Αντιμετώπιση ελλείψεων στις πρακτικές αρχειοθέτησης.
Συνεχίζοντας την ημερήσια διάταξη της 6ης Συνόδου, το απόγευμα της 10ης Νοεμβρίου, ο Υπουργός Εσωτερικών Pham Thi Thanh Tra, εξουσιοδοτημένος από τον Πρωθυπουργό, παρουσίασε το σχέδιο νόμου περί αρχείων (τροποποιημένο).
Σύμφωνα με τον Υπουργό, μετά από περισσότερα από 10 χρόνια εφαρμογής, εκτός από τα επιτεύγματα, ο Νόμος περί Αρχείων του 2011 αποκάλυψε ελλείψεις και περιορισμούς όπως: Δεν θεσμοθέτησε άμεσα τις νέες πολιτικές και κατευθυντήριες γραμμές του Κόμματος και του Κράτους στον τομέα των αρχείων· πολλά πρακτικά ζητήματα δεν ρυθμίζονται από τον Νόμο περί Αρχείων του 2011 ή ρυθμίζονται αλλά όχι αρκετά συγκεκριμένα, προκαλώντας δυσκολίες στην εφαρμογή, όπως η εξουσία διαχείρισης αρχειακών εγγράφων, η διαχείριση ηλεκτρονικών αρχειακών εγγράφων, οι ιδιωτικές αρχειακές δραστηριότητες και η διαχείριση των αρχειακών υπηρεσιών.
Η ανάγκη τροποποίησης του Νόμου περί Αρχείων επιβεβαιώνεται ως απαραίτητη για τη θεσμοθέτηση των κατευθυντήριων γραμμών και των πολιτικών του Κόμματος και του Κράτους σχετικά με τα αρχεία, την καινοτομία στη διαχείριση και τις επιχειρησιακές δραστηριότητες που σχετίζονται με τα αρχεία, την υπέρβαση των ελλείψεων και των περιορισμών στο τρέχον αρχειακό έργο και την προώθηση της εφαρμογής και ανάπτυξης της τεχνολογίας των πληροφοριών για την κάλυψη των απαιτήσεων της βιώσιμης, ολοκληρωμένης ανάπτυξης και της διεθνούς ολοκλήρωσης.
Το σχέδιο νόμου περιλαμβάνει 9 κεφάλαια και 68 άρθρα (αύξηση 2 κεφαλαίων και 26 άρθρων σε σύγκριση με τον νόμο περί αρχείων του 2011), με τροποποιήσεις και προσθήκες που επικεντρώνονται σε τέσσερις πολιτικές που εγκρίθηκαν από την κυβέρνηση με το ψήφισμα αριθ. 152, όπως: Κανονισμοί σχετικά με την εξουσία διαχείρισης αρχειακών εγγράφων· κανονισμοί για την αρχειοθέτηση ηλεκτρονικών και ψηφιακών εγγράφων· κανονισμοί για ιδιωτικές αρχειακές δραστηριότητες· και κανονισμοί για δραστηριότητες αρχειακών υπηρεσιών.
Ο Υπουργός Pham Thi Thanh Tra παρουσίασε την έκθεση.
Όσον αφορά τους κανονισμούς σχετικά με την εξουσία διαχείρισης αρχειακών εγγράφων, η κα Tra δήλωσε ότι το σχέδιο νόμου προσθέτει διατάξεις σχετικά με την εξουσία διαχείρισης εγγράφων στα Εθνικά Αρχεία του Βιετνάμ, ορίζοντας με σαφήνεια την εξουσία διαχείρισης της βάσης δεδομένων αρχειακών εγγράφων.
Τα αρχειακά έγγραφα των Αρχείων του Κομμουνιστικού Κόμματος Βιετνάμ και των Κρατικών Αρχείων του Βιετνάμ διαχειρίζονται μεταξύ των αρμόδιων υπηρεσιών του Κόμματος και των κρατικών υπηρεσιών διαχείρισης αρχείων· η διαχείριση των αρχειακών εγγράφων είναι αποκεντρωμένη μεταξύ των κρατικών αρχειακών υπηρεσιών σε κεντρικό και τοπικό επίπεδο·
Η εξουσία διαχείρισης εγγράφων στους τομείς της άμυνας, της δημόσιας ασφάλειας και της διπλωματίας, καθώς και η εξουσία διαχείρισης αρχειακών εγγράφων σε επίπεδο κοινότητας, θα διευκρινιστεί. «Αυτό θα δημιουργήσει ένα ενιαίο νομικό πλαίσιο για τη διαχείριση αρχειακών εγγράφων και βάσεων δεδομένων, διασφαλίζοντας την αποτελεσματικότητα και την αποδοτικότητα της κρατικής διαχείρισης», δήλωσε η κα Τρα.
Όσον αφορά τους κανονισμούς για την αποθήκευση ηλεκτρονικών και ψηφιακών εγγράφων, το σχέδιο νόμου ορίζει σαφώς τους τύπους ηλεκτρονικών αρχειακών εγγράφων· ψηφιοποιημένων αρχειακών εγγράφων· μετατροπής ψηφιακών αρχειακών εγγράφων σε έντυπα αρχειακά έγγραφα· δημιουργίας και ενημέρωσης της βάσης δεδομένων αρχειακών εγγράφων· του συστήματος διαχείρισης ψηφιακών αρχειακών εγγράφων· της συλλογής, διατήρησης, χρήσης ψηφιακών αρχειακών εγγράφων και καταστροφής ψηφιακών αρχειακών εγγράφων που έχουν χάσει την αξία τους· των ψηφιακών αρχείων· και της αποθήκευσης άλλων ηλεκτρονικών αρχειακών εγγράφων.
Όσον αφορά τους κανονισμούς για τις δραστηριότητες ιδιωτικής αρχειοθέτησης, το σχέδιο νόμου ορίζει σαφώς τις απαιτήσεις για τις δραστηριότητες ιδιωτικής αρχειοθέτησης· την κρατική υποστήριξη για τις δραστηριότητες ιδιωτικής αρχειοθέτησης· τα δικαιώματα οργανισμών και ατόμων σε δραστηριότητες ιδιωτικής αρχειοθέτησης· τις ευθύνες οργανισμών και ατόμων σε δραστηριότητες ιδιωτικής αρχειοθέτησης· τις δραστηριότητες ιδιωτικής αρχειοθέτησης· τις επαγγελματικές δραστηριότητες ιδιωτικής αρχειοθέτησης· τις δραστηριότητες αρχειοθέτησης που εξυπηρετούν την κοινότητα· την αγορά, πώληση, ανταλλαγή και δωρεά ιδιωτικών αρχειακών εγγράφων ιδιαίτερης αξίας· και την προώθηση της αξίας των ιδιωτικών αρχειακών εγγράφων.
Όσον αφορά τους κανονισμούς για τις αρχειακές υπηρεσίες, η κα Τρα δήλωσε ότι το σχέδιο νόμου ορίζει με σαφήνεια τις δραστηριότητες των αρχειακών υπηρεσιών, τις αρχές λειτουργίας των αρχειακών υπηρεσιών, τους οργανισμούς και τα άτομα που ασχολούνται και παρέχουν αρχειακές υπηρεσίες, τις αρμοδιότητες των φορέων, των οργανισμών και των ατόμων, καθώς και τα πιστοποιητικά αρχειακού επαγγέλματος.
Μεγιστοποίηση της αξίας των ιδιωτικών αρχειακών εγγράφων.
Εξετάζοντας το σχέδιο νόμου περί αρχείων (όπως τροποποιήθηκε), ο Πρόεδρος της Νομικής Επιτροπής Hoang Thanh Tung δήλωσε ότι η Νομική Επιτροπή συμφωνεί με την ανάγκη συνολικής τροποποίησης του νόμου περί αρχείων του 2011.
Όσον αφορά το πεδίο εφαρμογής της ρύθμισης, η Νομική Επιτροπή συμφωνεί γενικά με τις διατάξεις του σχεδίου νόμου, οι οποίες στοχεύουν στην επέκταση του πεδίου εφαρμογής της ρύθμισης ώστε να συμπεριλάβει τις δραστηριότητες ιδιωτικής αρχειοθέτησης, προκειμένου να δημιουργηθεί ένα νομικό πλαίσιο για τη συμμετοχή οργανισμών και ατόμων σε δραστηριότητες αρχειοθέτησης, συμβάλλοντας στη διασφάλιση της διατήρησης και προώθησης της αξίας των ιδιωτικών αρχειακών εγγράφων προς όφελος της κοινότητας και του έθνους.
Ταυτόχρονα, θα εφαρμόσουμε τον προσανατολισμό της προώθησης της κοινωνικοποίησης των αρχειακών δραστηριοτήτων, οικοδόμησης μιας αρχειακής κοινωνίας και ενός αρχειακού έθνους.
Η Νομική Επιτροπή πρότεινε την αναθεώρηση των διατάξεων του σχεδίου νόμου σε σχέση με τον Νόμο για την Πολιτιστική Κληρονομιά και τις προτεινόμενες τροποποιήσεις του εν λόγω νόμου σχετικά με τη διαχείριση αρχειακών εγγράφων που αναγνωρίζονται ως «κληρονομιά εγγράφων» και ιδιωτικών αρχειακών εγγράφων ιδιαίτερης αξίας που αναγνωρίζονται ως εθνικοί θησαυροί, προκειμένου να θεσπιστούν κατάλληλοι κανονισμοί και να αποφευχθούν επικαλύψεις και ασυνέπειες μεταξύ των δύο νόμων.
Όσον αφορά τη σύνθεση των Εθνικών Αρχείων του Βιετνάμ, η Νομική Επιτροπή συμφωνεί γενικά με τις διατάξεις του σχεδίου νόμου για τα Εθνικά Αρχεία του Βιετνάμ, οι οποίες ορίζουν ότι περιλαμβάνει όλα τα αρχειακά έγγραφα του Βιετνάμ, ανεξάρτητα από τον χρόνο δημιουργίας, τον τόπο αποθήκευσης, την τεχνική καταγραφής και τον φορέα πληροφοριών.
Πρόεδρος της Νομικής Επιτροπής Χοάνγκ Ταν Τουνγκ.
Η Νομική Επιτροπή προτείνει την αναθεώρηση και την αποσαφήνιση αρκετών διατάξεων της παραγράφου 3 του άρθρου 7 του σχεδίου νόμου, και συγκεκριμένα: Η διάταξη στο σημείο β, παράγραφος 3, σχετικά με τα Κρατικά Αρχεία του Βιετνάμ, η οποία περιλαμβάνει αρχειακά έγγραφα που σχηματίστηκαν κατά τη λειτουργία «οργανισμών, οργανισμών και ατόμων που δεν προσδιορίζονται στο σημείο α της παρούσας παραγράφου», έχει ήδη καλύψει όλους τους φορείς και τους οργανισμούς που αναφέρονται στα σημεία β, γ και δ της παραγράφου 3, προκαλώντας έτσι επικαλύψεις και ανακρίβειες· και την προσθήκη διάταξης για αρχειακά έγγραφα που σχηματίστηκαν κατά τη λειτουργία κοινωνικών οργανώσεων και κοινωνικοεπαγγελματικών οργανώσεων σε επίπεδο κοινότητας στο σημείο γ, παράγραφος 3, ώστε να καλυφθούν πλήρως τα αρχειακά έγγραφα σε επίπεδο κοινότητας.
Όσον αφορά την εξουσία διαχείρισης αρχειακών εγγράφων και βάσεων δεδομένων αρχειακών εγγράφων, ο κ. Tung δήλωσε ότι η πλειοψηφία των γνωμοδοτήσεων εντός της Νομικής Επιτροπής συμφωνούσε με την οριοθέτηση της εξουσίας διαχείρισης αρχειακών εγγράφων και βάσεων δεδομένων αρχειακών εγγράφων, όπως ορίζεται στο Άρθρο 9 του σχεδίου νόμου.
Ορισμένες απόψεις πρότειναν ότι ο φορέας που είναι αρμόδιος για τη σύνταξη της έκθεσης θα πρέπει να διευκρινίσει τις λεπτομέρειες της υποβολής, διαχείρισης και χρήσης αρχειακών εγγράφων που παράγονται κατά τη λειτουργία του διπλωματικού τομέα, καθώς και τα πλεονεκτήματα και τα μειονεκτήματα (εάν υπάρχουν), ώστε η Εθνοσυνέλευση να έχει βάση για να εξετάσει το ενδεχόμενο ανάθεσης στο Υπουργείο Εξωτερικών της άμεσης διαχείρισης και αρχειοθέτησης διπλωματικών εγγράφων, αντί της υποβολής τους στα Κρατικά Ιστορικά Αρχεία.
Όσον αφορά την αρχειοθέτηση ηλεκτρονικών και ψηφιακών εγγράφων, η Επιτροπή Θεμελιωδών Νόμων συμφωνεί γενικά με τις διατάξεις του σχεδίου νόμου για την αρχειοθέτηση ηλεκτρονικών και ψηφιακών εγγράφων.
Ταυτόχρονα, ζητείται από την αρμόδια υπηρεσία σύνταξης κειμένων να διενεργήσει εμπεριστατωμένη αξιολόγηση, να καθορίσει με σαφήνεια τον οδικό χάρτη εφαρμογής, τους πόρους και άλλες απαραίτητες προϋποθέσεις για την εφαρμογή των κανονισμών που σχετίζονται με την αρχειοθέτηση ηλεκτρονικών και ψηφιακών εγγράφων, ώστε να διασφαλιστεί η σκοπιμότητα ...
[διαφήμιση_2]
Πηγή
Σχόλιο (0)