Die Förderung und Integration der Geschlechtergleichstellung bei der Umsetzung des Nationalen Zielprogramms zur nachhaltigen Armutsbekämpfung hat viele Ergebnisse erzielt, und die Erfolge bei der Armutsbekämpfung sind von größerer Bedeutung.
Vietnam ist ein leuchtendes Beispiel für nachhaltige Armutsbekämpfung.
Die nachhaltige Armutsbekämpfung ist ein zentrales Politikfeld der Partei und des Staates; eine wichtige, regelmäßige und langfristige politische Aufgabe des gesamten politischen Systems und der Gesellschaft, die zur Verwirklichung des sozialen Fortschritts und der sozialen Gerechtigkeit beiträgt und die materielle und geistige Lebensqualität der Bevölkerung stetig verbessert. Die Erfolge bei der Armutsbekämpfung sind von großer Bedeutung und bekräftigen die Entschlossenheit der gesamten Partei und des Volkes im Sinne des nationalen Aufbaus und der Entwicklung.
Diese Politik wird durch zahlreiche Maßnahmen und praktische Schritte zur Verbesserung des geistigen und materiellen Lebens der Menschen umgesetzt und trägt dazu bei, die Kluft zwischen Arm und Reich in der Gesellschaft zu verringern.
Die Erfolge Vietnams bei der Armutsbekämpfung werden von vielen internationalen Expertenorganisationen als „nahezu beispiellos“ angesehen und mit einer „Revolution“ verglichen.
Vietnam gehört zu den ersten Ländern weltweit und ist das erste Land in Asien, das die multidimensionale Armutsgrenze (MPI) anwendet. Laut dem vom Entwicklungsprogramm der Vereinten Nationen (UNDP) am 15. Juli 2023 veröffentlichten Bericht zum Globalen Index für multidimensionale Armut hat Vietnam seinen MPI-Wert in den letzten 15 Jahren halbiert.
Vietnams Erfolge bei der Armutsbekämpfung im Laufe der Zeit zählen zu den herausragenden Errungenschaften des Landes im Kontext von Erneuerung und internationaler Integration. Die Bemühungen zur Armutsbekämpfung zeugen nicht nur vom Geist der gegenseitigen Liebe und Unterstützung – einer wertvollen Tradition des vietnamesischen Volkes –, sondern gewährleisten auch, dass jeder am Fortschritt teilhaben kann: „Niemand wird zurückgelassen.“
Die Förderung der Geschlechtergleichstellung und die Integration von Genderaspekten in die nachhaltige Armutsbekämpfung sind zentrale Ziele der vietnamesischen Politik. In unserer politischen Ausrichtung haben wir klar dargelegt, dass Geschlechterungleichheit eng mit Armut verknüpft ist. Sie ist sowohl Ursache von Armut und Rückständigkeit als auch Haupthindernis für nachhaltige Entwicklung.
Der Anbau von Zimtbäumen sichert ein stabiles Einkommen und hilft vielen Frauen in Lang Son, der Armut zu entkommen.
Früher hatten Frauen auf dem Land und Frauen aus ethnischen Minderheiten weniger Zugang zu Produktionsmitteln, Bildung, Qualifizierungsmöglichkeiten und Beschäftigungschancen als Männer. Hauptgrund dafür war die Geschlechterungleichheit, die Frauen einen niedrigeren Status und größere Benachteiligung einbrachte.
Parallel zum Ziel der Förderung der Geschlechtergleichstellung und der nachhaltigen Armutsbekämpfung wurden im Nationalen Zielprogramm zur nachhaltigen Armutsbekämpfung 2011–2020 die Armutsbekämpfung, insbesondere die Bekämpfung armer Haushalte, hervorgehoben. Dabei wurden insbesondere arme Haushalte von Frauen und arme Haushalte ethnischer Minderheiten priorisiert. Der Staat misst den Geschlechterfragen bei der Armutsbekämpfung besondere Bedeutung bei.
Der Aktionsplan zur Verringerung der wirtschaftlichen Geschlechterkluft, zur Stärkung der wirtschaftlichen Position von Frauen und zur Verbesserung des Zugangs armer Frauen im ländlichen Raum und von Frauen ethnischer Minderheiten zu wirtschaftlichen Ressourcen wurde umgesetzt.
Behörden und Frauenverbände auf allen Ebenen in den Gemeinden haben sich nachdrücklich für die Kreditvergabe an arme Frauen eingesetzt, um deren wirtschaftliche Entwicklung zu fördern. Es wurden Aktionspläne, Programme und Modelle entwickelt, die den lokalen Gegebenheiten gerecht werden. Beispiele hierfür sind das Anpflanzen von Zimtbäumen in Lang Son, die Haltung von Freilandhühnern in Thai Nguyen sowie die gegenseitige Unterstützung von Frauen, um der Armut zu entkommen.
Das Ergebnis dieses Aktionsprogramms ist der kontinuierliche Rückgang der multidimensionalen Armutsquote im Zeitraum 2016–2022. Im Jahr 2022 lag die multidimensionale Armutsquote bei 4,3 %, ein Rückgang um 0,1 Prozentpunkte gegenüber 2021 und ein durchschnittlicher Rückgang um 0,81 Prozentpunkte im Zeitraum 2016–2022. Für 2023 wird ein weiterer Rückgang der multidimensionalen Armutsquote um 1,1 % gegenüber 2022 erwartet. Damit werden die Ziele des Nationalen Zielprogramms zur nachhaltigen Armutsbekämpfung für den Zeitraum 2021–2025 erreicht und sogar übertroffen. Vietnam gilt weltweit als Vorbild im Kampf gegen die Armut und zählt zu den Vorreiterländern bei der Anwendung nachhaltiger Methoden zur multidimensionalen Armutsbekämpfung, um soziale Sicherheitsziele zu erreichen und die Gleichstellung der Geschlechter zu fördern.
Viele internationale Experten haben bei der Durchführung von Forschungs- und Bewertungsarbeiten festgestellt, dass die Berücksichtigung der Geschlechterperspektive und gemeinsame Maßnahmen zur Unterstützung von Frauen bei der Armutsbekämpfung die Erfolge Vietnams bei der Armutsbekämpfung tiefgreifender, vollständiger, umfassender und bedeutsamer gemacht haben.
Erkenntnisse zum Gender-Mainstreaming bei der nachhaltigen Armutsbekämpfung
Trotz der erzielten Erfolge steht die Armutsbekämpfung in Vietnam weiterhin vor zahlreichen Hindernissen und Herausforderungen.
Laut Regierungsbericht lag die Rückfallquote in die Armut in den vier Jahren von 2016 bis 2019 durchschnittlich bei 4,1 % pro Jahr, bezogen auf die Gesamtzahl der Haushalte, die der Armut entkommen konnten. In einigen Regionen im Nordwesten und im zentralen Hochland schreitet die Armutsbekämpfung nur langsam voran, sodass die Gefahr des erneuten Verarmens fortbesteht. Insbesondere Frauen und Angehörige ethnischer Minderheiten sind weiterhin stark benachteiligt. In Gia Lai fielen zwischen 2019 und 2022 461 Haushalte ethnischer Minderheiten wieder in die Armut zurück (85,5 %); in Quang Ngai kamen im Jahr 2023 579 neue arme Haushalte hinzu.
Neben den Ursachen durch natürliche Gegebenheiten und unzureichende Infrastruktur stellt die Bekämpfung der multidimensionalen Armut in vielen Regionen, insbesondere in abgelegenen Gebieten und Gebieten mit hohem Anteil ethnischer Minderheiten, weiterhin eine große Herausforderung dar, da viele arme Haushalte weder über Land noch über Produktionsmittel verfügen. Der Zugang zu grundlegenden sozialen Dienstleistungen wie Gesundheitsversorgung, Bildung, Information, Wohnraum, sauberem Wasser und sanitären Einrichtungen ist in diesen Gebieten gemäß dem multidimensionalen Armutsstandard mit zahlreichen Problemen verbunden.
In Yen Bai wurden Aktivitäten zur Unterstützung weiblicher Mitglieder bei der wirtschaftlichen Entwicklung und der nachhaltigen Armutsbekämpfung durchgeführt.
Im Zuge der Umsetzung haben die lokalen Frauenverbände aus den Erfahrungen gelernt, dass wir, um Armut nachhaltig zu reduzieren und einen Rückfall zu verhindern, die Autonomie der Frauen stärken müssen – ihnen also nicht nur einen Fisch, sondern eine Angelrute geben. Nach der Förderung und Mobilisierung, der Umsetzung erster Unterstützungsmaßnahmen und der Vergabe von Krediten ist es notwendig, arme Frauen mit Fähigkeiten und Wissen auszustatten, damit sie sich nachhaltig selbst versorgen können.
Laut Rückmeldungen werden einige Maßnahmen zur Armutsbekämpfung weiterhin in Form von nicht rückzahlbarer Unterstützung, dem sogenannten „kostenlosen“ Mechanismus, umgesetzt. Diese Unterstützung hat zwar die unmittelbare Lebenssituation vieler armer Haushalte verbessert, aber gleichzeitig eine Mentalität des Abwartens und Verlassens auf einen Teil der Bevölkerung gefördert, anstatt deren Ressourcen für Investitionen in die Produktion freizusetzen.
Im Rahmen des Umsetzungsprozesses äußerten weibliche Führungskräfte die Ansicht, dass neben der Produktionsförderung (Kapital-, Land- und Materialförderung) auch die Konsumförderung (Marktzugang, Unterstützung von Vertriebsnetzen und Absatz) notwendig sei, um wirklich wirksam und nachhaltig zu sein. Nachdem Frauen begonnen haben, der Armut zu entkommen, benötigen sie, um dies nachhaltig zu gewährleisten, mehr Wissen und einen besseren Zugang zu Technologien, damit arme Frauen ihre Produktion ausbauen können. Viele Frauenverbände auf allen Ebenen fordern einen flexibleren Mechanismus für die Vergabe von Sozialhilfeleistungen, da die Armen in der Realität nicht über das nötige Eigenkapital verfügen und nur schwer Zugang zu Krediten haben.
In der neuen Situation bedarf es neuer, geeigneter Programme und Aktionspläne, um das Nationale Zielprogramm zur nachhaltigen Armutsbekämpfung weiterhin effektiv umzusetzen.
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