Οι ερευνητικές εκθέσεις δείχνουν ότι η κυβέρνηση , τα υπουργεία, οι κλάδοι και οι τοπικές αρχές σε όλα τα επίπεδα έχουν επιδείξει μεγάλη προνοητικότητα και αποφασιστικότητα στην οργάνωση του διοικητικού συστήματος με απλουστευμένο, αποτελεσματικό και αποδοτικό τρόπο, σύμφωνα με τις απαιτήσεις της εθνικής καινοτομίας στη διακυβέρνηση. Ωστόσο, μέσω των εκθέσεων της κυβέρνησης και των αναστοχασμών της πραγματικότητας, αποδεικνύεται ότι οι πόροι για την εκτέλεση καθηκόντων σε επίπεδο κοινότητας εξακολουθούν να είναι δύσκολοι.
Μετά την διοικητική αναδιοργάνωση, ο αριθμός των υπαλλήλων και των δημοσίων υπαλλήλων σε επίπεδο κοινότητας έχει μειωθεί, ενώ το πεδίο εφαρμογής της διοίκησης είναι ευρύτερο και ο φόρτος εργασίας μεγαλύτερος. Σε πολλά μέρη εξακολουθούν να λείπουν δημόσιοι υπάλληλοι με επαγγελματικά προσόντα σε τομείς όπως η επιστήμη , η τεχνολογία, η διαχείριση γης, τα χρηματοοικονομικά, οι κατασκευές κ.λπ. Αυτό οδηγεί σε πίεση και χαμηλή εργασιακή αποδοτικότητα.
Όσον αφορά τις εγκαταστάσεις, την τεχνική υποδομή και τα συστήματα υποδομών πληροφορικής, υπάρχουν σημεία που δεν είναι πραγματικά σύγχρονα, με έλλειψη εξοπλισμού, γραμμών μεταφοράς και λογισμικού διαχείρισης. Αυτό προκαλεί δυσκολίες στην εφαρμογή της ψηφιακής διακυβέρνησης, στην παροχή ηλεκτρονικών δημόσιων υπηρεσιών και στην εκτέλεση εργασιών ψηφιακού μετασχηματισμού.
Ο μηχανισμός αποκέντρωσης εξακολουθεί να είναι ανεπαρκής. Σύμφωνα με την έκθεση της κυβέρνησης, ορισμένα υπουργεία, παραρτήματα και τοπικές αρχές δεν έχουν πραγματικά καθοριστεί και δεν έχουν προσδιορίσει σαφώς την αποκέντρωση ως βασικό, σημαντικό και επείγον έργο για να προτείνουν περιεχόμενο αποκέντρωσης και ανάθεσης αρμοδιοτήτων που σχετίζεται με τη μείωση και την απλούστευση των διοικητικών διαδικασιών στον τομέα και τον τομέα. Το ποσοστό αποκέντρωσης και ανάθεσης αρμοδιοτήτων που σχετίζονται με τις διοικητικές διαδικασίες για τις τοπικές αρχές δεν είναι υψηλό, φτάνοντας επί του παρόντος μόνο το 56% περίπου των απαιτήσεων.
Ορισμένες νομικές ρυθμίσεις είναι ασαφείς και δεν έχουν καθοδηγηθεί πλήρως, με αποτέλεσμα πολλές διαφορετικές ερμηνείες, προκαλώντας δυσκολίες στην εφαρμογή τους. Χρειάζονται έγκαιρη καθοδήγηση από ανώτερους επαγγελματικούς φορείς.
Ο δημοσιονομικός μηχανισμός χρηματοδότησης δεν έχει συμβαδίσει με το νέο μοντέλο, ενώ ο τομέας διαχείρισης είναι ευρύτερος. Η ανάθεση καθηκόντων δαπανών του προϋπολογισμού μετά την αναδιοργάνωση εξακολουθεί να παρουσιάζει πολλά προβλήματα. Ορισμένες εργασίες ανατίθενται σύμφωνα με την αποκέντρωση και την εξουσιοδότηση, αλλά δεν συνοδεύονται από συνοδευτικές πηγές χρηματοδότησης, προκαλώντας δυσκολίες στην εφαρμογή τους.
Από τις παραπάνω πρακτικές, θα ήθελα να προτείνω ορισμένα περιεχόμενα. Πρώτον , είναι απαραίτητο να οργανωθεί και να δημιουργηθεί μια ομάδα ικανών και σταθερών στελεχών σε επίπεδο κοινότητας, ιδίως στελεχών με εμπειρία στα χρηματοοικονομικά, τη γη, την επιστήμη, την τεχνολογία και τις κατασκευές, για την ταχύτερη και αποτελεσματικότερη επίλυση των προβλημάτων. Να συνεχιστεί η έρευνα για συγκεκριμένες πολιτικές, η προσέλκυση και η επιβράβευση επενδύσεων στην εκπαίδευση και την ενίσχυση των στελεχών βάσης, ειδικά σε περιοχές με δύσκολες κοινωνικοοικονομικές συνθήκες.
Δεύτερον , είναι απαραίτητο να επανεξεταστούν οι κανονισμοί σχετικά με την εύλογη κατανομή πόρων σε επίπεδο κοινότητας σε σχέση με τις ανατεθειμένες λειτουργίες και τα καθήκοντα σύμφωνα με την αρχή της κατανομής πόρων για την εκτέλεση των καθηκόντων στο ανατεθειμένο επίπεδο, αποφεύγοντας την ανάθεση καθηκόντων χωρίς να διασφαλίζονται οι πόροι για την εκτέλεσή τους, ιδίως το κόστος υλοποίησης. Ο προϋπολογισμός πρέπει να διασφαλίζει ότι η κυβέρνηση σε επίπεδο κοινότητας μπορεί να εκτελεί προληπτικά τα καθήκοντα της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης, της κοινωνικής ασφάλισης, της προστασίας του περιβάλλοντος και της εθνικής άμυνας και ασφάλειας.
Τρίτον , είναι απαραίτητο να προωθηθεί ο ψηφιακός μετασχηματισμός σε επίπεδο κοινότητας, σχηματίζοντας μια ψηφιακή κυβέρνηση κοντά στον λαό. Είναι απαραίτητο να γίνουν επενδύσεις σε συστήματα υποδομών, βάσεις δεδομένων και ενοποιημένο λογισμικό διαχείρισης, ώστε οι κοινότητες να μπορούν να λαμβάνουν, να επεξεργάζονται και να παρακολουθούν το έργο σε μια ψηφιακή πλατφόρμα, να μειώνουν την διοικητική πίεση και να αυξάνουν τη διαφάνεια.
Τέταρτον , να συνεχιστεί η αναθεώρηση και η ολοκλήρωση των κανονισμών σχετικά με το ενιαίο θεσμικό πλαίσιο για την αποκέντρωση και την ανάθεση εξουσιών μεταξύ επαρχιακών και δημοτικών αρχών στο μοντέλο διακυβέρνησης δύο επιπέδων με σαφή και διαφανή τρόπο, στον οποίο οι αρμοδιότητες, οι εξουσίες και οι μηχανισμοί ελέγχου εξουσιών ορίζονται με σαφήνεια, αποφεύγοντας την κατάσταση της αποκέντρωσης και της διοικητικής ανάθεσης χωρίς σαφή νομική βάση. Ταυτόχρονα, είναι απαραίτητο να συμπληρωθούν διαφανείς κανονισμοί σχετικά με τον μηχανισμό επιθεώρησης, εποπτείας και ελέγχου της εξουσίας, ώστε να αποφεύγονται οι παραβιάσεις και η κατάχρηση εξουσίας. Αυτό πρέπει να προλαμβάνεται, να εντοπίζεται και να αντιμετωπίζεται έγκαιρα.
Η διευθέτηση και η βελτίωση του κρατικού μηχανισμού είναι μια αναπόφευκτη διαδικασία για την καλύτερη εξυπηρέτηση του λαού. Η επένδυση πόρων σε επίπεδο κοινότητας είναι επένδυση στη βιώσιμη λειτουργία της διεπίπεδης διακυβέρνησης και στην εμπιστοσύνη του λαού στο Κόμμα και το Κράτος. Ως εκ τούτου, είναι απαραίτητο να επικεντρωθούμε στην αναθεώρηση και βελτίωση των θεσμών, διασφαλίζοντας τους πόρους, ώστε το μοντέλο διεπίπεδης διακυβέρνησης να μπορεί να λειτουργεί αποτελεσματικά και να εξυπηρετεί καλύτερα τον λαό.
Πηγή: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-nguon-luc-de-chinh-quyen-2-cap-van-hanh-thuc-chat-hieu-qua-10397227.html
Σχόλιο (0)