Διασφάλιση της ασφάλειας, της προστασίας και της τάξης στις δραστηριότητες υποδοχής πολιτών

Συζητώντας στην Ομάδα 3 (Thanh Hoa, Tay Ninh) σχετικά με το σχέδιο νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του Νόμου για την Υποδοχή Πολιτών, του Νόμου για τις Καταγγελίες και του Νόμου για τις Καταγγελίες, ο Βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Phan Thi My Dung (Tay Ninh) πρότεινε να δοθεί προσοχή στη διασφάλιση της ασφάλειας, της προστασίας και της τάξης στις δραστηριότητες υποδοχής πολιτών. Αυτό είναι ένα περιεχόμενο που αναμένεται από τη βάση, αλλά δεν έχει αναφερθεί σαφώς σε αυτήν την τροποποίηση του νόμου.

Ορίστε με σαφήνεια τις περιπτώσεις όπου επιτρέπεται η «ηλεκτρονική υποδοχή πολιτών»

Συμμετέχοντας στην ομάδα, ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Phan Thi My Dung ( Tay Ninh ) δήλωσε ότι το εύρος των τροποποιήσεων σε αυτό το νομοσχέδιο είναι κατάλληλο για το τρέχον πλαίσιο, ώστε να ανταποκριθεί στις επείγουσες απαιτήσεις σταθεροποίησης της εφαρμογής του μοντέλου οργάνωσης της τοπικής αυτοδιοίκησης σε δύο επίπεδα, ενώ παράλληλα εξυπηρετεί αποτελεσματικά την προώθηση της αποκέντρωσης, της ανάθεσης εξουσιών, της μείωσης των διοικητικών διαδικασιών και της βελτίωσης της αποτελεσματικότητας της κρατικής διοίκησης στην υποδοχή των πολιτών, στην αντιμετώπιση παραπόνων και καταγγελιών.

Στην παράγραφο 1 του άρθρου 1 του σχεδίου νόμου, προστίθεται το άρθρο 3α σχετικά με τη μορφή υποδοχής πολιτών, το οποίο ορίζει την άμεση υποδοχή πολιτών και την ηλεκτρονική υποδοχή πολιτών. Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο Phan Thi My Dung, είναι απαραίτητο να οριστούν με σαφήνεια οι περιπτώσεις όπου επιτρέπεται η ηλεκτρονική υποδοχή πολιτών και να οριστεί με σαφήνεια η μέθοδος ηλεκτρονικής υποδοχής πολιτών. Για παράδειγμα, οι άνθρωποι θα πρέπει να προσκαλούνται στον χώρο υποδοχής πολιτών σε επίπεδο κοινότητας (τον χώρο που βρίσκεται πλησιέστερα στους πολίτες) για να το κάνουν ηλεκτρονικά αντί να χρησιμοποιούν κοινωνικά δίκτυα ή ομάδες Zalo, επειδή αυτή η μορφή μπορεί να είναι ασταθής σε πολλές περιπτώσεις.

Ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Phan Thi My Dung (Tay Ninh) μιλάει. Φωτογραφία: Khanh Duy

Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο, εάν δεν υπάρχουν σαφείς κανονισμοί, η ηλεκτρονική φόρμα θα γίνει εύκολα αντικείμενο κατάχρησης. Αυτή η κατάχρηση μπορεί να συμβεί όταν το άτομο που δέχεται πολίτες φοβάται να συναντηθεί και να μιλήσει απευθείας. Επιπλέον, η επιθυμία των ανθρώπων δεν είναι μερικές φορές μόνο να επιλύσουν την ιστορία, αλλά και να συναντηθούν απευθείας με τον υπεύθυνο. Επιπλέον, η απευθείας υποδοχή πολιτών επιτρέπει στους ανθρώπους να παρουσιάζουν και να παρέχουν έγγραφα και αποδεικτικά στοιχεία, συμπεριλαμβανομένων εμπιστευτικών ή δύσκολων ζητημάτων που θέλουν να παρουσιάσουν μόνο αυτοπροσώπως, κάτι που είναι δύσκολο να διασφαλιστεί όταν μιλάνε online.

Ανησυχώντας για τη διασφάλιση της ασφάλειας, της προστασίας και της τάξης στις δραστηριότητες υποδοχής πολιτών, ο εκπρόσωπος Phan Thi My Dung τόνισε: «Αυτό είναι ένα ζήτημα που αναμένεται από τη βάση, αλλά δεν έχει αναφερθεί σαφώς σε αυτήν την τροποποίηση του νόμου».

Συνεπώς, οι αντιπρόσωποι πρότειναν να δοθεί προσοχή στους κανονισμούς για τη διασφάλιση της ασφάλειας, της προστασίας και της τάξης στις δραστηριότητες υποδοχής πολιτών, καθώς και στη διασφάλιση της ασφάλειας όσων υποδέχονται πολίτες.

Στην πραγματικότητα, παρόλο που όλοι οι υπάλληλοι που υποδέχονται πολίτες είναι εκπαιδευμένοι στο επάγγελμα, τις διαδικασίες και τον τρόπο υποδοχής πολιτών, στην πράξη σε πολλές τοποθεσίες και σε συγκεκριμένες περιπτώσεις, έχουν υπάρξει περιπτώσεις πολιτών που εμπλέκονται σε ακραία συμπεριφορά. Αυτές οι συμπεριφορές περιλαμβάνουν την αύξηση της φωνής τους, την προσβολή υπαλλήλων, την υποκίνηση διαταραχών, την απειλή, τη βιντεοσκόπηση, τη ζωντανή μετάδοση και την παράνομη συγκέντρωση μεγάλων πλήθους.

Αυτές οι πράξεις προκαλούν αναταραχή και ανασφάλεια, επηρεάζουν τη λειτουργία των κρατικών υπηρεσιών και βλάπτουν τη φήμη και την ασφάλεια των υπαλλήλων που εκτελούν τα καθήκοντά τους. Ο ισχύων νόμος περιλαμβάνει μόνο γενικές διατάξεις σχετικά με την ευθύνη διασφάλισης της τάξης και της ασφάλειας, αλλά δεν διαθέτει σαφή μηχανισμό, γεγονός που οδηγεί σε πολύ δύσκολη διαχείριση.

Ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης, Phan Thi My Dung, δήλωσε ότι είναι απαραίτητο να καθοριστούν με σαφήνεια τα δικαιώματα των αξιωματούχων που υποδέχονται πολίτες να σταματούν προσωρινά ή να αρνούνται να υποδεχθούν πολίτες όταν έχουν διασπαστική ή εξτρεμιστική συμπεριφορά. Θα πρέπει να υπάρχει ένας ισχυρός και αποτρεπτικός μηχανισμός για την αντιμετώπιση της διασπαστικής, προσβλητικής και απειλητικής συμπεριφοράς των αξιωματούχων, όχι μόνο με σωματική βία αλλά και με λόγια.

Επιπλέον, θα πρέπει να υπάρχει αυστηρός κανονισμός που να ορίζει ότι το 100% των χώρων υποδοχής πολιτών πρέπει να είναι εξοπλισμένο με κάμερες παρακολούθησης. Οι εικόνες πρέπει να αποθηκεύονται για τουλάχιστον 60 ημέρες, ως βάση για τον διοικητικό χειρισμό και τον προσδιορισμό της ευθύνης σε κάθε περίπτωση. Συμπλήρωση κανονισμών σχετικά με την ευθύνη της οργάνωσης δυνάμεων ασφαλείας και αστυνομίας για άμεση υποστήριξη στα γραφεία υποδοχής πολιτών (κυρίως σε επίπεδο επαρχίας και κοινότητας). Ταυτόχρονα, διευκρίνιση του τι συνιστά προσβολή και τι συνιστά πράξη που απειλεί τη ζωή ή την αξιοπρέπεια του ατόμου που υποδέχεται πολίτες, ώστε να χρησιμεύσει ως βάση για τον χειρισμό.

«Πρέπει να υπάρχουν σαφείς κανονισμοί για την εκούσια βιντεοσκόπηση, ηχογράφηση και ζωντανή μετάδοση χωρίς άδεια. Πρέπει να υπάρχει ένας μηχανισμός που να απαγορεύει αυτές τις πράξεις, ώστε να διασφαλίζεται η νομική ασφάλεια και η αποτελεσματικότητα στην υποδοχή πολιτών», τόνισε ο εκπρόσωπος.

Ανάγκη αντιμετώπισης της καταχρηστικής συμπεριφοράς λόγω ψευδών κατηγοριών

Όσον αφορά τον Νόμο περί Καταγγελίας, ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Phan Thi My Dung πρότεινε την προσθήκη στον Νόμο περί Καταγγελίας των δικαιωμάτων και των υποχρεώσεων των καταγγελτών, ώστε να αντιμετωπίζονται διεξοδικά ζητήματα που σχετίζονται με την πράξη της κατάχρησης ψευδών καταγγελιών.

Ο εκπρόσωπος επεσήμανε το γεγονός ότι τα τελευταία χρόνια, οι ψευδείς καταγγελίες έχουν την τάση να αυξάνονται, ειδικά στα μέσα κοινωνικής δικτύωσης. Οι ψευδείς καταγγελίες προκαλούν σοβαρές συνέπειες, όπως η βλάβη της τιμής και της φήμης αξιωματούχων, υπηρεσιών και οργανισμών, δημιουργούν μεγάλο όγκο εργασιών επαλήθευσης, παρατείνουν τον χρόνο διευθέτησης, επηρεάζουν την αποτελεσματικότητα της κρατικής διοίκησης και προκαλούν αστάθεια στην τοπική ασφάλεια και τάξη.

Εν τω μεταξύ, όσοι κάνουν ψευδείς κατηγορίες σχεδόν δεν αντιμετωπίζονται κατάλληλα, επειδή η ισχύουσα νομοθεσία δεν περιλαμβάνει σαφείς ρυθμίσεις σχετικά με τον μηχανισμό για τη διαπίστωση εκ προθέσεως παραγόντων και τη διαδικασία χειρισμού της ευθύνης. Μάλιστα, αφού καταλήξει στο συμπέρασμα ότι η κατηγορία είναι ψευδής, η αρμόδια υπηρεσία συχνά ζητά από τον κατήγορο μόνο να «μάθει από την εμπειρία» χωρίς να κάνει τίποτα, αν και οι συνέπειες (ψυχική απώλεια, απώλεια τιμής, κοινή γνώμη) είναι πολύ μεγάλες.

Επισκόπηση της συζήτησης στην ομάδα 3. Φωτογραφία: Khanh Duy

Συνεπώς, οι αντιπρόσωποι πρότειναν να καθοριστεί με σαφήνεια η νομική ευθύνη για ψευδείς καταγγελίες. Εάν ο καταγγέλλων γνωρίζει σαφώς ότι το περιεχόμενο της καταγγελίας είναι ψευδές, αλλά εξακολουθεί να καταγγέλλει με σκοπό τη συκοφαντία, την άσκηση πίεσης ή την κερδοσκοπία, πρέπει να υπόκειται σε διοικητικές κυρώσεις, πειθαρχικά μέτρα (εάν είναι αξιωματούχοι/δημόσιοι υπάλληλοι), ποινική δίωξη (εάν προκαλεί σοβαρές συνέπειες) και αποζημίωση για υλικές και ηθικές ζημίες στα θιγόμενα άτομα και οργανισμούς. Είναι απαραίτητο να διευκρινιστούν στο διάταγμα οι ενέργειες που αντιστοιχούν στο συγκεκριμένο επίπεδο χειρισμού.

Επιπλέον, θα πρέπει να προστεθεί ένας μηχανισμός για την αποκατάσταση της τιμής του κατηγορουμένου όταν η κατηγορία διαπιστωθεί ότι είναι ψευδής. Ο φορέας που χειρίζεται την κατηγορία πρέπει να είναι υπεύθυνος για τη δημοσιοποίηση των αποτελεσμάτων της ψευδούς κατηγορίας. Εάν η αξιοπρέπεια και η τιμή του κατηγορουμένου παραβιάζονται σοβαρά, ο κατήγορος οφείλει να ζητήσει δημόσια συγγνώμη με την κατάλληλη μορφή.

Το πιο σημαντικό είναι ότι το σχέδιο νόμου πρέπει επίσης να προσθέσει διατάξεις που να αποτρέπουν τη χρήση του κυβερνοχώρου για καταγγελίες. Συγκεκριμένα, οι πληροφοριοδότες δεν επιτρέπεται να δημοσιεύουν ή να διαδίδουν περιεχόμενο καταγγελιών χωρίς επίσημη απόφαση της αρμόδιας αρχής.

Να θεσπιστεί μηχανισμός για τον χειρισμό περιπτώσεων όπου οι πληροφοριοδότες αποσύρουν τις καταγγελίες τους κατά τη διάρκεια της διαδικασίας χειρισμού, ώστε να διασφαλιστεί ότι εξακολουθούν να είναι υπεύθυνοι εάν η καταγγελία έχει σταλεί και έχει προκαλέσει συνέπειες. Εάν η καταγγελία αποσυρθεί για να αποφευχθεί η κατάληξή της ως ψευδής καταγγελία, με αποτέλεσμα την αναστολή του χειρισμού, οι πληροφοριοδότες πρέπει επίσης να φέρουν ευθύνη.

Σύμφωνα με τους εκπροσώπους, η διασφάλιση των παραπάνω θα βοηθήσει στην ισορροπία μεταξύ της προστασίας των νόμιμων καταγγελτών και της πρόληψης της κατάχρησης του δικαιώματος καταγγελίας, της προστασίας της τιμής και της φήμης οργανισμών και ατόμων, καθώς και της βελτίωσης της αποτελεσματικότητας των αρχών επιβολής του νόμου.

Πηγή: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-an-toan-an-ninh-va-trat-tu-trong-hoat-dong-tiep-cong-dan-10395256.html