Είναι απαραίτητο να ταξινομηθούν με σαφήνεια τα περιουσιακά στοιχεία και να υπολογιστεί σωστά η τιμή ενοικίασης των σιδηροδρομικών υποδομών.

Χαμηλή χωρητικότητα και αποτελεσματικότητα στην αξιοποίηση των υποδομών

Στην πρόταση για την κατασκευή του Νόμου περί Σιδηροδρόμων (τροποποιημένου) που υποβλήθηκε στην Κυβέρνηση, το Υπουργείο Μεταφορών πρότεινε μια πολιτική για τη διαχείριση και αξιοποίηση των σιδηροδρομικών υποδομών, ταξινομώντας σαφώς τα περιουσιακά στοιχεία ώστε να ανταποκρίνονται στην πραγματικότητα.

Σύμφωνα με το Υπουργείο Μεταφορών, η τρέχουσα ικανότητα και αποτελεσματικότητα της αξιοποίησης των περιουσιακών στοιχείων σιδηροδρομικής υποδομής εξακολουθεί να είναι χαμηλή, μη ανάλογη με την κλίμακα των περιουσιακών στοιχείων που έχει εκχωρήσει το κράτος, επειδή ο μηχανισμός αξιοποίησης δεν είναι ακόμη συνδεδεμένος με την αγορά. Για παράδειγμα, το 2022, ο κρατικός προϋπολογισμός θα εισπράξει τέλη για τη χρήση και μίσθωση εθνικών περιουσιακών στοιχείων σιδηροδρομικής υποδομής ύψους 240,721 δισεκατομμυρίων VND / συνολική αξία των εθνικών περιουσιακών στοιχείων σιδηροδρομικής υποδομής άνω των 16.000 δισεκατομμυρίων VND.

Το Υπουργείο Μεταφορών προτείνει μια πολιτική για τη διαχείριση και αξιοποίηση των σιδηροδρομικών υποδομών, ταξινομώντας με σαφήνεια τα περιουσιακά στοιχεία ώστε να ανταποκρίνονται στην πραγματικότητα (Φωτογραφία: εικονογράφηση).

Από την άλλη πλευρά, οι κανονισμοί για την ταξινόμηση των περιουσιακών στοιχείων σιδηροδρομικής υποδομής δεν είναι κατάλληλοι για την πραγματικότητα, επομένως η διαχείριση και η εκμετάλλευση αντιμετωπίζουν πολλές δυσκολίες... Ο νόμος περί σιδηροδρόμων του 2017 ορίζει την ταξινόμηση των περιουσιακών στοιχείων σιδηροδρομικής υποδομής, συμπεριλαμβανομένων: των περιουσιακών στοιχείων σιδηροδρομικής υποδομής που εξυπηρετούν άμεσα τις σιδηροδρομικές μεταφορές και των περιουσιακών στοιχείων σιδηροδρομικής υποδομής που δεν εξυπηρετούν άμεσα τις σιδηροδρομικές μεταφορές.

Ωστόσο, στην πραγματικότητα, υπάρχουν ορισμένοι τύποι περιουσιακών στοιχείων που δεν έχουν βάση για να διακρίνουν εάν εξυπηρετούν άμεσα ή έμμεσα τις σιδηροδρομικές μεταφορές, όπως: Δρόμοι σε σταθμούς, αποθήκες και χώρους αποθήκευσης...

Ο νόμος περί σιδηροδρόμων του 2017 δεν περιλαμβάνει επίσης κανονισμούς σχετικά με: Τον μηχανισμό χρήσης επιχειρηματικού κεφαλαίου για την επέκταση και αναβάθμιση της εθνικής σιδηροδρομικής υποδομής· Σχετικά με τις επενδύσεις, τη διαχείριση, τη συντήρηση και την εκμετάλλευση των περιφερειακών σιδηροδρόμων.

Ταυτόχρονα, δεν είναι σαφές ότι ο δρόμος που οδηγεί στον σταθμό εξυπηρετεί μόνο δραστηριότητες σιδηροδρομικών μεταφορών και ανήκει στα εθνικά περιουσιακά στοιχεία σιδηροδρομικής υποδομής, επομένως δεν υπάρχει προϋπολογισμός για διαχείριση και συντήρηση. Αυτό οδηγεί σε κακή ποιότητα οδών, με αποτέλεσμα πολλές θέσεις στους δρόμους που οδηγούν στον σταθμό να έχουν καταπατηθεί, επηρεάζοντας τις μετακινήσεις των επιβατών και τον εκτελωνισμό εμπορευμάτων, μειώνοντας την ανταγωνιστικότητα των σιδηροδρομικών μεταφορών και σπαταλώντας τις σιδηροδρομικές υποδομές.

Όσον αφορά τη γη για σιδηροδρόμους, επί του παρόντος, το μεγαλύτερο μέρος της γης για σιδηροδρόμους στους σταθμούς διαχειρίζεται βάσει αρχείων, επειδή δεν υπάρχουν οι προϋποθέσεις για την κατασκευή προστατευτικών περιφράξεων. Ο διάδρομος ασφάλειας της σιδηροδρομικής κυκλοφορίας δεν διαθέτει τις προϋποθέσεις για τον καθορισμό ορίων και την τοποθέτηση σημάνσεων, με αποτέλεσμα συχνά να σημειώνονται καταπατήσεις και κατοχές, προκαλώντας διαταραχές στην ασφάλεια της σιδηροδρομικής κυκλοφορίας.

Ταξινόμηση περιουσιακών στοιχείων, σωστός και πλήρης υπολογισμός της τιμής ενοικίασης υποδομής

Με βάση αυτή την πραγματικότητα, το Υπουργείο Μεταφορών προτείνει μια πολιτική για τη διαχείριση και την εκμετάλλευση των σιδηροδρομικών υποδομών, με στόχο την ενοποίηση των κανονισμών για τη διαχείριση και τη χρήση γης για τους σιδηροδρόμους του Νόμου περί Σιδηροδρόμων (τροποποιημένου) με τους κανονισμούς του σχεδίου Νόμου περί Γης (τροποποιημένου) και τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της διαχείρισης γης για τους σιδηροδρόμους. Την ανάπτυξη ενός μηχανισμού για τη διαχείριση, τη χρήση και την εκμετάλλευση των περιουσιακών στοιχείων κατάλληλων για τη συγκεκριμένη φύση των περιουσιακών στοιχείων των σιδηροδρομικών υποδομών.

Το Υπουργείο Μεταφορών πρότεινε την ταξινόμηση των περιουσιακών στοιχείων σιδηροδρομικής υποδομής ανάλογα με την προέλευση και τη λειτουργία τους, προκειμένου να καθοριστούν με σαφήνεια τα τέλη χρήσης και οι τιμές ενοικίασης σιδηροδρομικής υποδομής, ώστε να διασφαλίζεται η διαφάνεια, η ακρίβεια και η πληρότητα (Φωτογραφία: Η αποθήκη του σταθμού Giap Bat είναι ένα περιουσιακό στοιχείο σιδηροδρομικής υποδομής, το οποίο μισθώνεται από το Κράτος).

Συνεπώς, η τροποποίηση των κανονισμών για τη γη των σιδηροδρόμων διασφαλίζει τη συνέπεια με το περιεχόμενο του Νόμου περί Γης (τροποποιημένου). Συμπληρωματικοί κανονισμοί σχετικά με τον μηχανισμό κατανομής κονδυλίων για την οργάνωση της εφαρμογής του καθορισμού των ορίων γης για τους σιδηροδρόμους, της δημιουργίας αρχείων διαχείρισης γης για τους σιδηροδρόμους· της εφαρμογής της εγκατάστασης σημάνσεων, της αποκατάστασης των ορίων γης για τους σιδηροδρόμους... ως βάση για το έργο διαχείρισης σύμφωνα με τις διατάξεις του Νόμου περί Γης και του Νόμου περί Σιδηροδρόμων. Οι συμπληρωματικοί κανονισμοί για νέα έργα κατασκευής σιδηροδρόμων με ταχύτητες λειτουργίας 120 χλμ./ώρα ή περισσότερο απαιτούν την κατασκευή προστατευτικών περιφράξεων. Στόχος είναι η διασφάλιση της ασφάλειας κατά τη λειτουργία και την εκμετάλλευση, αποφεύγοντας την καταπάτηση.

Όσον αφορά τη διαχείριση και την εκμετάλλευση περιουσιακών στοιχείων, το Υπουργείο Μεταφορών πρότεινε την τροποποίηση και συμπλήρωση των κανονισμών σχετικά με την ταξινόμηση των περιουσιακών στοιχείων σιδηροδρομικής υποδομής ώστε να ανταποκρίνονται στην πραγματικότητα: Ταξινόμηση των περιουσιακών στοιχείων σιδηροδρομικής υποδομής (εθνικών/αστικών) ανάλογα με την προέλευση του σχηματισμού περιουσιακών στοιχείων (συμπεριλαμβανομένων των περιουσιακών στοιχείων που επενδύονται από το κράτος και των περιουσιακών στοιχείων που επενδύονται από επιχειρήσεις) και τη λειτουργία και τον σκοπό χρήσης (συμπεριλαμβανομένων των περιουσιακών στοιχείων σιδηροδρομικής υποδομής που εξυπηρετούν επιχειρηματικές δραστηριότητες σιδηροδρομικών μεταφορών και των περιουσιακών στοιχείων σιδηροδρομικής υποδομής που δεν εξυπηρετούν επιχειρηματικές δραστηριότητες σιδηροδρομικών μεταφορών).

Ταυτόχρονα, συμπληρωματικοί κανονισμοί σχετικά με τον μηχανισμό αξιοποίησης των εθνικών περιουσιακών στοιχείων σιδηροδρομικής υποδομής σε περιπτώσεις όπου επιχειρήσεις σιδηροδρομικής υποδομής έχουν αναλάβει τη διαχείριση των εθνικών περιουσιακών στοιχείων σιδηροδρομικής υποδομής χωρίς να υπολογίζεται το στοιχείο του κρατικού κεφαλαίου στην επιχείρηση· κανονισμοί για την ανάθεση ορισμένων στοιχείων εθνικών περιουσιακών στοιχείων σιδηροδρομικής υποδομής (σταθμοί, εμπορευματικοί χώροι κ.λπ.) σε επιχειρήσεις με τη μορφή υπολογισμού του στοιχείου του κρατικού κεφαλαίου στην επιχείρηση.

Οι συμπληρωματικοί κανονισμοί σχετικά με τους δρόμους που συνδέονται με σιδηροδρομικούς σταθμούς και εξυπηρετούν μόνο δραστηριότητες σιδηροδρομικών μεταφορών αποτελούν περιουσιακά στοιχεία σιδηροδρομικής υποδομής. Τροποποίηση κανονισμών για τον σαφή καθορισμό των υποκειμένων που έχουν αναλάβει τη διαχείριση περιουσιακών στοιχείων σιδηροδρομικής υποδομής για νέες επενδύσεις και κατασκευασμένες σιδηροδρομικές γραμμές και για υφιστάμενους σιδηροδρόμους.

Σύμφωνα με το Υπουργείο Μεταφορών, η ταξινόμηση των περιουσιακών στοιχείων σιδηροδρομικής υποδομής ανάλογα με την προέλευση, τη λειτουργία και τον σκοπό χρήσης τους στοχεύει στον σαφή προσδιορισμό των τελών χρήσης και των τιμών ενοικίασης σιδηροδρομικής υποδομής, ώστε να διασφαλίζεται η διαφάνεια, ο ορθός υπολογισμός, η πλήρης μέτρηση και η μη απώλεια ή σπατάλη κρατικών περιουσιακών στοιχείων, καθώς και η βελτίωση της αποτελεσματικότητας της αξιοποίησης των περιουσιακών στοιχείων σιδηροδρομικής υποδομής και των επιχειρηματικών δραστηριοτήτων των σιδηροδρόμων.

Πηγή: https://www.baogiaothong.vn/can-phan-loai-ro-tai-san-tinh-dung-gia-thue-ha-tang-duong-sat-192240123175943803.htm