Warum entspricht die Mindestrente der Armutsgrenze?

Eine niedrige Mindestrente stelle ein korrektes Beitrags-Leistungs-Prinzip sicher, ermutige Arbeitnehmer zu einer langen Teilnahme, sorge für ein hohes Rentenniveau und sichere Sozialversicherungsfonds, meinen Experten.

Nach den geltenden Vorschriften entspricht die Mindestrente für Arbeitnehmer, die der gesetzlichen Sozialversicherung unterliegen, dem Grundgehalt. Derzeit beträgt sie 1,49 Millionen VND pro Monat und wird zum 1. Juli (dem Zeitpunkt der Anpassung des Grundgehalts) auf 1,8 Millionen VND angehoben. Diejenigen, die eine niedrigere Rente beziehen, erhalten eine Anhebung auf das Mindestniveau. Dieser Betrag liegt nach der Anpassung jedoch immer noch unter dem durchschnittlichen Monatseinkommen armer Menschen in der Stadt (zwei Millionen VND) und über dem Einkommen auf dem Land (1,5 Millionen VND).

Arbeiter der Pou Yuen Company, Bezirk Binh Tan, nach der Arbeit, 2021. Foto: Quynh Tran

Bei den Konsultationen zu den Änderungsentwürfen des Sozialversicherungsgesetzes in Ho-Chi-Minh-Stadt forderten Vertreter von Fabriken und Basisgewerkschaften eine Anhebung der Mindestrente. Grund dafür ist, dass in Großstädten die Rentenhöhe von 2–3 Millionen VND für ältere Menschen mit großen Schwierigkeiten verbunden ist. Die Mindestrente sollte sich am regionalen Mindestlohn zum Zeitpunkt des Gehaltsbezugs orientieren. In Ho-Chi-Minh-Stadt beträgt dieser beispielsweise 4,68 Millionen VND. Dies gibt Arbeitnehmern ein Gefühl der Sicherheit, da ihr Einkommen bei Renteneintritt garantiert ist und sie nicht so oft aus der Sozialversicherung ausscheiden müssen.

Frau Pham Thi Hong Yen, Vorsitzende der Gewerkschaft von Intel Products Vietnam Co., Ltd. im High-Tech Park (Thu Duc City), erklärte, dass das Gesetz eindeutig vorschreibe, dass der Mindestlohn der niedrigste Betrag sei, der Menschen gezahlt werde, die einfache Arbeiten unter normalen Bedingungen verrichteten. Dies solle ihnen und ihren Familien einen Mindestlebensstandard entsprechend den sozioökonomischen Entwicklungsbedingungen sichern. Es gebe jedoch Menschen, die im Ruhestand weniger als den regionalen Mindestlohn erhielten.

„Dies ist einer der Gründe, warum es schwierig ist, Arbeitnehmer im Sozialversicherungssystem zu halten. Wenn wir daher eine Änderung des Sozialversicherungsgesetzes vorschlagen, muss die Gehaltsuntergrenze so berechnet werden, dass sie dem regionalen Mindestlohn entspricht, damit sich die Arbeitnehmer sicher fühlen können, im sozialen Sicherheitsnetz zu bleiben“, sagte Frau Yen.

Herr Nguyen Dang Tien, ehemaliger stellvertretender Direktor der Sozialversicherung von Ho-Chi-Minh-Stadt, erklärte, die derzeitige Mindestrente sei nur in Sonderfällen wirksam, da die Versicherungslaufzeiten kurz und die Auszahlungshöhe niedrig seien. So betrug beispielsweise das Monatsgehalt von Vorschullehrern, die vor 1999 in einigen Gemeinden auf Vertragsbasis unterrichteten, bei ihrer Pensionierung nur wenige Hunderttausend Dong. Diese Gruppe müsse auf das Grundgehalt angehoben werden, um sicherzustellen, dass ihr Ruhestandseinkommen nicht unter die Armutsgrenze liege.

Für Arbeitnehmer, die nach dem regionalen Mindestlohn sozialversichert sind, hat die Rentenuntergrenze jedoch keine Auswirkungen. Der Grund dafür ist, dass der regionale Mindestlohn oft zwei- bis dreimal höher ist als das Grundgehalt. Der monatliche Gehaltsbeitragssatz zur Pensions- und Sterbekasse des Unternehmens und des Arbeitnehmers beträgt 22 %, der niedrigste Leistungssatz beträgt jedoch 45 %, also das Doppelte des Beitragssatzes.

Beispielsweise beträgt das Gehalt, das als Grundlage für die Zahlung der Versicherungsprämien für Arbeitnehmer gemäß dem regionalen Mindestlohn dient, 4,68 Millionen VND. Jeden Monat zahlen sowohl Arbeitnehmer als auch Unternehmen nur knapp 1,1 Millionen VND in den Fonds ein. Bei einem Leistungsniveau von 45 % beträgt die Rente mehr als 2,1 Millionen VND. Dieser Betrag liegt 1,49 Millionen VND über dem Grundgehalt – natürlich ohne Entschädigung.

„Höher als die Untergrenze, aber nicht lebensfähig“, sagte Herr Tien und teilte mit, dass die Arbeitnehmer die Untergrenze anheben wollten, um eine zusätzliche Vergütung zu erhalten, was ein legitimes Bedürfnis sei. Dies würde jedoch das Beitrags-Leistungs-Prinzip der Politik verletzen und zu einem Ungleichgewicht der Mittel führen.

Prof. Dr. Giang Thanh Long, Dozent an der National Economics University, erklärte, dass es bei der Berechnung der Rentenhöhe zwei wichtige Zahlen gebe: die Anzahl der Beitragsjahre, die zur Berechnung der Rentenhöhe herangezogen werden. Wer 20 Jahre lang Beiträge leistet, erhalte 45 % und bei 30-35 Jahren schrittweise eine Erhöhung auf 75 %. Langjährige Beiträge würden stets gefördert, um einen hohen Satz zu erhalten. Der zweite Faktor sei das Gehalt als Grundlage für die Beitragshöhe. Je näher die Beitragshöhe am Einkommen liege, desto höher sei das Durchschnittsgehalt.

Wenn Arbeitnehmer eine existenzsichernde Mindestrente anstreben, müssen sie laut Long auf die Elemente zurückgreifen, aus denen diese besteht. Wollen sie beispielsweise eine Mindestrente von 4,68 Millionen VND, was dem aktuellen Mindestlohn in Ho-Chi-Minh-Stadt entspricht, muss die Regelung vorschreiben, dass das versicherungspflichtige Gehalt nicht weniger als 10,4 Millionen VND pro Monat betragen darf und die Auszahlungsdauer mindestens 20 Jahre beträgt, bei einem Leistungssatz von 45 %.

„Eine hohe Mindestrente ohne Bedingungen wird viele Konsequenzen haben“, sagte Long. Das größte Risiko bestehe darin, dass Arbeitnehmer und Unternehmen ihre Beiträge so niedrig wie möglich halten, weil sie ohnehin entschädigt würden. Arbeitnehmer würden kontinuierlich einmalige Leistungen erhalten, da sie nicht über einen langen Zeitraum Beiträge ansammeln müssten, um die maximale Rentenhöhe zu erreichen. Eine zu hohe Entschädigung würde die Sozialversicherung aus dem Gleichgewicht bringen und den Haushalt überfordern.

Im Dezember 2022 kündigen Menschen ihre Sozialversicherung bei der Sozialversicherung der Stadt Thu Duc. Foto: Thanh Tung

Professor Long sagte, der Staatshaushalt unterstütze nur schutzbedürftige Gruppen oder Risikogruppen in Übergangsphasen. Wer beispielsweise aufgrund seiner beruflichen Tätigkeit nur kurze oder geringe Beiträge leiste, erhalte nur geringe Rentenleistungen, die weit unter dem internationalen Lebensstandard lägen. Diese Unterstützung werde durch regelmäßige Anpassungen der Renten an den Verbraucherpreisindex und das Wirtschaftswachstum unterstützt.

Experten zufolge basiert die Rentenpolitik auf dem Beitrags-Leistungs-Prinzip, um Arbeitnehmer zu einer langfristigen Beteiligung zu ermutigen und durch hohe Beiträge die bestmögliche Rente zu erhalten. Dies schützt nicht nur den Fonds, sondern sorgt auch für Gerechtigkeit unter den Rentnern. Erfahrungen aus anderen Ländern zeigen, dass die Mindestrente nicht zu hoch sein sollte. In Thailand beispielsweise entspricht die Mindestrente lediglich der aus dem Staatshaushalt gezahlten Sozialrente, die derzeit 800 Baht (fast 550.000 VND) beträgt. Wer eine niedrigere Rente erhält, wird auf den gleichen Betrag angehoben, wer mehr erhält, erhält keine Anhebung.

Herr Nguyen Dang Tien erklärte, dass eine Erhöhung des Mindestrentenniveaus nicht möglich sei, die Rentenpolitik jedoch angepasst werden müsse, damit die Renten der Arbeitnehmer nicht zu niedrig ausfielen. Ein möglicher technischer Faktor sei die Neuberechnung des Inflationskoeffizienten der Sozialversicherung. Theoretisch trägt dieser Koeffizient dazu bei, ein Gleichgewicht zwischen den Geldwerten zum Zeitpunkt des Rentenbezugs und der Rentenauszahlung herzustellen. Der Koeffizient wird auf Grundlage des vom Statistischen Amt veröffentlichten durchschnittlichen jährlichen Verbraucherpreisindex berechnet.

Laut dem ehemaligen Leiter der Sozialversicherung von Ho-Chi-Minh-Stadt ist die auf der Grundlage des Beitrags-Ertrags-Prinzips berechnete Rente korrekt. Es muss jedoch berücksichtigt werden, ob die Höhe des Inflationsausgleichs für angemessene Anpassungen angemessen ist. Beispiel: Eine Person, die 2023 in Rente geht, hat 1996 ein sozialversicherungspflichtiges Gehalt von 200.000 VND. Der vom Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales für dieses Jahr berechnete Inflationskoeffizient beträgt 4,09. Somit beträgt das für den Rentenbezug ermittelte Gehalt 818.000 VND (200.000 VND x 4,09).

„Nach 27 Jahren ist es mit einem solchen Anpassungsniveau wirklich schwierig, das heutige Leben zu sichern. Daher muss die Regierung eine entsprechende Neuberechnung vornehmen“, schlug Herr Tien vor.

Le Tuyet

Quellenlink: https://vnexpress.net/vi-sao-luong-huu-toi-thieu-ngang-chuan-ngheo-4606037.html