Ein Verbot von Airbnb-Unterkünften ist in der digitalen Wirtschaft unangemessen.

Airbnb - Ảnh 1. — Internationale Touristen in einem Apartmentgebäude in Ho-Chi-Minh-Stadt – Foto: TTD

Das Verbot von Airbnb-ähnlichen Wohnungsvermietungen in Ho-Chi-Minh-Stadt wird mit der Gewährleistung von öffentlicher Ordnung und Sicherheit begründet. Dahinter verbirgt sich jedoch eine politische Lücke: Vietnam fehlt derzeit ein Gesetz, das Kurzzeitunterkünfte über Technologieplattformen klar definiert.

Daher wählen die Behörden oft den einfachsten Weg: Was illegal ist, wird verboten. Das führt zu einem Paradoxon: Die Nachfrage besteht weiterhin, die Menschen sind bereit, flexibel am Tourismusmarkt teilzunehmen, doch es ist untersagt. Die Sharing Economy – ein Modell, das dazu beiträgt, die sozialen Kosten zu senken und die Ressourcennutzung effizienter zu gestalten – wird so gehemmt.

In Vietnam gab es bereits eine ähnliche Reaktion, als Uber und Grab erstmals auf den Markt kamen. Zwischen 2014 und 2016 stießen diese Fahrdienstvermittler auf heftigen Widerstand der traditionellen Taxiunternehmen, was zu zahlreichen Vorschlägen für eine Verschärfung der Regulierungen oder ein Verbot führte. Nach langen Debatten legalisierte die Regierung den Dienst jedoch unter Auflagen.

Grab und andere Fahrdienst-Apps sind mittlerweile ein unverzichtbarer Bestandteil der städtischen Verkehrsinfrastruktur. Mit geeigneten Managementmechanismen werden diese neuen Modelle daher zur Bereicherung des Dienstleistungsangebots beitragen.

Viele Länder haben zudem einen flexibleren und effektiveren Ansatz für diesen Service gewählt. So sah sich beispielsweise Seoul (Südkorea) im Jahr 2015 aufgrund des rasanten Wachstums von Airbnb einer Welle der Kritik von traditionellen Hotelverbänden ausgesetzt.

Statt eines Verbots erließ die südkoreanische Regierung das „Hanok-Stay“-Gesetz, das es Haushalten unter bestimmten Bedingungen erlaubt, ihre Wohnungen zu vermieten: Eine Registrierung ist erforderlich, es gibt eine maximale Aufenthaltsdauer und regelmäßige Meldungen sind Pflicht. Seoul entwickelte ein Portal, das Vermieter und Regierung miteinander verbindet, um Transparenz zu gewährleisten.

Zwischen 2016 und 2018 stieß der starke Anstieg der Airbnb-Buchungen in Barcelona auf heftigen Widerstand der Anwohner. Statt eines vollständigen Verbots führte die Stadt eine Kurzzeitgenehmigungspflicht für alle Mietobjekte ein, begrenzte die Gästeanzahl pro Unterkunft und erhob eine separate Tourismusabgabe für Airbnb.

In Südostasien ist Singapur Airbnb gegenüber nicht völlig offen, verbietet es aber auch nicht komplett. Die singapurische Regierung setzt auf Kontrolle durch Technologie und Steuerpflichten: Jede Vermietung wird den Steuerbehörden gemeldet und von diesen überwacht. Es gibt keine Gesetzeslücken und keinen Schwarzmarkt.

Airbnb und ähnliche Plattformen für Kurzzeitunterkünfte sind daher im Grunde nicht das Problem, sondern vielmehr Instrumente für eine effizientere Verteilung von Wohnraum in der Gesellschaft. Die Frage liegt in der Bereitschaft des Regulierungssystems – wagen wir es, einen neuen Rechtsrahmen für ein neues Modell zu schaffen?

Die Antwort sollte Ja lauten – und je eher, desto besser. Um die Chancen dieses Sharing-Economy-Modells zu nutzen und zu managen, sind jedoch mehrere aufeinander abgestimmte Lösungen erforderlich. Zunächst muss eine rechtliche Definition für Kurzzeitvermietungen über Plattformen geschaffen werden, die diese klar als technologiebasierte Beherbergungsdienstleistung und damit als von traditionellen Hotels unterschiedenes Geschäftsmodell kennzeichnet.

Die Identifizierung ebnet den Weg für Steuerverwaltung, Brandschutz und Verbraucherschutz. Zweitens sollte das Registrierungssystem einfach und effizient sein. Hausbesitzer, die ihre Immobilie über Airbnb vermieten möchten, müssen eine Objektidentifikationsnummer registrieren, ihre Öffnungszeiten angeben und sich regelmäßigen Sicherheitsprüfungen unterziehen. Das System kann digitalisiert und mit Plattformen wie VNeID integriert werden, um sowohl Bürgern als auch Behörden mehr Komfort zu bieten.

Drittens sollte die Regierung Vereinbarungen mit Airbnb, Booking oder ähnlichen Unternehmen abschließen, um Daten auszutauschen, Mieter/Vermieter zu verifizieren und die Steuerkontrolle zu unterstützen. Viertens sollte ein flexibles und transparentes Steuermodell eingeführt werden. Die Steuern könnten je nach Unternehmensgröße auf Basis der Anzahl der Aufenthalte oder eines Prozentsatzes des Umsatzes erhoben werden. Gleichzeitig sollte ein automatischer Steuerabzugsmechanismus der Plattform eingerichtet werden, um das Risiko von Einnahmeverlusten zu minimieren.

Abschließend sollte dieses Modell zunächst in einigen Städten wie Ho-Chi-Minh-Stadt, Da Nang und Nha Trang – Regionen mit gut ausgebauter touristischer Infrastruktur – erprobt werden, bevor es bei Erfolg ausgeweitet wird. Im Kern geht es weiterhin um einen Mentalitätswandel: von der „Angst vor Kontrollverlust“ hin zum „Aufbau von Kontrollkapazitäten“.

Die digitale Wirtschaft wartet auf niemanden. Je länger wir zögern, desto mehr Chancen verpassen wir, ungenutzte soziale Ressourcen zu erschließen – ungenutzte Wohnungen, Hausbesitzer, die am Tourismus teilhaben möchten, aber daran gehindert werden.

Ohne einen Wandel im Managementdenken wird Vietnam möglicherweise weiterhin eine Welle von Vermögens- und Kapitalabflüssen erleben – nicht weil es seinen Menschen an Kreativität mangelt, sondern weil ihnen ein legitimer Entwicklungsmechanismus fehlt.

Viele Menschen haben in Wohnraum investiert, um dieses Dienstleistungsunternehmen zu betreiben, und sie brauchen lediglich die Anerkennung dafür, damit sie transparent arbeiten können.

Und der Staat kann, anstatt zu verbieten, aus dieser Entwicklung eine Führungsrolle übernehmen – und gleichzeitig ein legitimer Steuereintreiber werden.

DINH HONG KY

Quelle: https://tuoitre.vn/viec-cam-kinh-doanh-luu-tru-qua-airbnb-khong-phu-hop-trong-nen-kinh-te-so-2025061822275457.htm