Umsetzung der Resolution Nr. 98/2023/QH15 zur Erprobung einer Reihe spezifischer Mechanismen und Strategien für die Entwicklung von Ho-Chi-Minh-Stadt: Ressourcen freisetzen, Durchbrüche erzielen

Förderung der Infrastrukturentwicklung

Die Resolution 98 umfasst 44 Mechanismen und Richtlinien in sieben Bereichen, die in zwei Gruppen unterteilt sind: Mechanismen und Richtlinien, die auf der Resolution 54 der Nationalversammlung basieren, und neue Mechanismen und Richtlinien. Zu den neuen Mechanismen und Richtlinien zählt das verkehrsorientierte Stadtentwicklungsmodell (TOD), das Ho-Chi-Minh-Stadt dabei helfen soll, den Raum entlang der U-Bahn und des dritten Rings optimal zu nutzen.

Dieser Mechanismus ermöglicht es Ho-Chi-Minh-Stadt, lokale Budgets für die Durchführung unabhängiger öffentlicher Investitionsprojekte zu nutzen, um Entschädigungen, Unterstützung und Umsiedlungen für Investitionsprojekte in der Nähe von Bahnhöfen und Verkehrsknotenpunkten entlang der Ringstraße 3 durchzuführen, Land zurückzugewinnen, Umsiedlungen vor Ort vorzunehmen und Landfonds für Auktionen zu schaffen, um Investoren für Stadtentwicklungsprojekte auszuwählen.

Die Resolution ermöglicht es der Stadt außerdem, den Umfang von Investitionen im Rahmen von öffentlich-privaten Partnerschaften (ÖPP) für Sport- und Kulturprojekte auszuweiten und die Mindestinvestitionssumme dieser Projekte proaktiv festzulegen. Ho-Chi-Minh-Stadt darf BOT-Verträge für bestehende Straßenbauprojekte anwenden, wobei die Umsetzungsbedingungen die Interessen der Bevölkerung gewährleisten. Investitionsprojekte können im Rahmen von BT-Verträgen mit Finanzierung aus dem Stadthaushalt realisiert werden.

Darüber hinaus ermächtigt die Resolution Nr. 98 das Volkskomitee des Bezirks, 2–4 % des gesamten Bezirkshaushalts für die Durchführung notwendiger, noch nicht abgeschätzter Aufgaben bereitzustellen. Die Stadt darf den lokalen Haushalt für regionale und überregionale Straßenverkehrsprojekte und -arbeiten verwenden und andere Kommunen im In- und Ausland unterstützen. Gleichzeitig werden die Bedingungen für die Durchführung von Ausschreibungen zur Auswahl von Investoren für die Umsetzung von Projekten auf Grundstücken festgelegt.

Ressourcen erschließen

Neben den Mechanismen und Richtlinien zur Infrastrukturentwicklung enthält die Resolution 98 auch Maßnahmen zur Erschließung von Ressourcen für die Entwicklung von Ho-Chi-Minh-Stadt. Insbesondere legt sie Mechanismen und Richtlinien fest, um Ressourcen für die staatliche Finanzinvestitionsgesellschaft von Ho-Chi-Minh-Stadt (HFIC) freizusetzen. Dazu gehört die Erhöhung des Stammkapitals aus den Einnahmen der Privatisierung hundertprozentiger Staatsunternehmen in der Stadt sowie aus den verbleibenden Gewinnen der HFIC nach Einrichtung der Fonds. Der Stadt werden öffentliche Investitionsmittel zugewiesen, um die Zinssätze für Investitionsprojekte zu stützen, die die HFIC in prioritären Bereichen der sozioökonomischen Entwicklung der Stadt vergibt.

Gleichzeitig ist Ho-Chi-Minh-Stadt befugt, von den dort ansässigen Unternehmen Gelder für die Instandhaltung und den Ausbau der Infrastruktur von Industrieparks und Exportverarbeitungszonen einzutreiben und Einnahmen- und Ausgabenrichtlinien zu erlassen, um Transparenz zu gewährleisten. Die Verordnung ermöglicht die Erprobung von Finanzierungsmechanismen zur Umsetzung von Maßnahmen zur Reduzierung von Treibhausgasemissionen durch Austausch, Kompensation und den Handel mit CO₂-Zertifikaten mit in- und ausländischen Investoren. Die Einnahmen aus dem Handel mit CO₂-Zertifikaten decken 100 % des Stadthaushalts. Darüber hinaus erlaubt sie die Nutzung der Dächer von Verwaltungsbehörden und öffentlichen Einrichtungen zur Installation von Solaranlagen, um den Betrieb der Hauptsitze mit Strom zu versorgen.

Darüber hinaus ermöglicht die Resolution 98 Ho-Chi-Minh-Stadt, bei der Anpassung von Bau- und Stadtplanungsmaßnahmen Fälle von nationalem und kommunalem Interesse zu berücksichtigen und allgemeine Bedingungen für die Erteilung von Baugenehmigungen mit einer bestimmten Laufzeit für öffentliche Bauvorhaben (Wohnhäuser, Parkplätze, öffentliche Toiletten) auf staatlich verwaltetem Grund festzulegen. Sie erlaubt Ho-Chi-Minh-Stadt außerdem, von Investoren, die Projekte zur Behandlung von Haushaltsabfällen durchführen, die freiwillige Umstellung der gesamten Projekttechnologie auf die Behandlung von Haushaltsabfällen mit Energierückgewinnung zu fordern und ihnen im Gegenzug die Möglichkeit zu gewähren, zusätzliche Mengen an Haushaltsabfällen in Form von Aufträgen zu verarbeiten.

Darüber hinaus gibt es Maßnahmen zur Förderung und Unterstützung der Umstellung von Fahrzeugen von fossilen Brennstoffen auf saubere Energie, zum Ankauf und Tausch alter Fahrzeuge gegen neue, umweltfreundliche Fahrzeuge sowie zur Nutzung des öffentlichen Nahverkehrs zur Reduzierung von Verkehrsstaus. Die Resolution 98 sieht außerdem Steuerbefreiungen und -ermäßigungen für Einzelpersonen und Unternehmen vor, die in der Stadt im Bereich Innovation und Start-up-Aktivitäten in den Bereichen Wissenschaft, Technologie und Innovation tätig sind.

Verbesserung der Lebensqualität

Mit herausragenden Mechanismen und Richtlinien soll die Resolution Nr. 98 die Voraussetzungen dafür schaffen, dass Ho-Chi-Minh-Stadt die Qualität der öffentlichen Dienstleistungen und die Lebensqualität ihrer Bevölkerung verbessert. Dies umfasst auch Regelungen zur Politik im Bereich des sozialen Wohnungsbaus. Dementsprechend werden detaillierte Planungsaufgaben parallel zu detaillierten Planungsprojekten festgelegt; Mittel für soziale Wohnungsbaugrundstücke werden im Rahmen von kommerziellen Wohnbauprojekten bereitgestellt oder die Planung und Bereitstellung von Mitteln für soziale Wohnungsbaugrundstücke an anderen Standorten vergleichbarer Größe außerhalb des Rahmens kommerzieller Wohnbauprojekte genehmigt; bestimmte Grundstücksarten werden für die Entwicklung von sozialem Wohnungsbau vorgeschrieben.

Darüber hinaus ist die Stadt befugt, ein Amt für Lebensmittelsicherheit einzurichten. Dieses Amt ist zuständig für die Überwachung, die Ahndung von Gesetzes- und Ordnungswidrigkeiten im Bereich der Lebensmittelsicherheit sowie die Ausstellung von Quarantänebescheinigungen für Tierprodukte aus Ho-Chi-Minh-Stadt von den zuständigen Behörden. Beschluss 98 legt außerdem die Anzahl der stellvertretenden Vorsitzenden des Volkskomitees von Ho-Chi-Minh-Stadt sowie der Volkskomitees der Stadtteile, Gemeinden und Städte fest, um die Eigeninitiative zu stärken und die Einhaltung der Vorschriften an die tatsächlichen Gegebenheiten der Stadt anzupassen. Die Bestimmungen zur Wahl, Einstellung, Verwaltung und zum Einsatz von Kadern und Beamten in Gemeinden, Städten und Stadtteilen entsprechen den Bestimmungen für Kader und Beamte auf Bezirksebene und höher.

Verordnung über die Übertragung von Befugnissen durch den Vorsitzenden des Volkskomitees von Ho-Chi-Minh-Stadt an die Leiter anderer Verwaltungsbehörden unter dem Volkskomitee von Ho-Chi-Minh-Stadt sowie an die Leiter der öffentlichen Dienststellen unter dem Volkskomitee von Ho-Chi-Minh-Stadt zur Festlegung der Kader- und Beamtenstruktur in Stadtbezirken, Gemeinden und Städten; zur Festlegung der Anzahl, der Titel, der Richtlinien und der Regelungen für nicht-akademische Angestellte in Stadtbezirken, Gemeinden und Städten, um die Effizienz der Organisationsstruktur zu gewährleisten. Verordnung über die Gründung, Umstrukturierung und Auflösung von öffentlichen Dienststellen unter dem Volkskomitee von Ho-Chi-Minh-Stadt.

Der Verwaltungsrat für Exportverarbeitungs- und Industriezonen von Ho-Chi-Minh-Stadt genehmigte und passte die Aufgaben und den detaillierten Bauplan des Projekts 1/500 für Industrieparks und Exportverarbeitungszonen an. Er bewertete und genehmigte die Ergebnisse der Umweltverträglichkeitsprüfungen unter der Aufsicht des Volkskomitees von Ho-Chi-Minh-Stadt. Ho-Chi-Minh-Stadt wird ermächtigt, die Dezentralisierung und Delegation bestimmter Aufgaben und Befugnisse des Volksrats, des Volkskomitees und des Vorsitzenden des Volkskomitees von Ho-Chi-Minh-Stadt an den Volksrat, das Volkskomitee und den Vorsitzenden des Volkskomitees von Thu Duc zu regeln. Darüber hinaus ermächtigt die Resolution Nr. 98 den Volksrat von Ho-Chi-Minh-Stadt, eine Reihe von Ausschüssen, Ämtern und Dienststellen in Thu Duc einzurichten. Der Volksrat von Ho-Chi-Minh-Stadt ist außerdem befugt, über die Organisationsstruktur und die Personalstärke des Volksrats und des Volkskomitees von Thu Duc zu entscheiden.

Zusätzlich zu den neuen Mechanismen und Richtlinien ermöglicht die Resolution Nr. 98 die Umsetzung von vier Mechanismen und Richtlinien, die bereits in anderen Regionen als Pilotprojekte erprobt wurden. So ändert Ho-Chi-Minh-Stadt die Nutzungsart von Reisanbauflächen unter 500 Hektar gemäß dem Flächennutzungsplan. Außerdem dezentralisiert Ho-Chi-Minh-Stadt die Genehmigung lokaler Anpassungen der Flächennutzungsplanung für den Bau funktionaler Gebiete, der allgemeinen Stadtplanung und der speziellen Planung technischer Infrastruktur.

Die Resolution 98 erlaubt die Untersuchung, Vermessung, Zählung und Überprüfung der Herkunft von Grundstücken und darauf befindlichen Vermögenswerten bei der Landgewinnung für Projekte zum Bau von Industrieparks, Hightech-Parks, nationaler und lokaler technischer Infrastruktur, Verkehrsanlagen sowie kommunalen Kultur-, Sport- und Unterhaltungszentren mit einer Fläche von mindestens 300 Hektar oder mit mindestens 1.000 Haushalten. Gleichzeitig regelt die Verordnung von Ho-Chi-Minh-Stadt die Maßnahmen zur Gewinnung und Bindung von Fachkräften für Wissenschaft und Technologie.

Quelle: https://www.sggp.org.vn/trien-khai-nghi-quyet-so-982023qh15-ve-thi-diem-mot-so-co-che-chinh-sach-dac-thu-phat-trien-tphcm-khoi-thong-nguon-luc-tao-dot-pha-post695710.html