Am Nachmittag des 29. März fand im Parlamentsgebäude unter dem Vorsitz von Politbüromitglied und Sekretär der Parteidelegation der Nationalversammlung, Vuong Dinh Hue, Vorsitzender der Nationalversammlung, eine Arbeitssitzung der Parteidelegation der Nationalversammlung mit dem Ständigen Ausschuss des Provinzparteikomitees von Nghe An statt. Dabei wurde ein Bericht über den Stand der Entwicklung einer Reihe spezifischer Mechanismen und Strategien für die Entwicklung der Provinz Nghe An im Geiste der Resolution Nr. 39-NQ/TW des 13. Politbüros vom 18. Juli 2023 zum Aufbau und zur Entwicklung der Provinz Nghe An bis 2030 mit einer Vision bis 2050 angehört.
An der Sitzung nahmen teil und führten den Vorsitz: Politbüromitglied, stellvertretender Sekretär der Parteidelegation der Nationalversammlung, ständiger Vizepräsident der Nationalversammlung Tran Thanh Man sowie Mitglieder des Zentralkomitees der Partei, Mitglieder der Parteidelegation der Nationalversammlung: Vizepräsident der Nationalversammlung Nguyen Khac Dinh, Vizepräsident der Nationalversammlung Nguyen Duc Hai.
Ebenfalls anwesend waren Mitglieder des Zentralkomitees der Partei, Mitglieder der Parteidelegation der Nationalversammlung: Generalsekretär der Nationalversammlung, Leiter des Büros der Nationalversammlung, Bui Van Cuong; Mitglieder des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung; ständige Vertreter des Rechtsausschusses, des Finanz- und Haushaltsausschusses, des Wirtschaftsausschusses; Leiter zentraler Abteilungen, Ministerien und Zweigstellen...
Auf Seiten der Provinz Nghe An waren anwesend: Thai Thanh Quy, Sekretär des Provinzparteikomitees, Leiter der Delegation der Nationalversammlung und Vorsitzender des Provinzvolksrats; Nguyen Van Thong, Ständiger Stellvertretender Sekretär des Provinzparteikomitees; Nguyen Duc Trung, Stellvertretender Sekretär des Provinzparteikomitees und Vorsitzender des Provinzvolkskomitees; Mitglieder des Ständigen Ausschusses des Provinzparteikomitees sowie wichtige Führungskräfte der Provinz.
Im Namen des Ständigen Ausschusses des Provinzparteikomitees von Nghe An, der der Parteidelegation der Nationalversammlung auf der Sitzung Bericht erstattete, sagte der Vorsitzende des Provinzvolkskomitees von Nghe An, Nguyen Duc Trung, dass Nghe An unmittelbar nach der Veröffentlichung der Resolution Nr. 39-NQ/TW des Politbüros und des Aktionsprogramms der Regierung eine Arbeitsgruppe unter der Leitung des Provinzparteisekretärs eingerichtet habe, die sich auf die Entwicklung und Vorlage eines Pilotprojekts beim Ministerium für Planung und Investitionen konzentriere, um eine Reihe spezifischer Mechanismen und Richtlinien für die Entwicklung der Provinz Nghe An zu ergänzen.
Das Ministerium für Planung und Investitionen hat einen Redaktionsausschuss und ein Redaktionsteam eingerichtet, um eine Entschließung der Nationalversammlung zur Erprobung der Einführung einer Reihe spezifischer Mechanismen und Richtlinien für die Entwicklung der Provinz Nghe An auszuarbeiten; es hat zwei Treffen für Ministerien und Zweigstellen geleitet, um deren Meinungen zu hören und abzugeben, und um diese gemeinsam mit der Provinz Nghe An zu verarbeiten und zu vervollständigen.
Am 22. März 2024 veröffentlichte das Justizministerium den Bewertungsbericht Nr. 61/BCTĐ-BTP zum Vorschlag zur Ausarbeitung einer Resolution; demzufolge kam es zu dem Schluss, dass der Vorschlag zur Ausarbeitung einer Resolution grundsätzlich geeignet sei, der Regierung zur Prüfung vorgelegt zu werden, nachdem es die Gutachten erhalten und vollständig ausgearbeitet hatte.
Auf Grundlage der Bewertung des Justizministeriums hat Nghe An das Dossier zur Erstellung einer Resolution (einschließlich 17 Richtlinien in 5 Themenbereichen) geprüft und vervollständigt, das dem Ministerium für Planung und Investitionen vorgelegt werden soll; das Ministerium für Planung und Investitionen hat inzwischen das Dossier zur Erstellung einer Resolution fertiggestellt, die der Regierung vorgelegt werden soll.
Bezüglich der spezifischen Mechanismen und Maßnahmen gemäß Resolution Nr. 36/2021/QH15 der Nationalversammlung zur Erprobung verschiedener Mechanismen und Maßnahmen für die Entwicklung der Provinz Nghe An erklärte der Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz Nghe An, dass die Resolution Nr. 36/2021/QH15 drei Themenbereiche mit insgesamt sechs Maßnahmen umfasst. Nach zweijähriger Umsetzung haben die spezifischen Mechanismen und Maßnahmen bereits einen ersten Beitrag zur Erreichung der sozioökonomischen Entwicklungsziele der Provinz geleistet. Von den drei Maßnahmen im Bereich der Finanz- und Haushaltspolitik hat sich insbesondere Maßnahme 3 (Zuweisung zusätzlicher 45 % der Ausgaben, berechnet nach der Bevölkerungsnorm bei der Festlegung der regulären Ausgabennorm) als sehr wirksam erwiesen.
Die drei verbleibenden Maßnahmen zur Dezentralisierung der Zuständigkeiten für die Umwandlung von Landnutzung und Waldnutzung sowie zur lokalen Anpassung der Flächennutzungsplanung für den Bau funktionaler Gebiete und die Stadtplanung haben Nghe An geholfen, proaktiv zu handeln und die Projektumsetzung in der Region zu beschleunigen. Die beiden Maßnahmen zur Dezentralisierung der Landnutzung und der Waldnutzung sind derzeit im kürzlich von der Nationalversammlung verabschiedeten (geänderten) Landgesetz, das landesweit Anwendung findet, konkret geregelt.
Mit diesem Resolutionsentwurf schlug der Ständige Ausschuss des Provinzparteikomitees von Nghe An die Ergänzung spezifischer Mechanismen und Richtlinien vor, darunter 17 Richtlinien in fünf Themenbereichen. Davon entfallen fünf Richtlinien auf das staatliche Finanz- und Haushaltsmanagement, drei auf das Stadt-, Naturressourcen- und Umweltmanagement, vier auf das Investitionsmanagement, zwei auf die maritime Wirtschaftsentwicklung und drei auf die Organisationsstruktur und Personalausstattung. Von den 17 vorgeschlagenen Richtlinien sind sechs vollständig mit den Richtlinien anderer Provinzen und Städte identisch, deren Umsetzung die Nationalversammlung bereits in spezifischen Resolutionen genehmigt hat; fünf Richtlinien ähneln diesen teilweise, wurden jedoch an die Gegebenheiten der Provinz Nghe An angepasst und ergänzt; und sechs Richtlinien sind neu.
Nach Anhörung der Stellungnahmen des Ständigen Ausschusses des Finanz- und Haushaltsausschusses sowie der Leiter der zuständigen Ministerien und Behörden betonte der Vorsitzende der Nationalversammlung, Vuong Dinh Hue, zum Abschluss der Sitzung, dass die konkreten Mechanismen und Maßnahmen eng an den Zielen und der Entwicklungsrichtung der Provinz Nghe An gemäß Resolution Nr. 39-NQ/TW des Politbüros ausgerichtet sein müssen. Konkret erklärte er, dass der Aufbau und die Entwicklung der Provinz Nghe An, entsprechend ihrer Stellung, Rolle und Bedeutung sowie ihrem Anspruch, die Heimat von Präsident Ho Chi Minh zu sein, eine wichtige politische Aufgabe des Parteikomitees, der Regierung und der Bevölkerung der Provinz Nghe An und des gesamten Landes sei. Gleichzeitig müssten die Richtlinien und Maßnahmen der Partei sowie die staatlichen Richtlinien und Gesetze kreativ angewendet und umgesetzt werden. Es gebe konkrete Mechanismen und Maßnahmen, um das Potenzial und die Stärken der Provinz Nghe An optimal zu nutzen und sie umfassend, mit Schwerpunkten und wichtigen Zielen, im Einklang mit der sozioökonomischen Entwicklungsstrategie des gesamten Landes, der nationalen Planung und der Planung der Region Nord-Zentral und der Zentralküste aufzubauen und zu entwickeln.
Und das Ziel bis 2030, so der Vorsitzende der Nationalversammlung, ist in der Resolution Nr. 39-NQ/TW des Politbüros klar formuliert: Nghe An soll zu einer gut entwickelten Provinz des Landes ausgebaut werden, mit einer schnellen und nachhaltigen wirtschaftlichen Entwicklung, die von der kulturellen Identität Vietnams und Nghe Ans geprägt ist; zum Zentrum der nordzentralen Region in Bezug auf Handel, Logistik, Gesundheitswesen, Bildung und Ausbildung, Wissenschaft und Technologie, Industrie und Hightech-Landwirtschaft werden; über ein synchronisiertes und modernes Infrastruktursystem verfügen, das effektiv auf Naturkatastrophen und den Klimawandel reagieren und sich daran anpassen kann; das materielle und geistige Leben der Bevölkerung soll stetig verbessert werden; der Wert des Ökosystems aus Wäldern, Meeren, Inseln, Kultur, Geschichte und Traditionen, insbesondere die Kultur von Nghe An, soll erhalten und gefördert werden; die nationale Verteidigung, Sicherheit und Souveränität über Grenzen, Meere und Inseln sollen fest gewährleistet sein; die Parteiorganisation und das politische System sollen sauber und stark sein; die Stärke des großen nationalen Einheitsblocks und das Vertrauen der Bevölkerung in Partei und Staat sollen gestärkt werden.
In Bezug auf die Politik erklärte der Vorsitzende der Nationalversammlung, dass alle Meinungen der Notwendigkeit zustimme, parallel zur Resolution Nr. 36/2021/QH15 der Nationalversammlung über die Erprobung einer Reihe spezifischer Mechanismen und Maßnahmen zur Entwicklung der Provinz Nghe An eine neue Resolution zu erlassen.
Der Vorsitzende der Nationalversammlung merkte hinsichtlich des Fortschritts an, dass der Rechtsausschuss gemeinsam mit dem Justizministerium und der Regierung dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung den Entwurf einer Resolution zur Erprobung der Aufnahme einer Reihe spezifischer Mechanismen und Richtlinien für die Entwicklung der Provinz Nghe An in das Gesetzgebungsprogramm der Nationalversammlung zur Prüfung und Aufnahme vorlegen wird. Dabei werde man sich mit größter Sorgfalt vorbereiten und darauf hinarbeiten, den Entwurf der Nationalversammlung in der kommenden 7. Sitzung vorzulegen.
Bezüglich konkreter Mechanismen und Richtlinien forderte der Vorsitzende der Nationalversammlung den Ständigen Ausschuss des Parteikomitees der Provinz Nghe An auf, die Stellungnahmen der Mitglieder der Parteidelegation der Nationalversammlung, des Finanz- und Haushaltsausschusses sowie der Ministerien und Zweigstellen umfassend zu berücksichtigen, um die Mechanismen, Richtlinien und Resolutionsentwürfe zügig fertigzustellen. „Grundsätzlich sind wir der Ansicht, dass die Resolutionen und Richtlinien, die bereits in anderen Regionen Anwendung finden und derzeit umgesetzt werden, auch in der Provinz Nghe An gelten sollen. Allerdings bedarf es weiterer Analysen und Klärungen hinsichtlich der Notwendigkeit und Durchführbarkeit dieser Mechanismen und Richtlinien“, so der Vorsitzende der Nationalversammlung.
Bezüglich der neuen Richtlinien erklärte der Vorsitzende der Nationalversammlung, dass die Parteidelegation der Nationalversammlung grundsätzlich mit dem Vorschlag der Provinz Nghe An übereinstimme. Gleichzeitig sei es jedoch notwendig, die neuen Richtlinien zu überprüfen, zu vergleichen und sicherzustellen, dass es keine Überschneidungen mit den Richtlinien gebe, die in den Gesetzen, die die Nationalversammlung gerade verabschiedet hat und die in naher Zukunft in Kraft treten werden, oder mit den Richtlinien, die in den Regierungsverordnungen im Rahmen von Änderungen und Ergänzungen vorgesehen sind, zum Ausdruck kommen.
Der Vorsitzende der Nationalversammlung schlug dem Ständigen Ausschuss des Provinzparteikomitees von Nghe An vor, die im Rahmen der Sitzung geäußerten Anmerkungen umfassend zu berücksichtigen, um die Mechanismen und Richtlinien im Hinblick auf eine „einfache Umsetzung und Machbarkeit“ zu optimieren. Gleichzeitig solle die Forschung mit dem Ziel fortgesetzt werden, spezifische Maßnahmen zur Aufstockung der Ressourcen und zur Stärkung der Dezentralisierung zu entwickeln, um Hindernisse für die lokale Praxis zu beseitigen und neue Wege für die Entwicklung der Provinz Nghe An zu eröffnen. Der Vorsitzende der Nationalversammlung argumentierte, dass Nghe An eine Provinz mit „einer großen Fläche und einer großen Bevölkerung, aber sehr begrenzten Ressourcen“ sei und daher maximale Unterstützung von der Zentralregierung benötige.
Bezüglich der Investitions- und Baupolitik schlug der Vorsitzende der Nationalversammlung vor, dass Forschung in Richtung einer verstärkten Dezentralisierung hin zu den Kommunen durchgeführt werden sollte, wobei strenge Verfahren und Prozesse die einfache Umsetzung gewährleisten sollten.
Der Vorsitzende der Nationalversammlung, Vuong Dinh Hue, bekräftigte, dass die Parteidelegation der Nationalversammlung der Notwendigkeit eines Resolutionsentwurfs zur Einführung spezifischer Mechanismen und Maßnahmen für die Entwicklung der Provinz Nghe An weitgehend zugestimmt habe. Er forderte den Finanz- und Haushaltsausschuss auf, sich nach diesem Treffen umgehend mit dem Ministerium für Planung und Investitionen sowie den zuständigen Ministerien und Behörden zusammenzuschließen, um den Resolutionsentwurf gemäß den geltenden Verfahren und Prozessen einzureichen und so den angestrebten Fortschritt zu gewährleisten. Der Vorsitzende der Nationalversammlung appellierte insbesondere an die beteiligten Behörden, ihrer Verantwortung gerecht zu werden, da die Verabschiedung dieser Resolution nicht nur für die Entwicklung der Provinz Nghe An, sondern für das gesamte Land von großer Bedeutung sei.
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