Ebenfalls anwesend waren: Nguyen Quang Ngoc, Mitglied des Zentralkomitees der Partei und stellvertretender Generalstabschef der vietnamesischen Volksarmee; stellvertretende Vorsitzende und Mitglieder des Komitees für nationale Verteidigung, Sicherheit und auswärtige Angelegenheiten; Vertreter des Verteidigungsministeriums, des Ministeriums für öffentliche Sicherheit und relevanter Ministerien und Zweigstellen.
In seiner Eröffnungsrede sagte der Vorsitzende des Komitees für nationale Verteidigung, Sicherheit und auswärtige Angelegenheiten, Le Tan Toi, dass das Komitee in dieser Sitzung die folgenden Gesetzesentwürfe prüfen werde: Gesetz zum Ausnahmezustand, Gesetz zur Teilnahme an Friedenstruppen der Vereinten Nationen und Gesetz zum Schutz personenbezogener Daten.
In Bezug auf den Gesetzesentwurf zum Ausnahmezustand sagte der Vorsitzende des Ausschusses für nationale Verteidigung, Sicherheit und auswärtige Angelegenheiten, dass der Ständige Ausschuss des Ausschusses zur Unterstützung des Überprüfungsprozesses des Gesetzesentwurfs den Untersuchungsplan Nr. 114/KH-UBQPANDN15 herausgegeben und Untersuchungen und Arbeiten in einer Reihe von Einheiten durchgeführt habe, damit die Abgeordneten der Nationalversammlung während der Recherche und Stellungnahme zum Gesetzesentwurf über mehr Informationen verfügen.
Der Vorsitzende des Komitees für Nationale Verteidigung, Sicherheit und Auswärtige Angelegenheiten hofft, dass die Delegierten mit ernsthaftem und verantwortungsvollem Arbeitsgeist ihre Meinung zu der Vorlage und dem Inhalt des Gesetzesentwurfs aktiv und offen äußern, damit das Komitee den Überprüfungsbericht fertigstellen kann.
Gemäß dem Entwurf für das Ausnahmezustandsgesetz soll die Verkündung des Gesetzes Einheit und Synchronisierung sicherstellen und die Wirksamkeit und Effizienz des Rechtssystems im Ausnahmezustand verbessern. Zudem soll eine Rechtsgrundlage für die Strafverfolgung geschaffen werden, um proaktiver auf Ausnahmesituationen reagieren und diese rasch und wirksam überwinden zu können und so zum Schutz des Staates und der Bevölkerung sowie der legitimen Rechte und Interessen von Organisationen und Einzelpersonen beizutragen.
Der Gesetzesentwurf besteht aus sechs Kapiteln und 42 Artikeln, in denen Grundsätze, Ordnung, Verfahren und Befugnisse zur Erklärung, Bekanntgabe und Aufhebung des Ausnahmezustands, die im Ausnahmezustand anzuwendenden Maßnahmen, die Organisation der Umsetzung von Beschlüssen und Anordnungen zur Erklärung des Ausnahmezustands sowie die Verantwortlichkeiten von Behörden, Organisationen und Einzelpersonen im Ausnahmezustand festgelegt sind.
Der Gesetzesentwurf enthält zwei Richtlinien, die während der Vorschlagsphase des Gesetzesprojekts genehmigt wurden: Richtlinie 1: Im Ausnahmezustand anzuwendende Maßnahmen, Befugnis zur Organisation, Leitung, Durchführung und Entscheidung über die Anwendung besonderer Maßnahmen bestimmter Subjekte im Ausnahmezustand. Richtlinie 2: Maßnahmen zur Unterstützung von Unternehmen; Hilfe und Unterstützung der Bevölkerung während und nach dem Ausnahmezustand.
Die Mehrheit der Stellungnahmen des Komitees für nationale Verteidigung, Sicherheit und auswärtige Angelegenheiten stimmte der Verabschiedung des Entwurfs des Ausnahmezustandsgesetzes zu, um die Richtlinien und Strategien der Partei zur Vervollkommnung des Systems rechtlicher Dokumente zur Katastrophenvorbeugung, Katastrophenbewältigung, Notfallreaktion, Rettung und zur Bewältigung der Folgen von Naturkatastrophen und Epidemien zu institutionalisieren. Gleichzeitig sollen dringende Situationen im Zusammenhang mit Militär , Landesverteidigung, Sicherheit, gesellschaftlicher Ordnung und Sicherheit bewältigt werden; man soll darauf vorbereitet sein, wirksam auf traditionelle und nicht-traditionelle Sicherheitsherausforderungen zu reagieren und den Anforderungen des Aufbaus und des Schutzes des Vaterlandes in der neuen Situation gerecht zu werden.
Bezüglich des Namens und des Geltungsbereichs des Gesetzesentwurfs wird teilweise darauf hingewiesen, dass sich dieses Gesetz auf Regelungen zur Anordnung und zum Verfahren bei der Erklärung, Bekanntmachung und Aufhebung des Ausnahmezustands sowie zu den im Ausnahmezustand anzuwendenden Maßnahmen konzentriert. Daher wird empfohlen, die Regelungen zur Feststellung des Ausnahmezustands, zu den Zuständigkeiten und zu den im Ausnahmezustand anzuwendenden Maßnahmen zu überprüfen, sodass diese Inhalte nicht im Gesetzesentwurf spezifiziert werden.
Viele Meinungen stimmen über die Grundsätze für das Vorgehen im Ausnahmezustand (Artikel 3) überein. Einige bemängeln jedoch, dass diese Grundsätze die Besonderheiten des Ausnahmezustands nicht widerspiegeln. Daher wird vorgeschlagen, die folgenden Grundsätze zu prüfen und zu ergänzen: „Ausweitung der Weisungs- und Handlungsbefugnisse staatlicher Verwaltungsbehörden, um proaktives und flexibles Handeln bei der Reaktion, Vorbeugung und Überwindung der Folgen im Ausnahmezustand zu gewährleisten“ und „Priorisierung aller Ressourcen für die Durchsetzungskräfte und die Umsetzung von Maßnahmen im Ausnahmezustand“.
Was die Durchsetzungskräfte im Ausnahmezustand (Artikel 31) betrifft, so ist die Mehrheit der Meinung, dass die Bestimmung der Durchsetzungskräfte im Ausnahmezustand sehr wichtig ist. Der Aufbau und die Organisation der Streitkräfte liegen grundsätzlich in der Verantwortung der Regierung und der Ministerien, Zweigstellen und Kommunen.
Einige Meinungen, die sich aus der Untersuchung internationaler Erfahrungen, der Untersuchung von Praktiken und der Überprüfung der einschlägigen Gesetze ergeben, legen jedoch nahe, dass Grundsätze für die Organisation der Streitkräfte festgelegt werden müssen, die darauf abzielen, bei der Durchsetzung des Ausnahmezustands über spezialisierte Streitkräfte, Teilzeitkräfte und breit aufgestellte Streitkräfte zu verfügen.
Um die Einsatz- und Wiederherstellungsbereitschaft im Notfall sicherzustellen, ist die Bereitstellung spezialisierter oder Teilzeitkräfte für jede Art von Notfall erforderlich. Neben den im Gesetzesentwurf vorgesehenen Kräften gibt es weitere Kräfte, wie beispielsweise Kräfte zur Prävention und Bekämpfung von Infektionskrankheiten sowie Einsatzkräfte zur Prävention und Bekämpfung von Naturkatastrophen auf kommunaler Ebene. Gleichzeitig müssen die Vorschriften zu Ausbildung, Coaching, Übungen und regelmäßigen Abläufen und Richtlinien für die betroffenen Personen ergänzt werden, um die Einsatzbereitschaft im Notfall sicherzustellen.
Darüber hinaus wird empfohlen, die grundsätzlichen Bestimmungen zum Lenkungsausschuss und zum Notfallkommandoausschuss in diesem Gesetzesentwurf entsprechend den Bestimmungen zu den Arten von Notfällen und den Bestimmungen zu den für die Bewältigung von Notfällen zuständigen Behörden in Fachgesetzen zu prüfen und zu ergänzen …
Zum Abschluss der Sitzung forderte der stellvertretende Vorsitzende des Nationalen Komitees für Verteidigung, Sicherheit und auswärtige Angelegenheiten, Nguyen Hai Hung, dass das Redaktionskomitee die Meinungen der Delegierten der Sitzung vollständig aufnimmt, den Gesetzesentwurf fertigstellt und ihn dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung zur Kommentierung vorlegt, bevor es der Nationalversammlung vorgelegt wird.
Quelle: https://daibieunhandan.vn/uy-ban-quoc-phong-an-ninh-va-doi-ngoai-hop-phien-toan-the-thu-nhat-post411138.html
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