Warum ist das Konjunkturprogramm gemäß Resolution Nr. 43 nicht wirksam?

Aufgrund von Verfahrensvorschriften schwierig.

Mit der Resolution Nr. 43/2022/QH15 über die Fiskal- und Geldpolitik zur Unterstützung des Programms zur sozioökonomischen Erholung und Entwicklung (SEDP) wird eine Erhöhung der Investitionen in die wirtschaftliche Erholung erwartet, einschließlich Projekten wie Verkehrsprojekten, Schlüsselprojekten und Zinsstützungsprogrammen für vorrangige Erholungssektoren.

Bis Ende 2023 wurden von dem 2%-Zinsstützungspaket erst 3,05% des Paketvolumens ausgezahlt (Illustrationsfoto).

Im Bericht an die Nationalversammlung über die Umsetzung der Resolution 43/2022/QH15 zu den fiskal- und geldpolitischen Maßnahmen zur Unterstützung des sozioökonomischen Erholungs- und Entwicklungsprogramms fasste die Regierung die Umsetzung der Politik der Zinsstützung um 2 % pro Jahr (maximal 40 Billionen VND) aus dem Staatshaushalt über das System der Geschäftsbanken für eine Reihe wichtiger Sektoren und Bereiche, Unternehmen, Genossenschaften und Geschäftsfamilien zusammen.

Demnach werden bis Ende 2023 von diesem Hilfspaket lediglich rund 1.218 Milliarden VND an knapp 2.300 Kunden ausgezahlt, was etwa 3,05 % des Paketvolumens entspricht. Somit bleiben rund 38.782 Milliarden VND ungenutzt.

Am Rande der Sitzung der Nationalversammlung am Morgen des 21. Mai erklärte der Abgeordnete Hoang Van Cuong von der Delegation der Stadt Hanoi gegenüber Reportern, dass viele Projekte in anderen Bereichen, die nicht zu den Schlüsselbereichen zählen – beispielsweise im Gesundheitswesen, im Bildungssektor , bei Investitionen und im Beschaffungswesen –, noch immer in administrativen Verfahren feststecken. Daher seien zum Zeitpunkt der Umsetzung des Überwachungsprogramms viele Kapitalquellen noch nicht freigegeben worden; sie befänden sich lediglich im Prüfungsstadium und könnten erst nach Abschluss der Verfahren freigegeben werden.

„ Das Problem hierbei ist, dass wir uns die Verfahrensvorschriften für die Umsetzung von Investitionsprojekten ansehen müssen, die immer noch sehr lange dauern “, sagte der Abgeordnete Hoang Van Cuong.

Laut den Delegierten liegen die Hauptprobleme bei Beschaffungs- und Investitionsprojekten im Gesundheits- und Bildungswesen in zahlreichen Faktoren begründet, darunter nicht spezifisch geregelte technische und wirtschaftliche Normen sowie Gerätepreise. Gleichzeitig fehlt es den zuständigen Investitionsstellen an Entscheidungsbefugnissen. Dadurch wird die Verantwortung im Entscheidungsprozess auf Behörden, Ministerien und Zweigstellen verlagert, was die Verfahren unnötig verlängert.

Insbesondere das Zinsstützungspaket von 2 % weckte große Erwartungen im Zusammenhang mit der Resolution 43. Man erhoffte sich, dass mit den bereitgestellten 40 Billionen VND rund 2 Billionen VND an Krediten in die Wirtschaft fließen und so die Erholung fördern würden. Die Umsetzungsergebnisse sind jedoch sehr gering, nahezu vernachlässigbar.

„ Es ist klar, dass das 2%-Unterstützungspaket nicht realisierbar ist. Daher müssen wir natürlich umdenken. Wir sollten es nicht beibehalten, sondern die Programme fördern, die sich als wirksam erwiesen haben. Wir verfügen über ausreichend fiskalischen Spielraum, daher sollten wir die umgekehrte Fiskalpolitik fortsetzen, indem wir Steuersenkungen und Beitragsermäßigungen beibehalten oder sogar Beiträge für Bedürftige reduzieren “, betonte Delegierter Hoang Van Cuong.

Laut dem Delegierten Hoang Van Cuong ist es notwendig, das 40-Billionen-Paket gemäß klar definierten Zielen zur Unterstützung zu überweisen. In der Vergangenheit wurden solche Unterstützungspakete, beispielsweise Kredite für den Wohnungsbau für einkommensschwache Bevölkerungsgruppen, üblicherweise an die Sozialpolitische Bank überwiesen. Dieses Unterstützungspaket wurde von der Bank sehr schnell und zielgerichtet umgesetzt und erzielte eine hohe Effizienz.

Aktuell gibt es zahlreiche Branchen und Bereiche, die weiterhin Unterstützung benötigen, beispielsweise: Unterstützung für Sozialwohnungen, Unterstützung von Transformationsprogrammen, grüne Transformation, digitale Transformation und Programme zur Gewinnung neuer Investoren, wie etwa Schulungen, Personalentwicklung und die Vorbereitung von Rahmenbedingungen für Investoren in der Halbleiterindustrie… Delegierter Hoang Van Cuong erklärte, dass dies die Programme seien, die wir bräuchten, bzw. dass die Fördermaßnahmen der Regierung echte Anreize darstellten.

Die Delegierten wiesen zudem darauf hin, dass Verfahrensrichtlinien den Zugang von Unternehmen zu Kapital erschweren, da das Unterstützungspaket die Fähigkeit zur Erholung voraussetzt. Während der COVID-19-Pandemie sind die Schwierigkeiten vieler Unternehmen und ihre kurzfristige Erholung jedoch ungewiss, insbesondere für solche mit noch nicht zurückgezahlten Altkrediten. Daher sind die Voraussetzungen für den Zugang zu dieser Finanzierungsquelle gering. Obwohl der Zinssatz für die Unterstützung lediglich 2 % beträgt, schrecken die Prüfverfahren und die Abwicklung nach der Auszahlung Unternehmen ab. Dadurch sind sowohl die Zugangsbedingungen als auch der Bedarf begrenzt, was zu sehr niedrigen Ergebnissen führt.

Abgeordneter Hoang Van Cuong beantwortet Reporterfragen am Rande des Korridors der Nationalversammlung (Foto: Thu Huong).

„ Wir haben ein Unterstützungsprogramm eingeführt, aber auch einige Vorschriften, die zu restriktiv und nicht durchführbar sind, was zu einer geringen Effizienz bei der Umsetzung der Maßnahmen führt “, sagte der Delegierte aus Hanoi.

Herr Cuong nannte als Beispiel das 120-Billionen-Paket, dessen Ziel Investitionen in Sozialwohnungen und den Bau von Wohnungen für einkommensschwache Haushalte sein müssten. In der jüngeren Vergangenheit hätten die meisten Projekte jedoch die Investitionsbedingungen nicht erfüllt, sodass die Investoren diese Finanzierungsquelle natürlich nicht nutzen konnten.

Hinzu kommt, dass ein Vorzugszinssatz von mehr als 8 % nicht wirklich vorteilhaft ist, insbesondere im aktuellen Kontext, da die Bankzinssätze im Allgemeinen recht niedrig sind und die Kreditlaufzeit nicht lang ist, sodass er nicht wirklich attraktiv ist.

Richtlinien müssen Ziele und Messkriterien enthalten.

Herr Hoang Van Cuong, der am Monitoring-Prozess der Resolution 43 teilnahm, erklärte, dass zwar spezifische Mechanismen existieren, um die Umsetzung dieses Unterstützungsprogramms in den betroffenen Sektoren und Bereichen so schnell und effektiv wie möglich zu gestalten. Die Anwendung dieser Mechanismen oder der verfügbaren politischen Instrumente zur Projektdurchführung verlaufe jedoch mitunter noch zögerlich und unentschlossen. Es gebe auch Anzeichen dafür, dass man sich nicht traue, Verantwortung zu übernehmen, nachzudenken oder zu handeln. Daher verliefen viele Projekte schleppend.

Der Delegierte Hoang Van Cuong erklärte, dass eine Änderung der Veröffentlichungsmechanismen und Richtlinien notwendig sei. Richtlinien sollten nicht mit übermäßig spezifischen, verbindlichen Bedingungen erlassen werden, da diese mitunter der Realität nicht gerecht würden.

„ Das Wichtigste bei der Entwicklung einer Politik ist die Festlegung von Zielen und Messkriterien. Die Umsetzung sollte den zuständigen Behörden übertragen werden, damit diese die Umsetzungsmethoden entwickeln können. Gleichzeitig muss jedoch ein öffentlicher und transparenter Rechenschaftsmechanismus eingeführt werden, der die Verantwortung für die getroffenen Entscheidungen übernimmt. Entscheidend ist, ob die erzielten Ergebnisse die Ziele der Politik erreichen oder nicht “, kommentierte Herr Cuong.

Dem Programm zufolge wird die Nationalversammlung am Morgen des 25. Mai 2024 einen Bericht entgegennehmen und im Plenarsaal den Bericht der Aufsichtsdelegation sowie den Entschließungsentwurf der Nationalversammlung zu den Ergebnissen der thematischen Aufsicht über die „Umsetzung der Entschließung Nr. 43/2022/QH15 der Nationalversammlung vom 11. Januar 2022 über die Fiskal- und Geldpolitik zur Unterstützung des sozioökonomischen Erholungs- und Entwicklungsprogramms und der Entschließungen der Nationalversammlung zu einer Reihe wichtiger nationaler Projekte bis Ende 2023“ erörtern.

Quelle: https://congthuong.vn/vi-sao-goi-ho-tro-phuc-hoi-kinh-te-theo-nghi-quyet-so-43-khong-phat-huy-hieu-qua-321738.html