Ανάγκη κατανόησης νέων σημείων στον έλεγχο και την πληρωμή τακτικών δαπανών μέσω του Κρατικού Ταμείου

Την 1η Μαΐου 2024, θα τεθεί σε ισχύ η Εγκύκλιος αριθ. 17/TT-BTC της 14ης Μαρτίου 2024 του Υπουργείου Οικονομικών (Εγκύκλιος αριθ. 17), η οποία θα αντικαταστήσει την Εγκύκλιο αριθ. 62/2020/TT-BTC της 22ας Ιουνίου 2020. Η Εγκύκλιος αριθ. 17 περιλαμβάνει νέα σημεία που οι μονάδες δαπανών του κρατικού προϋπολογισμού (NSNN) πρέπει να λαμβάνουν υπόψη κατά την πραγματοποίηση πληρωμών για τακτικές δαπάνες μέσω του Κρατικού Ταμείου (KBNN).

Εικονογράφηση - Φωτογραφία: ST

Ως αποτέλεσμα της ενημέρωσης και της τελειοποίησης των νέων κανονισμών του Κράτους, του Υπουργείου Οικονομικών ή των υπουργείων και των τμημάτων, καθώς και της διεξοδικής επίλυσης των περιεχομένων που δεν είναι συγκεκριμένα, περίπλοκα ή ακατάλληλα, η Εγκύκλιος αριθ. 17, με τους αρκετά πλήρεις και συγκεκριμένους κανονισμούς της, όχι μόνο αύξησε την αυτονομία και την αυτονομία των μονάδων που χρησιμοποιούν τον προϋπολογισμό, αλλά δημιούργησε επίσης τις προϋποθέσεις τόσο για τους φορείς διαχείρισης όσο και για τους φορείς ελέγχου, βοηθώντας το έργο του ελέγχου των τακτικών δαπανών του κρατικού προϋπολογισμού να είναι αυστηρό, δημόσιο, διαφανές, διασφαλίζοντας τη συμμόρφωση με τους κανονισμούς, την ευκολία, την εξοικονόμηση και την αποτελεσματικότητα.

Όσον αφορά το πεδίο εφαρμογής της ρύθμισης, η Εγκύκλιος αριθ. 17 ορίζει ειδικότερα τις πηγές χρηματοδότησης: Πηγές από τον κρατικό προϋπολογισμό· πηγές παρακρατούμενων τελών σύμφωνα με τα προβλεπόμενα καθεστώτα και άλλες νόμιμες πηγές εσόδων των κρατικών φορέων· έσοδα από υπηρεσίες ιατρικών εξετάσεων και θεραπείας, υπηρεσίες προληπτικής ιατρικής , δίδακτρα και πηγές τελών σύμφωνα με τον νόμο περί τελών και χρεώσεων των μονάδων δημόσιας υπηρεσίας.

Όσον αφορά το θέμα της εγκυκλίου, το «σύστημα του Κρατικού Ταμείου» επεκτείνεται για να διευρύνει την κλίμακα των συναλλαγών και όχι απλώς συναλλαγές μέσω λογαριασμών που έχουν ανοιχτεί στο Κρατικό Ταμείο.

Συγκεκριμένα, η Εγκύκλιος αριθ. 17 ορίζει στο Άρθρο 2: Αρχές ελέγχου και πληρωμής μέσω του Κρατικού Ταμείου, συμπεριλαμβανομένων 4 ρητρών που περιλαμβάνουν περιεχόμενο σύμφωνα με τους κανονισμούς σχετικά με τους όρους για τις δαπάνες του κρατικού προϋπολογισμού σύμφωνα με τον Νόμο περί Κρατικού Προϋπολογισμού, ειδικούς κανονισμούς για τον έλεγχο των δαπανών για μισθούς, τα πρόσθετα έσοδα, την προμήθεια περιουσιακών στοιχείων με μεθόδους, τον έλεγχο των δαπανών από λογαριασμούς καταθέσεων, για προκαταβολές, πληρωμές μετρητών και ηλεκτρονικές φόρμες συναλλαγών μέσω της Σελίδας Πληροφοριών Δημόσιας Υπηρεσίας του Κρατικού Ταμείου... είναι κανονισμοί που ενσωματώνονται από νόμους, διατάγματα και σχετικές εγκυκλίους.

Η εγκύκλιος αριθ. 17 προσθέτει 7 περιεχόμενα (2 περισσότερα περιεχόμενα από την εγκύκλιο αριθ. 62) για να ορίσει με σαφήνεια τις αρμοδιότητες και τις εξουσίες των μονάδων δαπανών του προϋπολογισμού. Εκτός από τη συμμόρφωση με τις διατάξεις του νόμου και τις διατάξεις του νόμου, οι μονάδες δαπανών του προϋπολογισμού πρέπει να είναι υπεύθυνες για την ακρίβεια και τη νομιμότητα σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου για τα έγγραφα μεταφοράς χρημάτων και τα έγγραφα που επισυνάπτονται σε έγγραφα μεταφοράς χρημάτων σύμφωνα με τις διοικητικές διαδικασίες που αποστέλλονται στο Κρατικό Ταμείο, όπως ορίζεται στα κυβερνητικά διατάγματα. Ταυτόχρονα, είναι υπεύθυνες για την αποδοχή του όγκου των αγορών και των υπηρεσιών σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου.

Να καθοριστούν σαφέστερα οι αρμοδιότητες των μονάδων που χρησιμοποιούν τον προϋπολογισμό όταν λήγει η προκαταβολική εγγύηση, αλλά η μονάδα που χρησιμοποιεί τον προϋπολογισμό δεν έχει καταβάλει το πλήρες ποσό της προκαταβολής. Η μονάδα που χρησιμοποιεί τον προϋπολογισμό είναι υπεύθυνη για την ολοκλήρωση των διαδικασιών παράτασης της προκαταβολικής εγγύησης και την αποστολή της στο Κρατικό Ταμείο ως βάση για τον έλεγχο των δαπανών σύμφωνα με τους κανονισμούς. Η μονάδα που χρησιμοποιεί τον προϋπολογισμό είναι υπεύθυνη για την παρακολούθηση της περιόδου ισχύος της προκαταβολικής εγγύησης.

Μία από τις σημαντικότερες σημειώσεις της Εγκυκλίου αριθ. 17 είναι ο κανονισμός για τον έλεγχο των δαπανών για τις μονάδες που εφαρμόζουν το αυτόνομο καθεστώς, και συγκεκριμένα: στην Εγκύκλιο αριθ. 62, Άρθρο 6 - περιεχόμενο του ελέγχου των δαπανών, Ρήτρα 1 γενική αρχή «Έλεγχος σύμφωνα με το καθεστώς, τα πρότυπα, τους κανόνες (επίπεδα δαπανών) που ορίζονται από τις αρμόδιες κρατικές υπηρεσίες».

Σε περίπτωση που οι αρμόδιες αρχές έχουν επιτρέψει σε οργανισμούς και μονάδες να εφαρμόσουν τον αυτόνομο μηχανισμό, ο έλεγχος πρέπει να διασφαλίζει τη συμμόρφωση με τους εσωτερικούς κανονισμούς δαπανών και, σύμφωνα με την απόφαση χορήγησης αυτονομίας από τις αρμόδιες αρχές, το καθεστώς, τα πρότυπα και τους κανόνες που ορίζονται από τις αρμόδιες κρατικές υπηρεσίες, και ο προϋπολογισμός έχει ανατεθεί στην αυτονομία», ενώ το περιεχόμενο της Εγκυκλίου αριθ. 17 ορίζει στην Παράγραφο 1.3, Άρθρο 2 - Αρχές ελέγχου και πληρωμής μέσω του Κρατικού Ταμείου συγκεκριμένα: «Το Κρατικό Ταμείο ελέγχει τους κανόνες (επίπεδα δαπανών) σύμφωνα με τους κανονισμούς των νομικών εγγράφων.

Σε περίπτωση που οι αρμόδιες αρχές έχουν επιτρέψει στους οργανισμούς και τις μονάδες να εφαρμόσουν τον αυτόνομο μηχανισμό, ο έλεγχος πρέπει να διασφαλίζει τη συμμόρφωση με τους εσωτερικούς κανονισμούς δαπανών και σύμφωνα με τον αυτόνομο προϋπολογισμό που έχει ανατεθεί.

Ο ανωτέρω κανονισμός έχει ανεβάσει το επίπεδο από το περιεχόμενο στις αρχές ελέγχου και πληρωμής, αυξάνοντας τα δικαιώματα και τις ευθύνες των μονάδων που χρησιμοποιούν τον προϋπολογισμό κατά την ανάπτυξη εσωτερικών κανονισμών δαπανών. Ωστόσο, προκειμένου να επιτευχθούν υψηλά αποτελέσματα στον έλεγχο των δαπανών, οι μονάδες που χρησιμοποιούν τον προϋπολογισμό πρέπει να μελετήσουν προσεκτικά τους κανονισμούς για να αναπτύξουν εσωτερικούς κανονισμούς δαπανών κατάλληλους για κάθε τύπο αυτονομίας, χρηματοδοτική ικανότητα και ιδιαίτερα την εξουσία κάθε μονάδας στον καθορισμό προτύπων και κανόνων που ισχύουν στη μονάδα.

Επιπλέον, η Εγκύκλιος αριθ. 17 περιέχει αρκετά συγκεκριμένους κανονισμούς σχετικά με τον έλεγχο των δαπανών: Για τους μισθούς και τα επιδόματα που βασίζονται σε μισθούς· τους μισθούς εργασίας βάσει συμβάσεων· το πρόσθετο εισόδημα, την υποστήριξη, τις επιδοτήσεις, άλλα επιδόματα, συμβάσεις και ανταμοιβές: σε περίπτωση που στην αρχή του έτους δεν υπάρχει έγγραφο που να εγκρίνει την ποσόστωση μισθοδοσίας από την αρμόδια αρχή, το Κρατικό Ταμείο διενεργεί έλεγχο με βάση το έγγραφο ανάθεσης των δαπανών μισθοδοσίας από την αρμόδια αρχή του προηγούμενου έτους και τα έγγραφα αιτήματος και δέσμευσης της μονάδας που χρησιμοποιεί τον προϋπολογισμό.

Όσον αφορά την κατανομή των οικονομικών αποτελεσμάτων της δημόσιας υπηρεσίας κατά τη διάρκεια του έτους, το Υπουργείο Οικονομικών, βάσει αιτήματος για κατανομή κονδυλίων από τη δημόσια υπηρεσία, προβαίνει στην κατανομή κονδυλίων και στη μεταφορά χρημάτων στον λογαριασμό καταθέσεων σε εμπορική τράπεζα ή στον λογαριασμό καταθέσεων στο Υπουργείο Οικονομικών της δημόσιας υπηρεσίας, κατόπιν αιτήματος της μονάδας. Το Υπουργείο Οικονομικών δεν ελέγχει τη χρήση των κονδυλίων. Η δημόσια υπηρεσία είναι υπεύθυνη για τη διαχείριση, τη χρήση και τις δαπάνες σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου.

Για την αποτελεσματική εφαρμογή της Εγκυκλίου αριθ. 17, το Κρατικό Υπουργείο Οικονομικών του Quang Tri έχει δώσει εντολή στις λειτουργικές υπηρεσίες, στο Κρατικό Υπουργείο Οικονομικών των περιφερειών και των πόλεων να επικεντρωθούν στην έρευνα και τη διαβούλευση και θα διοργανώσουν εκπαιδευτικά συνέδρια για το 100% των δημοσίων υπαλλήλων που εργάζονται στον έλεγχο των δαπανών. Σε αυτή τη βάση, θα καταρτιστεί ένα έγγραφο που θα καθορίζει όλους τους σχετικούς κανονισμούς των εγγράφων που αναφέρονται στην Εγκύκλιο αριθ. 17, διασφαλίζοντας την ομαλή και ενιαία εφαρμογή. Επιπλέον, θα λαμβάνει και θα υποβάλλει άμεσα στο Κρατικό Υπουργείο Οικονομικών έκθεση στο Υπουργείο Οικονομικών για την επίλυση τυχόν προβλημάτων της Εγκυκλίου αριθ. 17 (εάν υπάρχουν).

Το Υπουργείο Οικονομικών της Πολιτείας Quang Tri ελπίζει ότι οι υπηρεσίες και οι μονάδες θα μελετήσουν προληπτικά την Εγκύκλιο Αρ. 17, τα σχετικά διατάγματα και εγκυκλίους, ώστε να τα εφαρμόσουν κατάλληλα και αποτελεσματικά σε κάθε τύπο μονάδας, κάθε πηγή χρηματοδότησης, κάθε λογαριασμό, μαζί με τον στενό συντονισμό μεταξύ του Υπουργείου Οικονομικών της Πολιτείας Quang Tri και των υπηρεσιών διαχείρισης και των μονάδων που χρησιμοποιούν τον κρατικό προϋπολογισμό. Η εφαρμογή της Εγκυκλίου Αρ. 17 θα είναι ευνοϊκή, όχι μόνο ελέγχοντας αυστηρά τις δαπάνες από τον κρατικό προϋπολογισμό, αλλά και συμβάλλοντας στη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της χρήσης του κρατικού προϋπολογισμού.

Νγκουγιέν Τι Ταν Βιετ

Πηγή