Wie kann es sein, dass der Bau des Hauptsitzes des Außenministeriums mit Kosten von über 4 Billionen Milliarden die Gefahr von Verschwendung birgt?

Das Projekt zum Bau des Hauptsitzes des Außenministeriums ist mehr als 10 Jahre im Verzug und ist noch immer nicht fertiggestellt und in Betrieb genommen worden, wodurch die mehr als 4 Billionen VND des Staatshaushalts, die in das Projekt investiert wurden, gefährdet sind.

Das Projekt zum Bau des Hauptsitzes des Außenministeriums lag mehr als 10 Jahre hinter dem Zeitplan und verursachte dadurch Verschwendung – Foto: NAM TRAN

In ihrem kürzlich veröffentlichten Abschlussbericht wies die staatliche Inspektionsbehörde auf eine Reihe von Verstößen bei der Ausschreibung, der Verwaltung staatlicher Vermögenswerte und bei Bauinvestitionen im Zusammenhang mit dem Projekt zum Bau des Hauptsitzes des Außenministeriums hin, die zu einer Verzögerung von mehr als 10 Jahren führten und die Gefahr von Verschwendung und Verlusten für den Staatshaushalt bergen.

Langsamer Baufortschritt und Baustopps verursachen zusätzliche Kosten

Laut dem Inspektionsbericht ist das Projekt zum Bau des Hauptsitzes des Außenministeriums seit mehr als 10 Jahren im Verzug. Durch vier Anpassungen wurde der Fertigstellungstermin von 2014 auf 2025 verlängert, aber bis heute wurde das gesteckte Ziel noch nicht erreicht und es besteht die Gefahr, dass es zu Verschwendung kommt.

„Der Projektdurchführungsprozess weist zahlreiche Verstöße gegen gesetzliche Bestimmungen in Bezug auf Ausschreibung, Bau und andere damit verbundene Rechtsvorschriften in den meisten Phasen auf. Das Projekt ist mehr als zehn Jahre im Verzug und noch immer nicht abgeschlossen, wodurch in einigen Bereichen die Gefahr einer Verschwendung von Staatsgeldern besteht“, heißt es in der Schlussfolgerung.

Konkret wurde das Projekt nach Anpassung der Gesamtinvestition in drei Phasen unterteilt. Nach Abschluss der ersten Phase wurden die Bauarbeiten jedoch eingestellt. Es wurden lediglich Verfahren durchgeführt, um Gebäude B (links) vorübergehend in Betrieb zu nehmen, und Verträge mit Bauunternehmen wurden ausgehandelt.

Laut dem Außenministerium ruhte das Projekt aufgrund der COVID-19-Pandemie von Mai 2020 bis 2021. Ab Januar 2022 wurde die dritte Bauphase wieder aufgenommen, die Bauarbeiten verliefen jedoch schleppend. Seit Januar 2024 ruhen die Bauarbeiten weiterhin.

Hauptsitz des Außenministeriums in der Le Quang Dao Straße, Hanoi – Foto: THAN HOANG

Die staatliche Bauaufsichtsbehörde ist der Ansicht, dass die Verzögerungen und Baustopps des Projekts zu erheblichen Mehrkosten geführt haben. Insbesondere müssen viele vom Auftragnehmer zwar fertiggestellte, aber noch nicht abgenommene Bauteile repariert und nachgebessert werden, bevor sie abgenommen und genutzt werden können.

Verzögerungen und Baustopps verursachen auch Kosten für Gerätegarantien, Verwaltungskosten, Bankgarantiekosten usw.

In der Schlussfolgerung wurde festgestellt, dass die Bauvorhaben, darunter Gebäude A und Teile von Gebäude B, seit Ende 2016 mit einem Gesamtwert von 1,666 Billionen VND für Bau und Ausrüstung abgenommen wurden. Nach neun Jahren sind diese Vorhaben jedoch noch nicht fertiggestellt und in Betrieb genommen worden, wodurch die Gefahr besteht, dass staatliche Haushaltsmittel verschwendet werden.

Es werden zwar Mittel bereitgestellt, diese werden aber nicht vollständig genutzt.

Im Zeitraum 2008–2024 stellte der Premierminister Mittel aus dem Zentralhaushalt für das Projekt bereit. Allerdings wurden die zugewiesenen Mittel in der ersten Phase des Projekts über viele Jahre nicht vollständig ausgeschöpft.

Konkret wurden im Jahr 2009 nicht alle zugewiesenen Mittel in Höhe von 40,6 Milliarden ausgeschöpft. In den Jahren 2015 und 2016 betrug das nicht verwendete Kapital 36,5 Milliarden bzw. 92,5 Milliarden.

In den Jahren 2018-2024 hat der Projektmanagementausschuss auch kontinuierlich nicht das gesamte Kapital aufgebraucht; in vielen Jahren betrug der nicht verwendete Betrag bis zu 329 Milliarden und in einigen Jahren sogar fast 300 Milliarden.

Der Prüfer kam zu dem Schluss, dass das Projekt das zugewiesene Kapital nicht vollständig ausnutzte und die gesteckten Ziele nicht erreichte, was zu einem Risiko der Verschwendung führte.

Gemäß dem Abschlussbericht hat der Projektmanagementausschuss das Gelände und die fertiggestellten Elemente der Phase 1 des Hauptsitzprojekts des Außenministeriums (Gebäude B auf der linken Seite) vorübergehend an die Verwaltungs- und Finanzabteilung des Außenministeriums zur Nutzung übergeben.

Das Außenministerium hat seitdem jedoch keine Abschreibungen auf das Anlagevermögen berechnet. Die Abschreibung des Anlagevermögens für Gebäude B (links) auf Basis des Anschaffungswerts der Ausrüstung und der Bauleistungen beträgt über 1,6 Billionen. Der geschätzte Abschreibungswert über sieben Jahre beläuft sich auf 142 Milliarden.

Darüber hinaus gibt es Gegenstände, die zwar bereits im Einsatz sind, aber noch nicht abgenommen und zur Nutzung übergeben wurden.

Es wurden 8 Delegationen für Auslandsreisen organisiert, wobei Mitarbeiter nicht am Projekt teilnahmen.

Hinsichtlich der Verwendung von Projektmanagementkosten wurde festgestellt, dass das Projektmanagementboard von 2010 bis 2014 acht Arbeitsdelegationen ins Ausland, nach Korea, in die USA, nach Frankreich, Deutschland usw., finanziert hatte.

Abrechnung der Kosten für ausländische Delegationen aus dem Projektmanagement zur Durchführung von Materialprobenprüfungen, Inspektion von Lieferanten importierter Materialien, Besuch und Sammeln von Erfahrungen im Bau und Management des Datenzentrums des Außenministeriums.

Die Aufsichtsbehörde stellte jedoch fest, dass die Arbeitsgruppen Beamte und Angestellte umfassten, die keine Projektmanagementaufgaben wahrnahmen. Dies wurde als Verstoß gegen die Grundsätze des Projektkostenmanagements gewertet.

Die Gesamtsumme der für die Weiterleitung falscher Themen an Arbeitsgruppen im Ausland ausgegebenen Gelder beläuft sich auf 738 Millionen, so das Fazit.

Darüber hinaus kam die Aufsichtsbehörde zu dem Schluss, dass die etappenweise Unterbrechung des Projekts und dessen Verlängerung über mehr als 10 Jahre hinweg zu einer Verschwendung von mehr als 4 Billionen VND an Staatskapital geführt hat, das für das Projekt ausgegeben wurde.

Laut dem Prüfer liegt die Verantwortung dafür, dass das Projekt hinter dem Zeitplan liegt und derzeit noch nicht abgeschlossen ist, was in einigen Bereichen zu einer Verschwendung von Staatsgeldern führen könnte, beim Minister, dem für das Projekt zuständigen stellvertretenden Minister, dem Verantwortlichen der Verwaltungs- und Finanzabteilung sowie bei den damit verbundenen Organisationen und Einzelpersonen.

Die Verstöße des Außenministeriums, des Projektmanagementausschusses, der Verwaltungs- und Finanzabteilung sowie damit verbundener Organisationen und Einzelpersonen waren laut Prüfbericht „vorsätzlich, andauernd und begannen bereits mit der Vorbereitung des Investitionsprojekts“.

„Der Verstoß ist schwerwiegend und hat besonders ernste Folgen, die den Betrieb staatlicher Stellen und das Ansehen des Außenministeriums negativ beeinflussen“, heißt es in der Schlussfolgerung.

Der Generalinspektor der Regierung empfahl dem Premierminister, den Außenminister anzuweisen, eine Überprüfung der Verantwortlichkeiten zu organisieren und strenge rechtliche Schritte gegen Gruppen und Einzelpersonen in den jeweiligen Zeiträumen im Zusammenhang mit den in der Schlussfolgerung genannten Mängeln und Verstößen einzuleiten.

Überprüfung organisieren und Verantwortlichkeiten für das Projektmanagementboard, die Finanzabteilung, die Abteilungsleiter und stellvertretenden Abteilungsleiter (je nach Bedarf) im Zusammenhang mit Mängeln und Verstößen wahrnehmen.

Eure Majestät

Quelle: https://tuoitre.vn/tru-so-bo-ngoai-giao-xay-hon-4-000-ti-nguy-co-gay-lang-phi-nhu-the-nao-2025110118303073.htm