Vom „Manager“-Staat zum „Diener“-Staat

Lehren aus dem „Wunder am Han-Fluss“

Südkorea war Anfang der 1960er Jahre eines der ärmsten Länder der Welt. Der Wirtschaftswert beträgt lediglich 4 Milliarden US-Dollar, das Pro-Kopf-Einkommen liegt unter 100 US-Dollar. Doch bereits nach einer Generation hat sich Südkorea zu einem „Drachen“ entwickelt und ist zu einer der am weitesten entwickelten Volkswirtschaften Asiens und der Welt geworden. Bis 2023 würde Südkorea die zwölftgrößte Volkswirtschaft der Welt sein und ein Pro-Kopf-BIP von 33.147 US-Dollar aufweisen, also 330-mal mehr als vor 60 Jahren.

Generalsekretär To Lam spricht mit typischen Wirtschaftsdelegierten

Foto: VNA

Die Erfolgsgeschichte dieses ostasiatischen Landes wird „das Wunder des Han-Flusses“ genannt. Allerdings steckt hinter dieser Leistung kein Zauberstab. Der herausragende Erfolg Südkoreas ist einer Generation großer Staatsführer zu verdanken, die eine weitsichtige, umfassende und weise Vision von der Rolle der Wissenschaft , Technologie und inländischer Privatunternehmen (Chaebol) in der nationalen Entwicklung hatten. Kernstück ist die kreative Unterstützung und Begleitung der Wirtschaft durch den Staat; Unternehmen und Menschen in den Mittelpunkt aller Maßnahmen stellen.

Chaebols wie Samsung und Hyundai erhielten Vorzugskredite und Befreiungen von der Exportsteuer. Ihre Investitionen machten bis zu 70 Prozent der gesamten Industrieinvestitionen aus. Die Partnerschaft der Regierung mit inländischen Privatunternehmen legte den Grundstein für den Aufstieg der koreanischen Technologie in den Jahrzehnten seit 1970.

Sogar kleine Unternehmen verzeichnen ein schwindelerregendes Wachstum und werden dank der Förderpolitik und Verwaltungsreformen der Regierung bis 2023 99 % aller Unternehmen und 88 % der Arbeitsplätze in Korea stellen. Der Erfolg Koreas zeigt, dass es in der Lage ist, Durchbrüche bei der Entwicklung eines dienstleistungsorientierten, kreativen Staates zu erzielen, statt eines Staates, der sich auf Verwaltung und Kontrolle konzentriert.

Aufbau einer serviceorientierten Verwaltung

In seiner Rede vor der Nationalversammlung in der 8. Sitzung der 15. Nationalversammlung Ende 2024 bekräftigte Generalsekretär To Lam, dass unter den „Engpässen“ bei Institutionen, Infrastruktur und Humanressourcen die Institutionen der „Engpass der Engpässe“ seien. In vielen nachfolgenden Erklärungen forderte der Generalsekretär die Vervollkommnung von Institutionen und Rechtssystemen, um Durchbrüche in der Entwicklung zu erzielen, wenn „auf jedem Gebiet, wo wir tätig sind, aufgrund unserer eigenen Vorschriften Schwierigkeiten bestehen“.

Generalsekretär To Lam traf sich anlässlich des 20. Jahrestages des vietnamesischen Unternehmertags (13. Oktober 2004 – 13. Oktober 2024) mit einer Delegation herausragender Geschäftsleute.

Foto: VNA

Insbesondere forderte der Generalsekretär, die Denkweise „Wenn du es nicht bewerkstelligen kannst, dann verbiete es“ entschieden aufzugeben, die Verwaltung grundlegend zu reformieren, Hindernisse und Engpässe zu beseitigen und ein günstiges Umfeld zu schaffen, um alle Ressourcen für Entwicklungsdurchbrüche freizusetzen. Dies gilt als Schlüssel für den Eintritt des Landes in eine neue Ära, eine Ära des nationalen Wachstums.

Neben wissenschaftlichen und technologischen Durchbrüchen, Innovationen und der digitalen Transformation des Landes erklärte Generalsekretär To Lam in seinem Artikel „ Private Wirtschaftsentwicklung – Hebel für ein prosperierendes Vietnam“ , dass der private Wirtschaftssektor in letzter Zeit aufgrund von Unzulänglichkeiten des institutionellen Systems, der Wirtschaftspolitik und des Geschäftsumfelds durch zahlreiche Engpässe gebremst worden sei. Der Generalsekretär forderte eine dringende Vervollkommnung der marktwirtschaftlichen Institutionen und eine klare Definition der Rolle des Staates in der Wirtschaft, wobei der Staat sich auf die Makroregulierung konzentrieren, ein günstiges Geschäftsumfeld schaffen, das effektive Funktionieren des Marktmechanismus sicherstellen und soziale Gerechtigkeit gewährleisten müsse.

Der Generalsekretär betonte insbesondere die Notwendigkeit institutioneller Reformen und der Schaffung eines Verwaltungssystems, das „den Unternehmen – dem Land – dient“.

„Es ist notwendig, die Institutionen auf der Grundlage innovativen Denkens drastisch zu reformieren und das Verwaltungssystem so umzugestalten, dass es den Menschen und Unternehmen dient. Dabei müssen Verwaltungsverfahren und Geschäftsbedingungen entschlossen verkürzt, der Digitalisierungsprozess beschleunigt und Technologien in der Staatsverwaltung eingesetzt werden, um Zeit, Compliance-Kosten und inoffizielle Kosten zu reduzieren …“, erklärte der Generalsekretär.

Auf dem Weg in die Ära des Wachstums

Der Übergang von einem Verwaltungsstaat zu einem Dienstleistungsstaat ist nicht nur eine dringende Notwendigkeit, sondern auch ein Schlüsselfaktor, der Vietnam dabei hilft, die Entwicklungsmöglichkeiten im aktuellen Kontext der Globalisierung und internationalen Integration zu nutzen. Sobald der Staat über geeignete Institutionen, die richtige Politik und ein günstiges Geschäftsumfeld verfügt, wird die Privatwirtschaft eine bahnbrechende Entwicklung erleben.

Generalsekretär To Lam traf sich anlässlich des 20. Jahrestages des vietnamesischen Unternehmertags (13. Oktober 2004 – 13. Oktober 2024) mit einer Delegation herausragender Geschäftsleute.

Foto: VNA

Tatsächlich wird das gesamte von der Gesellschaft mobilisierte Kapital bis 2024 15 Milliarden VND erreichen, doch um diese Ressource in die Produktion zu bringen, ist noch immer eine wirksamere „Dienstleistungspolitik“ erforderlich. Gleichzeitig machen Verwaltungsverfahren laut einem Bericht des vietnamesischen Handels- und Industrieverbands (VCCI) aus dem letzten Jahr noch immer 30 % der Kosten informeller Unternehmen aus. Daher ist die Vereinfachung von Prozessen und das Zuhören gegenüber Unternehmen und Menschen die einzige Möglichkeit für den Staat, von der Rolle des „Managers und Kontrolleurs“ zur Rolle des „Begleiters und Schöpfers“ zu wechseln.

Bei einer Arbeitssitzung mit dem Zentralen Ausschuss für Politik und Strategie Ende Februar betonte Generalsekretär To Lam erneut, wie wichtig eine Reform der Verwaltungsverfahren und eine Senkung der Geschäftskosten seien, um das Investitionsumfeld zu verbessern und das Wirtschaftswachstum zu fördern.

Der Generalsekretär setzte sich das Ziel, die Bearbeitungszeit von Verwaltungsverfahren um mindestens 30 % zu verkürzen, Unternehmen und Privatpersonen bei der Reduzierung des Verwaltungsaufwands zu helfen und günstigere Bedingungen für Geschäfts- und Investitionstätigkeiten zu schaffen. Gleichzeitig reduzieren Sie mindestens 30 % der Geschäftskosten, einschließlich der Kosten für die Einhaltung gesetzlicher Vorschriften und der informellen Kosten, und verbessern so die Wettbewerbsfähigkeit und die Betriebseffizienz.

Darüber hinaus ist die Beseitigung von mindestens 30 % unnötiger Geschäftsbedingungen eine weitere wichtige Aufgabe von Generalsekretär To Lam, um unnötige Hindernisse zu beseitigen und ein offeneres Geschäftsumfeld zu schaffen. Der Generalsekretär setzte sich außerdem das Ziel, Vietnams Investitionsumfeld innerhalb der nächsten zwei bis drei Jahre unter die Top 3 der ASEAN zu bringen und demonstrierte damit seine Entschlossenheit, die Wettbewerbsposition des Landes zu verbessern …

Neben Verwaltungsreformen sowie Investitionen und einem besseren Geschäftsumfeld betonte Generalsekretär To Lam wiederholt die Notwendigkeit, die Entwicklungsressourcen für die Privatwirtschaft zu maximieren und der Privatwirtschaft Möglichkeiten für einen effektiven Zugang zu wichtigen Ressourcen wie Kapital, Land, Humanressourcen und Technologie zu bieten. Förderung einer stärkeren Integration der Privatwirtschaft in die Weltwirtschaft, Stärkung der wirtschaftlichen Position Vietnams auf der internationalen Bühne, Schutz der Unternehmen vor wirtschaftlichen Risiken …

Ein Staat mit Dienstleistungsdenken fördert die Entwicklung des privaten Sektors, schafft Impulse für wirtschaftliches Wachstum und verbessert das Leben der Menschen. Von dort aus werden beispiellose Durchbrüche und große Ressourcen für die Entwicklung des Landes geschaffen. Zu diesem Zeitpunkt wäre die Ära des Aufstiegs des vietnamesischen Volkes durchaus als ein „Wunder“ möglich.