Ο Υπουργός Εσωτερικών εξέθεσε τους λόγους για την ανάγκη τροποποίησης του Νόμου περί Αρχείων

Ξεπερνώντας τις ελλείψεις στο έργο αρχειοθέτησης

Συνεχίζοντας το πρόγραμμα της 6ης Συνεδρίας, το απόγευμα της 10ης Νοεμβρίου, ο Υπουργός Εσωτερικών Pham Thi Thanh Tra, εξουσιοδοτημένος από τον Πρωθυπουργό, παρουσίασε έκθεση σχετικά με το σχέδιο νόμου περί αρχείων (όπως τροποποιήθηκε).

Σύμφωνα με τον Υπουργό, μετά από περισσότερα από 10 χρόνια εφαρμογής, εκτός από τα αποτελέσματα που έχουν επιτευχθεί, ο Νόμος περί Αρχείων του 2011 αποκάλυψε ελλείψεις και περιορισμούς όπως: Μη έγκαιρη θεσμοθέτηση νέων πολιτικών και κατευθυντήριων γραμμών του Κόμματος και του Κράτους στον τομέα των αρχείων· πολλά πρακτικά ζητήματα δεν έχουν ρυθμιστεί από τον Νόμο περί Αρχείων του 2011 ή έχουν ρυθμιστεί αλλά όχι συγκεκριμένα, προκαλώντας δυσκολίες στη διαδικασία εφαρμογής, όπως η εξουσία διαχείρισης αρχειακών εγγράφων, η διαχείριση ηλεκτρονικών αρχειακών εγγράφων, οι δραστηριότητες ιδιωτικών αρχείων και η διαχείριση δραστηριοτήτων αρχειακών υπηρεσιών.

Επιβεβαιώνοντας ότι η ανάπτυξη του Νόμου περί Αρχείων (όπως τροποποιήθηκε) είναι απαραίτητη για τη θεσμοθέτηση των πολιτικών και των κατευθυντήριων γραμμών του Κόμματος και του Κράτους σχετικά με τα αρχεία, την καινοτομία στις δραστηριότητες διαχείρισης και την εφαρμογή αρχειακών λειτουργιών, την υπέρβαση των ελλείψεων και των περιορισμών στις τρέχουσες αρχειακές πρακτικές, την προώθηση της εφαρμογής και ανάπτυξης της τεχνολογίας των πληροφοριών για την κάλυψη των απαιτήσεων της βιώσιμης, ολοκληρωμένης ανάπτυξης και της διεθνούς ολοκλήρωσης.

Το Σχέδιο Νόμου αποτελείται από 9 κεφάλαια και 68 άρθρα (αύξηση 2 κεφαλαίων και 26 άρθρων σε σύγκριση με τον Νόμο περί Αρχείων του 2011), με τροποποιήσεις και συμπληρώσεις που επικεντρώνονται σε 4 πολιτικές που εγκρίθηκαν από την Κυβέρνηση με το Ψήφισμα αριθ. 152, όπως: Κανονισμοί σχετικά με την εξουσία διαχείρισης αρχειακών εγγράφων· κανονισμοί για την αρχειακή αποθήκευση ηλεκτρονικών εγγράφων και ψηφιακών εγγράφων· κανονισμοί για ιδιωτικές αρχειακές δραστηριότητες· κανονισμοί για δραστηριότητες αρχειακών υπηρεσιών.

Ο Υπουργός Pham Thi Thanh Tra παρουσίασε την έκθεση.

Όσον αφορά τους κανονισμούς σχετικά με την εξουσία διαχείρισης αρχειακών εγγράφων, η κα Tra ανέφερε ότι το σχέδιο νόμου συμπληρώνει τους κανονισμούς σχετικά με την εξουσία διαχείρισης εγγράφων των Εθνικών Αρχείων του Βιετνάμ, προς την κατεύθυνση του σαφούς ορισμού της εξουσίας διαχείρισης της βάσης δεδομένων αρχειακών εγγράφων.

Αρχειακά έγγραφα των Αρχείων του Κομμουνιστικού Κόμματος του Βιετνάμ και των Κρατικών Αρχείων του Βιετνάμ μεταξύ των αρμόδιων κομματικών υπηρεσιών και των κρατικών φορέων διαχείρισης αρχείων· αποκέντρωση της διαχείρισης αρχειακών εγγράφων μεταξύ των κρατικών αρχείων σε κεντρικό και τοπικό επίπεδο·

Εξουσία διαχείρισης εγγράφων των τομέων άμυνας, αστυνομίας και εξωτερικών υποθέσεων και εξουσία διαχείρισης αρχείων σε επίπεδο κοινότητας. «Με αυτόν τον τρόπο, δημιουργείται ένας ενιαίος νομικός διάδρομος για τη διαχείριση αρχείων και βάσεων δεδομένων αρχείων, διασφαλίζοντας την αποτελεσματικότητα και την αποδοτικότητα της κρατικής διαχείρισης», δήλωσε η κα Τρα.

Όσον αφορά τις διατάξεις για την αρχειοθέτηση ηλεκτρονικών και ψηφιακών εγγράφων, το σχέδιο νόμου ορίζει σαφώς τους τύπους ηλεκτρονικών αρχείων· την ψηφιοποίηση αρχείων· τη μετατροπή ψηφιακών αρχείων σε έντυπα αρχεία· τη δημιουργία και ενημέρωση βάσης δεδομένων αρχείων· το σύστημα διαχείρισης ψηφιακών αρχείων· τη συλλογή, διατήρηση, χρήση ψηφιακών αρχείων και την καταστροφή ληγμένων ψηφιακών αρχείων· τα ψηφιακά αρχεία· την αποθήκευση άλλων ηλεκτρονικών αρχείων.

Όσον αφορά τους κανονισμούς για τις ιδιωτικές αρχειακές δραστηριότητες, το σχέδιο νόμου ορίζει σαφώς τις απαιτήσεις των ιδιωτικών αρχειακών δραστηριοτήτων· το Κράτος υποστηρίζει τις ιδιωτικές αρχειακές δραστηριότητες· τα δικαιώματα των οργανισμών και των ατόμων σε ιδιωτικές αρχειακές δραστηριότητες· τις ευθύνες των οργανισμών και των ατόμων σε ιδιωτικές αρχειακές δραστηριότητες· τις ιδιωτικές αρχειακές δραστηριότητες· τις ιδιωτικές αρχειακές επαγγελματικές δραστηριότητες· τις αρχειακές δραστηριότητες που εξυπηρετούν την κοινότητα· την αγορά, πώληση, ανταλλαγή και δωρεά ιδιωτικών αρχειακών εγγράφων ιδιαίτερης αξίας· την προώθηση της αξίας των ιδιωτικών αρχειακών εγγράφων.

Όσον αφορά τους κανονισμούς για τις δραστηριότητες αρχειακών υπηρεσιών, η κα Τρα ανέφερε ότι το σχέδιο νόμου ορίζει σαφώς τις δραστηριότητες αρχειακών υπηρεσιών, τις αρχές των δραστηριοτήτων αρχειακών υπηρεσιών, τους οργανισμούς και τα άτομα που ασκούν επιχειρηματικές δραστηριότητες και παρέχουν αρχειακές υπηρεσίες, τις αρμοδιότητες των φορέων, των οργανισμών και των ατόμων, καθώς και τα πιστοποιητικά αρχειονομικής άσκησης.

Προώθηση της αξίας των ιδιωτικών αρχείων

Εξετάζοντας το σχέδιο νόμου περί αρχείων (όπως τροποποιήθηκε), ο Πρόεδρος της Επιτροπής Νομικών Θεμάτων, Hoang Thanh Tung, δήλωσε ότι η Επιτροπή Νομικών Θεμάτων συμφωνεί με την ανάγκη συνολικής τροποποίησης του νόμου περί αρχείων του 2011.

Όσον αφορά το πεδίο εφαρμογής της ρύθμισης, η Επιτροπή Νομικών συμφωνεί ουσιαστικά με τις διατάξεις του σχεδίου νόμου προς την κατεύθυνση της επέκτασης του πεδίου εφαρμογής της ρύθμισης για τις ιδιωτικές αρχειακές δραστηριότητες, προκειμένου να δημιουργηθεί ένας νομικός διάδρομος για τη συμμετοχή οργανισμών και ατόμων σε αρχειακές δραστηριότητες, συμβάλλοντας στη διασφάλιση της διατήρησης και προώθησης της αξίας των ιδιωτικών αρχειακών εγγράφων προς εξυπηρέτηση των συμφερόντων της κοινότητας και των εθνικών συμφερόντων.

Ταυτόχρονα, να εφαρμοστεί ο προσανατολισμός της προώθησης της κοινωνικοποίησης των αρχειακών δραστηριοτήτων, οικοδόμησης μιας αρχειακής κοινωνίας και ενός αρχειακού έθνους.

Η Επιτροπή Νομικών Θεμάτων πρότεινε την αναθεώρηση των διατάξεων του σχεδίου νόμου, ώστε ο Νόμος για την Πολιτιστική Κληρονομιά και οι προτεινόμενες τροποποιήσεις αυτού του Νόμου που σχετίζονται με τη διαχείριση αρχειακών εγγράφων που αναγνωρίζονται ως «κληρονομιά εγγράφων», ιδιωτικών αρχειακών εγγράφων ιδιαίτερης αξίας που αναγνωρίζονται ως εθνικοί θησαυροί να έχουν κατάλληλες διατάξεις, αποφεύγοντας τις επικαλύψεις και τις ασυνέπειες μεταξύ των δύο νόμων.

Όσον αφορά τη σύνθεση των Εθνικών Αρχείων του Βιετνάμ, η Νομική Επιτροπή συμφωνεί ουσιαστικά με τις διατάξεις του σχεδίου νόμου για τα Εθνικά Αρχεία του Βιετνάμ, το οποίο περιλαμβάνει όλα τα αρχειακά έγγραφα του Βιετνάμ, ανεξάρτητα από τον χρόνο σχηματισμού, τον τόπο διατήρησης, την τεχνική καταγραφής και τον φορέα πληροφοριών.

Πρόεδρος της Νομικής Επιτροπής Hoang Thanh Tung.

Η Νομική Επιτροπή πρότεινε την αναθεώρηση και διευκρίνιση ορισμένων διατάξεων της παραγράφου 3 του άρθρου 7 του σχεδίου νόμου, και συγκεκριμένα: Η διάταξη στο σημείο β, παράγραφος 3 σχετικά με τα Κρατικά Αρχεία του Βιετνάμ, συμπεριλαμβανομένων των αρχειακών εγγράφων που σχηματίστηκαν κατά τη λειτουργία «οργανισμών, οργανισμών και ατόμων που δεν προσδιορίζονται στο σημείο α της παρούσας παραγράφου», καλύπτει όλους τους φορείς και τους οργανισμούς που αναφέρονται στα σημεία β, γ και δ, παράγραφος 3, επομένως είναι επικαλυπτόμενες και ανακριβείς· συμπληρώνει τις διατάξεις σχετικά με τα αρχειακά έγγραφα που σχηματίστηκαν κατά τη λειτουργία κοινωνικών οργανώσεων και κοινωνικοεπαγγελματικών οργανώσεων σε επίπεδο κοινότητας στο σημείο γ, παράγραφος 3, ώστε να καλύπτονται πλήρως τα αρχειακά έγγραφα σε επίπεδο κοινότητας.

Όσον αφορά την εξουσία διαχείρισης αρχειακών εγγράφων και βάσεων δεδομένων αρχειακών εγγράφων, ο κ. Tung ανέφερε ότι η πλειοψηφία των γνωμοδοτήσεων στην Επιτροπή Νομικών Θεμάτων συμφωνεί με την κατανομή των αρμοδιοτήτων διαχείρισης αρχειακών εγγράφων και βάσεων δεδομένων αρχειακών εγγράφων, όπως ορίζεται στο Άρθρο 9 του σχεδίου νόμου.

Ορισμένες απόψεις πρότειναν στον φορέα που είναι αρμόδιος για τη σύνταξη της έκθεσης να διευκρινίσει τις λεπτομέρειες της υποβολής, διαχείρισης και χρήσης των αρχειακών εγγράφων που σχηματίζονται κατά τη λειτουργία του διπλωματικού τομέα, τα πλεονεκτήματα και τις δυσκολίες (εάν υπάρχουν), ώστε η Εθνοσυνέλευση να έχει βάση για να εξετάσει το ενδεχόμενο ανάθεσης στο Υπουργείο Εξωτερικών της άμεσης διαχείρισης και αρχειοθέτησης εγγράφων του διπλωματικού τομέα, αντί της υποβολής τους στα Κρατικά Ιστορικά Αρχεία.

Όσον αφορά την αποθήκευση ηλεκτρονικών και ψηφιακών εγγράφων, η Επιτροπή Νομικών συμφωνεί ουσιαστικά με τις διατάξεις του σχεδίου νόμου για την αποθήκευση ηλεκτρονικών και ψηφιακών εγγράφων.

Ταυτόχρονα, συνιστάται στην αρμόδια συντακτική υπηρεσία να αξιολογήσει προσεκτικά και να ορίσει με σαφήνεια τον οδικό χάρτη εφαρμογής, τους πόρους και άλλες απαραίτητες προϋποθέσεις για την εφαρμογή των κανονισμών που σχετίζονται με την αποθήκευση ηλεκτρονικών και ψηφιακών εγγράφων, ώστε να διασφαλιστεί η σκοπιμότητα ...

Πηγή: https://www.nguoiduatin.vn/bo-truong-bo-noi-vu-neu-ly-do-can-thiet-sua-luat-luu-tru-a635245.html