Οι δημόσιοι υπάλληλοι πρέπει να πληρούν τυποποιημένα πλαίσια ικανοτήτων ανάλογα με τις θέσεις εργασίας.

Το Υπουργείο Εσωτερικών συντάσσει Διάταγμα που ρυθμίζει τις θέσεις εργασίας των δημοσίων υπαλλήλων. Οι δημόσιοι υπάλληλοι από το κεντρικό έως το δημοτικό επίπεδο πρέπει να πληρούν ένα τυποποιημένο πλαίσιο ικανοτήτων ανάλογα με τις θέσεις εργασίας...

Όλοι οι δημόσιοι υπάλληλοι, ανεξαρτήτως ηγεσίας ή εμπειρίας, πρέπει να πληρούν επτά ομάδες απαιτήσεων, συμπεριλαμβανομένης της δεοντολογίας και της ακεραιότητας, της οργάνωσης και εκτέλεσης της εργασίας... Στη φωτογραφία: Το γραφείο συναλλαγών του Υπουργείου Γεωργίας και Περιβάλλοντος της πόλης Χάι Φονγκ δέχεται πολλούς πολίτες που έρχονται για να ολοκληρώσουν τις διαδικασίες ανανέωσης πιστοποιητικών δικαιωμάτων χρήσης γης.

Το Υπουργείο Εσωτερικών συντάσσει Διάταγμα που ρυθμίζει τις θέσεις εργασίας των δημοσίων υπαλλήλων, το οποίο αναμένεται να τεθεί σε ισχύ από την 1η Μαρτίου 2026. Το βασικό νέο σημείο του σχεδίου είναι ότι όλες οι απαιτήσεις για τους δημοσίους υπαλλήλους τυποποιούνται σε ένα ενιαίο σύστημα πλαισίου ικανοτήτων, το οποίο αξιολογείται σύμφωνα με 5 επίπεδα. Αυτή θα αποτελέσει την άμεση βάση για καινοτομία στην πρόσληψη, τη χρήση, την εκπαίδευση, την αξιολόγηση και την καταβολή μισθών ανάλογα με τις θέσεις εργασίας, αντικαθιστώντας τον ισχύοντα μηχανισμό ισοπέδωσης.

Σύμφωνα με το προσχέδιο, η κυβέρνηση θα εκδώσει έξι κατηγορίες θέσεων εργασίας-πλαισίου που θα εφαρμόζονται ομοιόμορφα σε όλο το σύστημα, από το κεντρικό έως το επίπεδο της κοινότητας, συμπεριλαμβανομένων 95 θέσεων ηγεσίας και διοίκησης σε κεντρικές και επαρχιακές υπηρεσίες, 637 θέσεων εξειδικευμένων επαγγελματιών δημοσίων υπαλλήλων, 60 θέσεων γενικών επαγγελματιών και τεχνικών, 22 θέσεων υποστήριξης και παροχής υπηρεσιών, 92 θέσεων στα γραφεία της αντιπροσωπείας της Εθνοσυνέλευσης και του Λαϊκού Συμβουλίου σε επαρχιακό επίπεδο και 45 θέσεων σε επίπεδο κοινότητας, περιφέρειας και ειδικής ζώνης.

Από αυτές τις κατηγορίες, κάθε φορέας θα αναπτύξει περιγραφές θέσεων εργασίας και πλαίσια ικανοτήτων για κάθε θέση, από τον επικεφαλής, τον αναπληρωτή επικεφαλής, τον επικεφαλής ομάδας, τον γραμματέα, τον βοηθό, τον ανώτερο εμπειρογνώμονα έως τον ανώτερο ειδικό, τον κύριο ειδικό, τον ειδικό, τον υπάλληλο, το προσωπικό και τον δημόσιο υπάλληλο σε επίπεδο κοινότητας.

Κάθε περιγραφή θέσης εργασίας πρέπει να αναφέρει με σαφήνεια τους στόχους, τα συγκεκριμένα καθήκοντα, τα κριτήρια αξιολόγησης, τις εσωτερικές και εξωτερικές εργασιακές σχέσεις, το εύρος της αρμοδιότητας, τις συνθήκες εργασίας και τα απαιτούμενα προσόντα, την εμπειρία και τον χαρακτήρα. Ανάλογα με τη θέση, τα καθήκοντα και η αρμοδιότητα θα ποικίλλουν, αλλά πρέπει όλα να είναι σαφή για να αποφεύγονται επικαλύψεις και παραλείψεις.

Όσον αφορά τη γενική επάρκεια, όλοι οι δημόσιοι υπάλληλοι, ανεξαρτήτως ηγεσίας ή εμπειρογνωμοσύνης, πρέπει να πληρούν επτά ομάδες απαιτήσεων: δεοντολογία και ακεραιότητα· οργάνωση και εφαρμογή της εργασίας· σύνταξη και έκδοση εγγράφων· επικοινωνία και συμπεριφορά· σχέσεις συνεργασίας· χρήση της τεχνολογίας των πληροφοριών· και επάρκεια ξένων γλωσσών. Κάθε κριτήριο χωρίζεται σε πέντε επίπεδα, από το χαμηλότερο έως το υψηλότερο.

Για παράδειγμα, με την ηθική και τον χαρακτήρα, το χαμηλότερο επίπεδο απαιτεί υπευθυνότητα για την εργασία που έχει ανατεθεί, διατηρώντας τα πρότυπα στην εκτέλεση των καθηκόντων. Το υψηλότερο επίπεδο είναι η ικανότητα δημιουργίας κουλτούρας, καθοδηγώντας την εφαρμογή της ηθικής και του χαρακτήρα στον οργανισμό. Με την τεχνολογία πληροφοριών, το χαμηλότερο επίπεδο είναι η ικανότητα χρήσης υπολογιστών και βασικού λογισμικού. Το υψηλότερο επίπεδο είναι η εις βάθος κατανόηση και η ικανότητα προγραμματισμού εξειδικευμένου λογισμικού.

Εκτός από τη γενική ικανότητα, οι δημόσιοι υπάλληλοι πρέπει επίσης να πληρούν την επαγγελματική ικανότητα με 5 απαιτήσεις σχετικά με την παροχή συμβουλών σχετικά με την ανάπτυξη, την αξιολόγηση, την καθοδήγηση, την επιθεώρηση και την οργάνωση της εφαρμογής εγγράφων. Αυτή η ικανότητα αξιολογείται από το επίπεδο 2 έως το επίπεδο 5. Στο χαμηλότερο επίπεδο, οι δημόσιοι υπάλληλοι συμμετέχουν στην ανάπτυξη συγκεκριμένων εγγράφων όπως τους έχουν ανατεθεί. στο υψηλότερο επίπεδο, προεδρεύουν της έρευνας, αναπτύσσουν έγγραφα στο πλαίσιο της διοίκησης, προτείνουν μεγάλα έργα του κλάδου και του τομέα.

Η ομάδα ηγεσίας και διαχείρισης πρέπει επίσης να πληροί συγκεκριμένες απαιτήσεις για την ικανότητα διαχείρισης με 5 κριτήρια, όπως η στρατηγική σκέψη, η λήψη αποφάσεων, η διαχείριση αλλαγών, η διαχείριση πόρων και η ανάπτυξη των εργαζομένων. Αυτά τα κριτήρια αξιολογούνται επίσης σύμφωνα με 5 επίπεδα. Για παράδειγμα, στην ανάπτυξη των εργαζομένων, το χαμηλότερο επίπεδο είναι η ανταλλαγή γνώσεων και εμπειρογνωμοσύνης. Το υψηλότερο επίπεδο είναι η δημιουργία ενός περιβάλλοντος για τους εργαζόμενους ώστε να αναπτύξουν ολοκληρωμένα τις δεξιότητες και την εμπειρία τους.

Οι οργανισμοί επιτρέπεται να εγκρίνουν προληπτικά θέσεις εργασίας, αλλά πρέπει να τηρούν τον στόχο της απλοποίησης, της μείωσης των περιττών θέσεων εργασίας και της συγχώνευσης θέσεων με παρόμοιες λειτουργίες, ώστε να καταστεί ο μηχανισμός πιο συμπαγής. Κάθε θέση πρέπει να έχει σαφή περιγραφή θέσης εργασίας, αποφεύγοντας τις επικαλύψεις ή τις ελλείψεις καθηκόντων· το κατάλληλο άτομο, τα σωστά πρότυπα και τον ψηφιακό μετασχηματισμό στη διαχείριση των θέσεων εργασίας.

Το προσχέδιο ορίζει επίσης την αναλογία κατάταξης για κάθε ομάδα θέσεων. Στα υπουργεία και τις υπηρεσίες σε υπουργικό επίπεδο, η αναλογία ανώτερων εμπειρογνωμόνων σε εξειδικευμένες υπηρεσίες είναι κατ' ανώτατο όριο 40% της μισθοδοσίας· στο τμήμα προσωπικού δεν υπερβαίνει το 30%· στο γραφείο του γενικού επιτελείου είναι 15%. Σε τοπικό επίπεδο, οι επικεφαλής εξειδικευμένων υπηρεσιών σε επαρχιακό επίπεδο μπορούν να κατατάσσονται ως ανώτεροι εμπειρογνώμονες· για τους αναπληρωτές, η αναλογία αυτή δεν υπερβαίνει το 50%.

Για διευθυντικές θέσεις, όπως προϊστάμενοι και αναπληρωτές προϊστάμενοι τμημάτων, υποτμημάτων και ισοδύναμων οργανισμών, το ποσοστό όσων ταξινομούνται ως ανώτεροι ειδικοί δεν υπερβαίνει το 70%. Για τους επαγγελματίες δημόσιους υπαλλήλους, το μέγιστο ποσοστό ανώτερων ειδικών είναι 50% στα εξειδικευμένα τμήματα και όχι περισσότερο από 30% στα γραφεία. Σε επίπεδο κοινότητας, ο προϊστάμενος, ο αναπληρωτής προϊστάμενος και οι επαγγελματίες δημόσιοι υπάλληλοι ταξινομούνται ως ανώτεροι ειδικοί σε μέγιστο ποσοστό 30%, ενώ οι υπόλοιποι είναι ειδικοί ή χαμηλότεροι.

Το Υπουργείο Εσωτερικών προτείνει το αργότερο έως τις 31 Δεκεμβρίου 2026, τα υπουργεία, οι υπηρεσίες υπουργικού επιπέδου και οι Λαϊκές Επιτροπές των επαρχιών και των πόλεων να ολοκληρώσουν την έγκριση των θέσεων εργασίας. Μέχρι την 1η Ιουλίου 2027, αυτές οι μονάδες πρέπει να ολοκληρώσουν την τοποθέτηση των δημοσίων υπαλλήλων και να τους τοποθετήσουν στους αντίστοιχους βαθμούς.

Για τους δημόσιους υπαλλήλους που δεν πληρούν τις απαιτήσεις της θέσης εργασίας, ο προϊστάμενος του τμήματος μπορεί να τους τοποθετήσει προσωρινά σε θέση για έως και 24 μήνες, ώστε να πληρούν τα πρότυπα. Μετά από αυτήν την περίοδο, εάν εξακολουθούν να μην πληρούν τις απαιτήσεις, θα υποβιβάζονται σε χαμηλότερο βαθμό, θα μεταφέρονται σε άλλη θέση ή θα απολύονται εάν δεν υπάρχουν διαθέσιμες κατάλληλες θέσεις.

Το έργο κατασκευάστηκε στο πλαίσιο μιας μεγάλης κλίμακας εξορθολογισμού του διοικητικού μηχανισμού, όταν η κυβέρνηση για την περίοδο 2021-2026 διαθέτει 14 υπουργεία και 3 υπηρεσίες υπουργικού επιπέδου, ολόκληρη η χώρα αναδιοργανώνεται από 63 επαρχίες και πόλεις σε 34 και ο αριθμός των μονάδων σε επίπεδο κοινότητας μειώνεται από περισσότερες από 10.000 σε 3.321.

Επί του παρόντος, η αξιολόγηση της ικανότητας των δημοσίων υπαλλήλων γίνεται κυρίως μέσω εξετάσεων πρόσληψης, τεστ και εργασιακών διαδικασιών, και δεν συνδέεται στενά με το πλαίσιο ικανοτήτων ανάλογα με τις θέσεις εργασίας. Όταν εφαρμοστεί το πλαίσιο ικανοτήτων από το 2026, οι όροι πρόσληψης, χρήσης και καταβολής μισθών των δημοσίων υπαλλήλων θα μετατοπιστούν σε ένα ανταγωνιστικό μοντέλο με βάση τη θέση και την πραγματική ικανότητα, δημιουργώντας μια βάση για τον έλεγχο και τη βελτίωση της ποιότητας της ομάδας.

PV (σύνθεση)

Πηγή: https://baohaiphong.vn/cong-chuc-phai-dap-ung-khung-nang-luc-chuan-hoa-theo-vi-tri-viec-lam-529137.html