Dezentralisierung des Bildungsmanagements bei der Umsetzung einer zweistufigen Kommunalverwaltung

Am Morgen des 5. August veranstaltete das Ministerium für Bildung und Ausbildung eine Konferenz zur Umsetzung der Dezentralisierung der staatlichen Bildungsverwaltung im Zuge der Einführung der zweistufigen Kommunalverwaltung. Den Vorsitz führte der stellvertretende Minister Pham Ngoc Thuong. Teilnehmer waren Führungskräfte und Experten der dem Ministerium unterstellten Einrichtungen, Leiter der 34 Bildungs- und Ausbildungsabteilungen, Vertreter der Fachabteilungen und Referate des Ministeriums sowie verwandter Abteilungen, Zweige und Sektoren, Vertreter der Volkskomitees auf Gemeindeebene, Bildungsbeamte auf Gemeindeebene sowie Vertreter von Einrichtungen der Vorschulerziehung, der allgemeinbildenden Bildung und der beruflichen Weiterbildung.

Die Konferenz fand in einer Kombination aus Präsenz- und Online-Veranstaltungen im Ministerium für Bildung und Ausbildung, in 34 Abteilungen für Bildung und Ausbildung sowie an mehr als 3.000 Brückenpunkten auf Gemeinde- und Bezirksebene statt... landesweit mit mehr als 50.000 Teilnehmern, von denen etwa 90 % auf Gemeindeebene angesiedelt waren.

In seiner Eröffnungsrede auf der Konferenz erklärte Vizeminister Pham Ngoc Thuong: „Die zweistufige Kommunalverwaltung ist seit über einem Monat in Betrieb. Gemäß den Vorgaben des Zentralen Lenkungsausschusses haben die Ministerien und Behörden Maßnahmen ergriffen, um die Lage zu erfassen und Schwierigkeiten und Hindernisse umgehend zu beseitigen. Dadurch wird der Betrieb der zweistufigen Kommunalverwaltung, insbesondere auf Gemeindeebene, reibungslos, effektiv und ohne Unterbrechungen gewährleistet.“

Das Ministerium für Bildung und Ausbildung hat zahlreiche Maßnahmen umgesetzt. Kürzlich koordinierte es mit dem Ausschuss für Kultur und Gesellschaft der Nationalversammlung eine Diskussion über das Bildungsmanagement in einer zweistufigen Kommunalverwaltung. Zur Vorbereitung der heutigen Konferenz stellte das Ministerium Dokumente zusammen und verteilte Formulare an die Bildungs- und Ausbildungsbehörden sowie die Volkskomitees auf Gemeindeebene, um Informationen zu sammeln.

Bis zum 27. Juli hatten alle 34 Bildungs- und Ausbildungsministerien und 3.321 Gemeinden die Dokumentensammlung „Leitlinien für die Umsetzung der staatlichen Bildungsverwaltung im Rahmen der zweistufigen Kommunalverwaltung“ und „System von Rechtsdokumenten zur Regelung der Dezentralisierung, der Befugnisübertragung und der Festlegung der staatlichen Verwaltungsbefugnisse im Bildungsbereich bei der Umsetzung der zweistufigen Kommunalverwaltung“ erhalten. Bis heute wurde das Dokument über 20.000 Mal heruntergeladen, was das Verantwortungsbewusstsein, das Engagement und das Interesse zahlreicher Kader und Beamter in diesem Bereich belegt.

Die Konferenz wurde von dem ständigen stellvertretenden Minister Pham Ngoc Thuong eröffnet.

Laut dem stellvertretenden Minister nahmen an der heutigen Konferenz Vertreter des Bildungsministeriums, die Leiter von 3.321 Gemeinden/Stadtteilen/Sonderzonen sowie kommunale Bildungsbeamte und Leiter von Bildungseinrichtungen teil. Viele der Anwesenden verfügen über Erfahrung im Bildungsmanagement, es sind aber auch viele dabei, die noch nie im Bildungsbereich gearbeitet haben.

Generell befinden wir uns im aktuellen Kontext jedoch alle in einer Anfängerphase – wir beginnen erst mit der Umsetzung des staatlichen Bildungsmanagementmodells nach dem zweistufigen Kommunalverwaltungsmodell. Daher müssen wir uns darauf konzentrieren, zuzuhören, Dokumente zu studieren und offene Fragen zu diskutieren.

Im Eifer des Gefechts, bei dem alles parallel läuft und ansteht, lässt sich die Umstellung des Managementmodells und die Anpassung der Rechtsdokumente nicht sofort abschließen; insbesondere bei der Umsetzung werden sich neue Inhalte ergeben. Daher ist es notwendig, Schulungen durchzuführen und die Inhalte zu vereinheitlichen; allerdings lassen sich nicht alle Probleme mit nur einer Schulung lösen.

Der stellvertretende Minister betont dies und hofft, dass die Verwaltungsbeamten, vom Bildungsministerium bis zu den Volkskomitees auf Gemeindeebene, und die Lehrer weiterhin ernsthaft die Rechtsdokumente studieren und den Ausbildungsprozess in Selbststudium, Selbstforschung und Selbstverbesserung umwandeln werden; gleichzeitig sollten sie sich mit Kollegen über auftretende Probleme austauschen und voneinander lernen...

Nach der Konferenz werden die dem Ministerium unterstellten Einheiten damit beauftragt, Informationsstellen einzurichten, um auftretende Mängel und Schwierigkeiten zu analysieren. Grundsätzlich sollen diese Stellen bei Schwierigkeiten oder Unstimmigkeiten proaktiv und im Rahmen ihrer Zuständigkeiten handeln oder diese umgehend zusammenfassen und der zuständigen Behörde zur Klärung melden. Sie dürfen keinesfalls als unlösbare Probleme oder Hindernisse betrachtet werden. Dies ist die allgemeine Vorgabe der Partei- und Staatsführung sowie der Leitung des Ministeriums für Bildung und Ausbildung.

Das Ministerium für Bildung und Ausbildung wird außerdem ein Dokument mit Fragen und Antworten zum Bildungsmanagement auf zweistufiger Ebene erstellen, um die Kommunen im Arbeitsprozess besser zu unterstützen.

Unter Bezugnahme auf die guten und kreativen Ansätze einiger Bildungs- und Ausbildungsministerien, wie beispielsweise die Aufteilung in Gruppen und Regionen oder die Zuweisung von Beamten des Ministeriums zur direkten Unterstützung und Hilfe für die Gemeinden, schlug der stellvertretende Minister vor, dass die Bildungs- und Ausbildungsministerien auch nach der Konferenz weiterhin verantwortungsvolle, proaktive und kreative Arbeitsweisen und -methoden anwenden sollten, um das oberste Ziel eines reibungslosen und effektiven lokalen Bildungsmanagements zu erreichen.

Vertreter der Abteilungs- und Amtsleitungen des Ministeriums für Bildung und Ausbildung berichteten auf der Konferenz.

Auf der Konferenz gaben Vertreter der Abteilungen für Allgemeinbildung, Rechtsabteilung, Lehrer- und Bildungsmanagement, Vorschulerziehung, Berufsbildung und Weiterbildung sowie Finanzplanung Hinweise zur Umsetzung der staatlichen Bildungsverwaltung auf Ebene der lokalen Selbstverwaltung. Gleichzeitig unterbreiteten sie Vorschläge, Empfehlungen und Anmerkungen, um die Bildungs- und Ausbildungsabteilungen sowie die Abteilungen für Kultur und Soziales der Volkskomitees auf Gemeindeebene bei der effektiven Umsetzung der staatlichen Bildungsverwaltung zu unterstützen.

Zusätzlich zu den Inhalten über Dezentralisierung, Delegation und Aufteilung der Zuständigkeiten zweistufiger lokaler Regierungen im Bereich der Allgemeinbildung verbrachte der Direktor der Abteilung für Allgemeinbildung, Thai Van Tai, auch viel Zeit damit, die Verwendung des Dokuments „Leitlinien für die Umsetzung der staatlichen Bildungsverwaltung unter zweistufigen lokalen Regierungen“ und des Dokuments „System von Rechtsdokumenten zur Regelung der Dezentralisierung, Delegation und Aufteilung der Zuständigkeiten der staatlichen Bildungsverwaltung bei der Umsetzung zweistufiger lokaler Regierungen“ zu begleiten.

Auf der Konferenz tauschten sich die lokalen Akteure über die umgesetzten Maßnahmen, die erzielten Ergebnisse, die verbleibenden Schwierigkeiten, Erfahrungen und Lösungsansätze aus und unterbreiteten Vorschläge und Empfehlungen. Zudem wurden lokale Anliegen von den zuständigen Abteilungen und Ämtern des Ministeriums vorgestellt, beantwortet und diskutiert.

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