Am Nachmittag des 27. Mai legte die Regierung der Nationalversammlung den Entwurf des Eisenbahngesetzes (geändert) vor, der sich auf fünf wichtige Innovationsthemen konzentriert und einen rechtlichen Korridor für die Eisenbahnentwicklung schafft.
Konnektivität verbessern, Lokalisierung priorisieren
Mit der Ermächtigung des Premierministers legte Bauminister Tran Hong Minh fünf wichtige Änderungen und Ergänzungen vor, um einen Rechtskorridor für die Eisenbahnentwicklung zu schaffen, darunter: Investitionen in die Entwicklung der Eisenbahninfrastruktur; Verwaltung und Nutzung der Eisenbahninfrastruktur; Eisenbahntransportaktivitäten; Verbindung von Verkehrsträgern; Entwicklung der Eisenbahnindustrie und der Humanressourcen.
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| Bauminister Tran Hong Minh. Foto: Büro der Nationalversammlung |
Insbesondere ergänzt das geänderte Gesetz die Bestimmungen zu Anreizen und Unterstützung (Artikel 6), um die Verantwortlichkeiten der betreffenden Stellen zu klären und eine Rechtsgrundlage für kombinierte Bauwerke (wie Eisenbahn- und Straßenbrücken) zu schaffen, die bisher nicht geregelt waren. Gleichzeitig ergänzt es die Bestimmungen zum Bahnstromversorgungssystem für neue elektrifizierte Strecken (Änderung von Absatz 2, Artikel 75, Absatz 2, Artikel 80 des Eisenbahngesetzes von 2017).
In Bezug auf die Verwaltung und Nutzung der Eisenbahninfrastruktur ändert und ergänzt der Gesetzesentwurf die Vorschriften zur Einteilung des vietnamesischen Eisenbahnsystems in nationale, lokale und spezialisierte Eisenbahnen (Artikel 9), wobei städtische Eisenbahnen als technische Ebene betrachtet werden und zu den lokalen Eisenbahnen gehören. Diese Regelung kommt den Bedürfnissen von Kommunen entgegen, die konventionelle Eisenbahnstrecken (Personen- und Güterverkehr) ausbauen möchten.
Der Gesetzesentwurf sieht außerdem eine Anpassung der Klassifizierung von Bahnhöfen und den Ausbau kommerzieller Dienstleistungen im Bahnhofsbereich vor, um die Logistikkosten zu senken und die Wettbewerbsfähigkeit vietnamesischer Waren zu steigern. Darüber hinaus werden Vorschriften zum Schutz und zur Katastrophenvorsorge für die Eisenbahninfrastruktur hinzugefügt, um der Realität gerecht zu werden.
In Bezug auf die Verknüpfung der Verkehrsträger enthält der Gesetzesentwurf die Anforderung, eine synchrone und effektive Verbindung zwischen der Eisenbahn und anderen Verkehrsträgern sicherzustellen, insbesondere an Flughäfen, Seehäfen und Verkehrsknotenpunkten.
„ Investoren von Hafenprojekten müssen Land reservieren, Eisenbahnlinien bauen, die an das nationale Eisenbahnnetz angeschlossen werden, sowie die Verbindungen zwischen Eisenbahnlinien und anderen Transportmitteln regeln, um die Stärken der Eisenbahnen beim Transport großer Mengen an Gütern und Passagieren über mittlere und lange Distanzen zu fördern“, sagte Minister Tran Hong Minh.
Im Hinblick auf die Entwicklung der Eisenbahnindustrie und der Humanressourcen enthält der Entwurf Regelungen zur Priorisierung von Investitionen in hochtechnologische Produkte der Eisenbahnindustrie. Internationale Auftragnehmer werden zum Technologietransfer und zur Ausbildung vietnamesischer Fachkräfte verpflichtet. Die Nutzung einheimischer Produkte und Dienstleistungen zur Entwicklung der Eisenbahnindustrie wird priorisiert. Hinzu kommen eine Liste eisenbahnindustrieller Güter und Dienstleistungen, Kriterien für die Auswahl teilnehmender Unternehmen sowie Richtlinien zur Unterstützung von Forschung und Technologieanwendung.
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| Die Nationalversammlung hielt am 27. Mai eine Plenarsitzung im Saal ab. Foto: VPQH |
Darüber hinaus ändert und ergänzt der Gesetzesentwurf die Politik zur Ausbildung und Entwicklung von Eisenbahnpersonal. Organisationen, die wissenschaftliche und technologische Aufgaben erfüllen, können nun Investitionsanreize nutzen und Unterstützung aus dem Staatshaushalt erhalten. Dies trägt dazu bei, die Autonomie von Eisenbahnmanagement, -betrieb und -nutzung gemäß der Resolution 57-NQ/TW des Politbüros zur Entwicklung von Wissenschaft, Technologie und Innovation zu verbessern.
Klärung der Auswirkungen des Gesetzesentwurfs
In seinem Bericht über die Überprüfung des Gesetzesentwurfs sagte der Vorsitzende des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt der Nationalversammlung, Le Quang Huy, dass die Überprüfungsbehörde der Notwendigkeit einer umfassenden Änderung des Eisenbahngesetzes zustimme.
Um jedoch die höchste Qualität des Gesetzesentwurfs zu gewährleisten, empfiehlt die prüfende Agentur, dass die Redaktionsagentur die Auswirkungen des Gesetzesentwurfs auf die Gestaltung und Rationalisierung des Staatsapparats klarstellt; die Fähigkeit, das BIP-Wachstum zu fördern (8 % im Jahr 2025, zweistelliges Wachstum im Zeitraum 2026–2030). Öffentlich-private Partnerschaften (ÖPP) stärken, den privaten Wirtschaftssektor anziehen; die Entwicklung von Infrastruktur, Wissenschaft, Technologie, Innovation und digitaler Transformation im Eisenbahnsektor fördern, im Einklang mit dem Geist der Resolutionen und Schlussfolgerungen der Partei.
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| Vorsitzender des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt der Nationalversammlung, Le Quang Huy. Foto: VPQH |
Insbesondere im Hinblick auf die Entwicklung der Eisenbahnindustrie und der Schienenfahrzeuge (Kapitel III, Artikel 27-34) forderte Herr Le Quang Huy die Redaktionsagentur auf, eine Reihe von Grundsätzen zu prüfen, zu ergänzen und zu klären: Förderung der Lokalisierung und Entwicklung von Zulieferindustrien. Technologische Innovation und Technologietransfer zur Verbesserung der Produktions- und Betriebskapazität; Gewährleistung von Sicherheit, Effizienz und Umweltschutz in allen Phasen. Ausbildung und Entwicklung hochqualifizierter Arbeitskräfte, Förderung von Forschung und Entwicklung (F&E) und der Zusammenarbeit zwischen Instituten, Schulen und Unternehmen in den Bereichen Forschung und Erprobung; Investitionsanreize, Kredite und Technologieentwicklung.
In Bezug auf die Forderung nach einer Entwicklung der Eisenbahnindustrie (Artikel 28) hält es der Ausschuss für notwendig, sicherzustellen, dass die Entwicklung der Eisenbahnindustrie mit dem Plan für die Entwicklung der Infrastruktur, der Verkehrsdienste und des Umweltschutzes im Einklang steht.
„ Der Entwurf enthält jedoch keine spezifischen Regelungen für die Entwicklung von unterstützenden Branchen für die Eisenbahnindustrie (wie Baumaterialien, Digitaltechnik, Überwachungssysteme usw.). Daher ist es notwendig, diese Regelung zu prüfen und zu ergänzen, damit sich die Eisenbahnindustrie im Einklang mit neuen technologischen Trends nachhaltig entwickeln kann“, sagte Herr Le Quang Huy.
Gleichzeitig schlug die Bewertungsagentur vor, die Bestimmung in Klausel 5, Artikel 28 zur „Priorität der Verwendung inländischer Produkte“ zu prüfen, da sie möglicherweise im Widerspruch zu Artikel 11 des Investitionsgesetzes 2020 zur Gewährleistung von Investitionen und Geschäftstätigkeiten steht.
Darüber hinaus schlug die Prüfbehörde im Hinblick auf Forschung, Anwendung von Wissenschaft und Technologie, Technologietransfer und Personalschulung (Artikel 30) vor, die Entwicklung digitaler Technologien (KI, Big Data, Internet der Dinge) in der Eisenbahnindustrie zu klären, um Betrieb, Wartung und Verkehrssteuerung zu optimieren. Außerdem sollte beim Kauf die obligatorische Übertragung der gesamten oder eines Teils der Technologie an ausländische Partner verlangt werden, zusammen mit einem Handhabungsmechanismus für den Fall, dass der Auftragnehmer sich nicht daran hält.
„ Das Komitee schlug außerdem vor, in Zusammenarbeit mit Forschungsinstituten und Universitäten ein spezialisiertes Forschungszentrum einzurichten “, betonte Herr Huy.
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| Überblick über das Treffen am Nachmittag des 27. Mai. Foto: QH |
In Bezug auf die Rechte und Pflichten von Eisenbahninfrastrukturunternehmen (Artikel 50) befürchtet der Ausschuss für Wissenschaft, Technologie und Umwelt, dass Vorschriften, die Unternehmen die Nutzung staatlich finanzierter Eisenbahninfrastruktur gestatten, zu einem Mangel an Transparenz bei der Aufteilung der Verantwortlichkeiten führen könnten.
Daher wird empfohlen, die Verantwortung und den Überwachungsmechanismus des Staates, insbesondere für die Wartung, Sicherheit und Veröffentlichung von Zugfahrplänen, im Gesetz klar festzulegen. Gleichzeitig sollte die Anforderung hinzugefügt werden, technische Informationen und Nutzungskapazitäten zu veröffentlichen, um die Transparenz und Verantwortung der Parteien zu verbessern.
Der Entwurf des Eisenbahngesetzes (geändert) wurde neu geordnet, umstrukturiert und um 3 Kapitel und 20 Artikel gekürzt. Demzufolge besteht der Entwurf des Eisenbahngesetzes (geändert) derzeit aus 7 Kapiteln und 67 Artikeln. Der Gesetzentwurf wird so umstrukturiert, dass die Regelungen zu Stadtbahnen und Hochgeschwindigkeitszügen nicht in separaten Kapiteln aufgeführt werden, sondern zusammen mit anderen Eisenbahnarten geregelt werden, um die Logik und Angemessenheit der politischen Umsetzung zu gewährleisten. |
Quelle: https://congthuong.vn/uu-tien-san-pham-viet-cho-phat-trien-cong-nghiep-duong-sat-389556.html
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