Priorisierung vietnamesischer Produkte für die Entwicklung der Eisenbahnindustrie

Der Entwurf des Eisenbahngesetzes (geändert) sieht die vorrangige Verwendung inländischer Produkte und Dienstleistungen zur Entwicklung der Eisenbahnindustrie und zur Förderung unterstützender Industrien vor.

Am Nachmittag des 27. Mai legte die Regierungder Nationalversammlung den Entwurf des Eisenbahngesetzes (geändert) vor, der sich auf fünf wichtige Innovationsthemen konzentriert und einen rechtlichen Korridor für die Eisenbahnentwicklung schafft.

Konnektivität verbessern, Lokalisierung priorisieren

Mit der Ermächtigung des Premierministers legte Bauminister Tran Hong Minh fünf wichtige Änderungen und Ergänzungen vor, um einen legalen Korridor für den Eisenbahnausbau zu schaffen, wie z. B.: Investitionen in die Entwicklung der Eisenbahninfrastruktur; Verwaltung und Nutzung der Eisenbahninfrastruktur; Schienenverkehrsbetrieb; Verbindung von Verkehrsträgern; Eisenbahnindustrie und Personalentwicklung.

Bauminister Tran Hong Minh. Foto: VPQH

Insbesondere ergänzt das geänderte Gesetz die Regelungen zu Anreizen und Unterstützung (Artikel 6), um die Verantwortlichkeiten der betreffenden Stellen zu klären und eine Rechtsgrundlage für kombinierte Bauwerke (wie Eisenbahn- und Straßenbrücken) zu schaffen, die bisher nicht geregelt waren. Gleichzeitig sollen die Vorschriften zu Bahnstromversorgungssystemen für neue elektrifizierte Strecken ergänzt werden (Änderung von Absatz 2, Artikel 75, Absatz 2, Artikel 80 des Eisenbahngesetzes 2017).

In Bezug auf die Verwaltung und Nutzung der Eisenbahninfrastruktur unterteilt der Gesetzesentwurf zur Änderung und Ergänzung von Vorschriften das vietnamesische Eisenbahnsystem in nationale, lokale und spezialisierte Eisenbahnen (Artikel 9), wobei städtische Eisenbahnen als technische Ebene betrachtet werden und zu den lokalen Eisenbahnen gehören. Diese Regelung kommt den Bedürfnissen von Kommunen entgegen, die konventionelle Eisenbahnstrecken (Personen- und Güterverkehr) ausbauen möchten.

Der Gesetzesentwurf passt außerdem die Klassifizierung von Bahnhöfen an und erweitert kommerzielle Dienstleistungen im Bahnhofsbereich, um die Logistikkosten zu senken und die Wettbewerbsfähigkeit vietnamesischer Waren zu erhöhen. Ergänzen Sie zudem die Vorschriften zum Schutz und zur Katastrophenvorsorge für die Eisenbahninfrastruktur an die Realität.

Im Hinblick auf die Verknüpfung der Verkehrsträger sieht der Gesetzesentwurf zusätzlich die Anforderung vor, eine synchrone und effiziente Verbindung zwischen der Eisenbahn und anderen Verkehrsträgern sicherzustellen, insbesondere an Flughäfen, Seehäfen und Verkehrsknotenpunkten.

„ Investoren von Hafenprojekten müssen Land reservieren, Eisenbahnlinien bauen, die an das nationale Eisenbahnnetz angeschlossen werden, sowie die Verbindungen zwischen Eisenbahnlinien und anderen Transportmitteln regeln, um die Stärken der Eisenbahnen beim Transport großer Mengen an Gütern und Passagieren über mittlere und lange Distanzen zu fördern“, sagte Minister Tran Hong Minh.

Im Hinblick auf die Entwicklung der Eisenbahnindustrie und der Humanressourcen enthält der Entwurf Bestimmungen zur Priorisierung von Investitionen in hochtechnologische Produkte der Eisenbahnindustrie. Fordern Sie von internationalen Auftragnehmern, Technologien zu übertragen und vietnamesisches Personal zu schulen; Priorisieren Sie die Nutzung inländischer Produkte und Dienstleistungen zur Entwicklung der Eisenbahnindustrie. Ergänzung der Liste der Güter und Dienstleistungen der Eisenbahnindustrie, Kriterien für die Auswahl teilnehmender Unternehmen sowie Richtlinien zur Unterstützung von Forschung und Technologieanwendung.

Die Nationalversammlung hielt am 27. Mai eine Plenarsitzung im Saal ab. Foto: VPQH

Darüber hinaus ändert und ergänzt der Gesetzentwurf die Politik zur Ausbildung und Entwicklung von Eisenbahnpersonal und ermöglicht es Organisationen, die wissenschaftliche und technologische Aufgaben erfüllen, Investitionsanreize und Unterstützung aus dem Staatshaushalt zu erhalten. Dies trägt dazu bei, die Autonomiekapazitäten bei der Verwaltung, dem Betrieb und der Nutzung der Eisenbahn gemäß der Resolution 57-NQ/TW desPolitbüros zur Entwicklung von Wissenschaft, Technologie und Innovation zu stärken.

Klärung der Auswirkungen des Gesetzesentwurfs

Der Vorsitzende des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt der Nationalversammlung, Le Quang Huy, berichtete über die Überprüfung des Gesetzesentwurfs und sagte, die Überprüfungsbehörde stimme der Notwendigkeit einer umfassenden Änderung des Eisenbahngesetzes zu.

Um jedoch die höchste Qualität des Gesetzesentwurfs sicherzustellen, empfiehlt die prüfende Agentur, dass die Redaktionsagentur die Auswirkungen des Gesetzesentwurfs auf die Gestaltung und Rationalisierung des Staatsapparats klarstellt. Fähigkeit, das BIP-Wachstum zu fördern (8 % im Jahr 2025, zweistelliges Wachstum im Zeitraum 2026–2030). Stärkung der öffentlich-privaten Partnerschaft (ÖPP) und Einbindung des privaten Wirtschaftssektors; Förderung der Entwicklung von Infrastruktur, Wissenschaft, Technologie, Innovation und digitaler Transformation im Eisenbahnsektor im Einklang mit dem Geist der Resolutionen und Schlussfolgerungen der Partei.

Vorsitzender des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt der Nationalversammlung, Le Quang Huy. Foto: VPQH

Insbesondere im Hinblick auf die Entwicklung der Eisenbahnindustrie und der Schienenfahrzeuge (Kapitel III, Artikel 27–34) forderte Herr Le Quang Huy die Redaktionsagentur auf, eine Reihe von Grundsätzen zu untersuchen, zu ergänzen und zu klären: Förderung der Lokalisierung und Entwicklung unterstützender Industrien. Technologische Innovation und Technologietransfer zur Verbesserung der Produktions- und Betriebskapazität; Sorgen Sie in allen Phasen für Sicherheit, Effizienz und Umweltschutz. Ausbildung und Entwicklung hochqualifizierter Humanressourcen, Förderung von Forschung und Entwicklung (FuE) sowie der Zusammenarbeit zwischen Instituten, Schulen und Unternehmen in den Bereichen Forschung und Erprobung; Investitionsanreize, Kredite und Technologieentwicklung.

In Bezug auf die Anforderung zur Entwicklung der Eisenbahnindustrie (Artikel 28) hält es der Ausschuss für notwendig, sicherzustellen, dass die Entwicklung der Eisenbahnindustrie mit dem Plan für die Entwicklung der Infrastruktur, der Verkehrsdienste und des Umweltschutzes im Einklang steht.

„ Der Entwurf enthält jedoch keine spezifischen Regelungen für die Entwicklung von unterstützenden Branchen für die Eisenbahnindustrie (wie Baumaterialien, Digitaltechnik, Überwachungssysteme usw.). Daher ist es notwendig, diese Regelung zu prüfen und zu ergänzen, damit sich die Eisenbahnindustrie im Einklang mit neuen Technologietrends nachhaltig entwickeln kann“, sagte Herr Le Quang Huy.

Gleichzeitig schlug die Bewertungsagentur vor, die Bestimmung in Absatz 5, Artikel 28 zur „Priorität der Verwendung inländischer Produkte“ zu prüfen, da diese möglicherweise im Widerspruch zu Artikel 11 des Investitionsgesetzes von 2020 zur Sicherung von Investitionen und Geschäftstätigkeiten steht.

Darüber hinaus schlug die Inspektionsagentur im Hinblick auf Forschung, Anwendung von Wissenschaft und Technologie, Technologietransfer und Personalschulung (Artikel 30) vor, die Entwicklung digitaler Technologien (KI, Big Data, Internet der Dinge) in der Eisenbahnindustrie zu klären, um Betrieb, Wartung und Verkehrssteuerung zu optimieren; Obligatorische Anforderung für den vollständigen oder teilweisen Technologietransfer an ausländische Partner beim Einkauf sowie ein Handhabungsmechanismus für den Fall, dass Auftragnehmer dieser Verpflichtung nicht nachkommen.

„ Das Komitee hat außerdem vorgeschlagen, in Zusammenarbeit mit Forschungsinstituten und Universitäten ein spezialisiertes Forschungszentrum einzurichten “, betonte Herr Huy.

Überblick über das Treffen am Nachmittag des 27. Mai. Foto: QH

In Bezug auf die Rechte und Pflichten von Eisenbahninfrastrukturunternehmen (Artikel 50) befürchtet der Ausschuss für Wissenschaft, Technologie und Umwelt, dass Vorschriften, die Unternehmen die Nutzung staatlich finanzierter Eisenbahninfrastruktur gestatten, zu einem Mangel an Transparenz bei der Aufteilung der Verantwortlichkeiten führen könnten.

Daher wird empfohlen, die Verantwortung und den Überwachungsmechanismus des Staates im Gesetz klar festzulegen, insbesondere in Bezug auf Wartung, Sicherheit und Veröffentlichung von Zugfahrplänen. Gleichzeitig sollte die Anforderung hinzugefügt werden, technische Informationen und Nutzungskapazitäten zu veröffentlichen, um die Transparenz und Verantwortung der Parteien zu verbessern.

Der Entwurf des Eisenbahngesetzes (geändert) wurde neu geordnet, umstrukturiert und um 3 Kapitel und 20 Artikel gekürzt. Dementsprechend besteht der Entwurf des Eisenbahngesetzes (geändert) derzeit aus 7 Kapiteln und 67 Artikeln.

Der Gesetzesentwurf wird so umstrukturiert, dass die Regelungen zu Stadtbahnen und Hochgeschwindigkeitszügen nicht in getrennten Kapiteln aufgeführt werden, sondern gemeinsam mit anderen Eisenbahnarten geregelt werden, um die Logik und Angemessenheit der politischen Umsetzung zu gewährleisten.

Thu Huong

Quelle: https://congthuong.vn/uu-tien-san-pham-viet-cho-phat-trien-cong-nghiep-duong-sat-389556.html