Είναι απαραίτητο να καθοριστούν κριτήρια αξιολόγησης των δημοσίων υπαλλήλων.

Το πρωί της 22ας Οκτωβρίου, συμμετέχοντας στη συζήτηση στην Ομάδα 10, η αντιπροσωπεία της Εθνοσυνέλευσης των επαρχιών Νιν Μπιν και Κουάνγκ Τρι εκτίμησε ιδιαίτερα το σχέδιο νόμου για τους δημόσιους υπαλλήλους (τροποποιημένο) το οποίο τροποποίησε και συμπλήρωσε πολλά νέα και προοδευτικά σημεία, όπως: η διαχείριση των δημοσίων υπαλλήλων ανάλογα με τις θέσεις εργασίας· η υπέρβαση της κατάστασης της διασποράς των μέσων μισθών... Το σχέδιο νόμου ορίζει την αξιολόγηση των δημοσίων υπαλλήλων, την οποία η κυβέρνηση πρέπει να καθορίσει λεπτομερώς, αλλά είναι απαραίτητο να οριστούν τα ελάχιστα υποχρεωτικά κριτήρια, όπως: τα αποτελέσματα, το επίπεδο ολοκλήρωσης των εργασιών, το επίπεδο ικανοποίησης των ανθρώπων.

Υπάρχουν αρχές που προστατεύουν όσους τολμούν να καινοτομούν και να αναλαμβάνουν την ευθύνη για το κοινό καλό.

Επισκόπηση της συνεδρίας συζήτησης στην Ομάδα 10

Κατά τη διάρκεια της συζήτησης, οι σύνεδροι συμφώνησαν ότι τα σχέδια νόμων διασφαλίζουν τη συνταγματικότητα και τη συμβατότητα με τις σχετικές διεθνείς συνθήκες στις οποίες το Βιετνάμ είναι μέλος και ουσιαστικά διασφαλίζουν τη συνοχή με τους σχετικούς νόμους. Οι φάκελοι των σχεδίων νόμων έχουν παραληφθεί και ολοκληρωθεί σύμφωνα με τις γνωμοδοτήσεις της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης και τις προκαταρκτικές γνωμοδοτήσεις εξέτασης και είναι κατάλληλοι για υποβολή στην Εθνοσυνέλευση για εξέταση και λήψη απόφασης.

Εκπρόσωποι από την Ομάδα 10 παρακολούθησαν τη συζήτηση της ομάδας.

Συνεισφέροντας ειδικά στο σχέδιο νόμου για τους δημόσιους υπαλλήλους (τροποποιημένο), οι αντιπρόσωποι αναγνώρισαν και εκτίμησαν ιδιαίτερα το σχέδιο νόμου, το οποίο τροποποίησε και συμπλήρωσε πολλά νέα και προοδευτικά σημεία. Δηλαδή, τη διαχείριση των δημοσίων υπαλλήλων ανάλογα με τις θέσεις εργασίας, τον σαφή καθορισμό ομάδων τίτλων που σχετίζονται με την αντίστοιχη εξουσία και ευθύνη, την υπέρβαση της κατάστασης της μέσης διασποράς στην καταβολή μισθών και τη χρήση των δημοσίων υπαλλήλων. Ο μηχανισμός αποκέντρωσης και ανάθεσης εξουσιών έχει επεκταθεί, συνοδευόμενος από σαφέστερη λογοδοσία για τους επικεφαλής των μονάδων της δημόσιας υπηρεσίας. Νέοι κανονισμοί για την αξιολόγηση των δημοσίων υπαλλήλων σε μια πολυδιάστατη κατεύθυνση, που σχετίζονται με το εισόδημα, τη διαχείριση προσωπικού, το ανθρώπινο δυναμικό, που απαιτούν την ενημέρωση των αξιολογήσεων στο κοινό σύστημα, συμβάλλοντας στη διαφάνεια...

Οι αντιπρόσωποι πρότειναν επίσης ότι είναι απαραίτητο να συνεχιστεί η τροποποίηση και η συμπλήρωση των κανονισμών που επιτρέπουν στους δημόσιους υπαλλήλους να υπογράφουν συμβάσεις εργασίας, να υπογράφουν συμβάσεις παροχής υπηρεσιών, να συμμετέχουν σε κεφαλαιακές εισφορές και να συμμετέχουν στη διαχείριση μη δημόσιων επιχειρήσεων προς την κατεύθυνση: του σαφούς ορισμού του μηχανισμού δήλωσης και έγκρισης, μιας σαφούς λίστας απαγορευμένων αντικειμένων και του ορισμού των ευθυνών των ηγετών στον έλεγχο και την αντιμετώπιση τυχόν παραβιάσεων.

Ο αντιπρόσωπος Ha Sy Dong ( Quang Tri ) εξέφρασε τη γνώμη του.

Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο Ha Sy Dong (Quang Tri), το σχέδιο νόμου ορίζει την αξιολόγηση των δημοσίων υπαλλήλων και αναθέτει στην κυβέρνηση να τα προσδιορίσει λεπτομερώς, αλλά είναι απαραίτητο να οριστούν υποχρεωτικά ελάχιστα κριτήρια όπως: αποτελέσματα, επίπεδο ολοκλήρωσης εργασιών, επίπεδο ικανοποίησης των ανθρώπων... Είναι απαραίτητοι κανονισμοί σχετικά με την πειθαρχική παραγραφή διάρκειας 10 ετών ή μη εφαρμογής σε ορισμένες πράξεις όπως στο σχέδιο νόμου.

«Επομένως, είναι απαραίτητο να μελετηθεί ένα εύλογο χρονικό όριο για να αποφευχθεί η δημιουργία μιας νοοτροπίας ανησυχίας και φόβου για την ευθύνη. Ταυτόχρονα, θα πρέπει να υπάρχει μια αρχή που να προστατεύει όσους τολμούν να καινοτομούν και να αναλαμβάνουν την ευθύνη για το κοινό καλό και να υπάρχει ένας μηχανισμός για την απαλλαγή και τη μείωση της ευθύνης», πρότεινε ο εκπρόσωπος Ha Sy Dong.

Επίσης, σύμφωνα με τον εκπρόσωπο Ha Sy Dong, όσον αφορά την καταβολή μισθών ανάλογα με τη θέση εργασίας, συνιστάται η κυβέρνηση να εκδώσει ένα νέο πλαίσιο μισθών, να καθορίσει το εύρος, τους πόρους, τον οδικό χάρτη εφαρμογής, να έχει ενδιάμεσα ορόσημα αξιολόγησης, να διασφαλίσει την ουσία, να αποφύγει την τυπικότητα. Παράλληλα, να ορίσει με σαφήνεια τα κριτήρια, τις διαδικασίες και την εξουσία έγκρισης επαγγελματικών δραστηριοτήτων υπερωριών των δημοσίων υπαλλήλων, να έχει έναν κατάλογο απόλυτων απαγορεύσεων συμμετοχής σε δραστηριότητες υπερωριών. Σύντομα να εκδώσει ένα σύνολο ενοποιημένων ποσοτικών κριτηρίων αξιολόγησης σε εθνικό επίπεδο, να ενσωματώσει την εθνική βάση δεδομένων δημοσίων υπαλλήλων, να συνδέσει την εθνική βάση δεδομένων και να επανεξετάσει τις απαγορευμένες πράξεις, σύμφωνα με το ισχύον νομικό σύστημα.

Μίλησε ο εκπρόσωπος Nguyen Minh Tam (Quang Tri).

Ανησυχώντας για τους κανονισμούς σχετικά με τα δικαιώματα των δημοσίων υπαλλήλων να υπογράφουν συμβάσεις για επαγγελματικές και επιχειρηματικές δραστηριότητες, ο εκπρόσωπος Nguyen Minh Tam (Quang Tri) δήλωσε ότι, για να διασφαλιστεί η αυστηρότητα των κανονισμών και να υπάρχει νομική βάση για την επίλυση διαφορών εάν προκύψουν στην πράξη, προτείνεται να προστεθεί η φράση «εγγράφως» μετά τη φράση «πρέπει να υπάρχει συναίνεση», ώστε να διασφαλιστεί η αυστηρότητα στο σχέδιο νόμου.

Όσον αφορά τα παράπονα σχετικά με τα αποτελέσματα της αξιολόγησης ποιότητας, ο εκπρόσωπος πρότεινε η συντακτική υπηρεσία να εξετάσει το ενδεχόμενο να ορίσει με σαφήνεια την προθεσμία εντός 5 ημερών από την ημερομηνία παραλαβής του εγγράφου και στη συνέχεια να καθορίσει την ώρα παραλαβής του εγγράφου. Επειδή, επί του παρόντος, εφαρμόζουμε την επεξεργασία εγγράφων στο περιβάλλον δικτύου. Συνεπώς, κατά την απόφαση αναγνώρισης των αποτελεσμάτων αξιολόγησης ποιότητας που μεταφέρονται στο περιβάλλον δικτύου, θα υπάρχει συγκεκριμένη ημερομηνία και ώρα, αλλά ο παραλήπτης του εγγράφου δεν το έχει δει τη σωστή στιγμή παραλαβής. Συνεπώς, προτείνεται η συντακτική υπηρεσία να εξετάσει το ενδεχόμενο να ορίσει με σαφήνεια την ώρα, ώστε να διασφαλιστεί η ευκολία κατά τη διαδικασία υλοποίησης.

Όσον αφορά την πειθαρχία των δημοσίων υπαλλήλων στο σχέδιο νόμου, οι αντιπρόσωποι πρότειναν την τροποποίηση και συμπλήρωση της παραγράφου 2 του άρθρου 36 προς την εξής κατεύθυνση: Οι δημόσιοι υπάλληλοι που διώκονται πειθαρχικά, ερευνώνται, διώκονται ή δικάζονται δεν επιτρέπεται να θέσουν υποψηφιότητα, να προταθούν, να διοριστούν, να μετατεθούν, να εναλλάσσονται, να αποσπώνται, να εκπαιδεύονται ή να προωθούνται σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου και των κανονισμών των αρμόδιων αρχών.

Πιο συγκεκριμένοι κανονισμοί, που καθορίζουν σαφώς τις αρμοδιότητες στη διαδικασία λειτουργίας

Εκπρόσωποι από την Ομάδα 10 συμμετείχαν στη συζήτηση της ομάδας.

Συζητώντας το σχέδιο νόμου για την Πολιτική Αεροπορία του Βιετνάμ (τροποποιημένο), ορισμένοι αντιπρόσωποι δήλωσαν ότι η πρόταση του σχεδίου νόμου για τη μεταφορά της διαχείρισης της αεροπορικής ασφάλειας από το Υπουργείο Μεταφορών στο Υπουργείο Δημόσιας Ασφάλειας είναι λογική, συνεπής με την πραγματικότητα και διασφαλίζει την εθνική ασφάλεια. Ωστόσο, αυτή η διάταξη θα συνεπάγεται απαιτήσεις σχετικά με τους πόρους, το προσωπικό, τις βάσεις δεδομένων και τα υλικά, και ο τρόπος με τον οποίο θα πραγματοποιηθεί η μεταφορά δεν έχει οριστεί σαφώς στο σχέδιο νόμου. Ως εκ τούτου, συνιστάται να προβλεφθούν πιο συγκεκριμένοι κανονισμοί και να καθοριστούν σαφώς οι αρμοδιότητες στη διαδικασία διαχείρισης.

Οι αντιπρόσωποι εκτίμησαν το νομοσχέδιο για τα πολλά προοδευτικά του σημεία. Συγκεκριμένα, πρότεινε την κατάργηση των διοικητικών διαδικασιών της 25ης Σεπτεμβρίου, αλλά πρέπει να επανεξεταστεί προσεκτικά για να διασφαλιστούν σημαντικές μειώσεις, διαφορετικά θα υπάρξει μια κατάσταση όπου οι διοικητικές διαδικασίες θα καταργηθούν σε αυτόν τον νόμο αλλά θα επεκταθούν σε έναν άλλο νόμο.

Όσον αφορά τον σχεδιασμό και τη σύνδεση των υποδομών μεταφορών, ο εκπρόσωπος Ha Sy Dong (Quang Tri) πρότεινε τη μελέτη και τη συμπλήρωση κανονισμών που συνδέονται στενά με το σύστημα επίγειων υποδομών, για τη μεγιστοποίηση της αποδοτικότητας των επενδύσεων. Ταυτόχρονα, προτείνεται η συμπλήρωση των κανονισμών στο Άρθρο 7 του σχεδίου για την ανάπτυξη της αεροπορικής βιομηχανίας, η διευκρίνιση του μηχανισμού χρήσης χερσαίων και αμυντικών πόρων στον τομέα της αεροπορίας, οι αρμοδιότητες των τοπικών αρχών και κάθε υπουργείου, ώστε να αποφευχθούν οι συγκρούσεις και οι επικαλύψεις στο έργο διαχείρισης.

Ορισμένες απόψεις υποδεικνύουν ότι είναι απαραίτητο να επανεξεταστούν οι κανονισμοί που σχετίζονται με τους νόμους περί πολεοδομίας και τον Νόμο περί Γης και τους συναφείς νόμους· να συμπληρωθούν οι κανονισμοί σχετικά με τους πόρους εφαρμογής, ώστε να διασφαλιστεί η σκοπιμότητα όταν ο νόμος τεθεί σε ισχύ. Ταυτόχρονα, αναμένεται ότι η τροποποίηση του νόμου προς την κατεύθυνση της μετάβασης από την αυστηρή διαχείριση στην έξυπνη διαχείριση θα δημιουργήσει ισχυρή ανάπτυξη, σε αρμονία με άλλους τομείς των μεταφορών.

Η εκπρόσωπος Mai Thi Phuong Hoa (Ninh Binh) έδωσε τη γνώμη της.

Όσον αφορά την πολιτική ανάπτυξης της πολιτικής αεροπορίας που ορίζεται στο Άρθρο 5 του σχεδίου, το οποίο ορίζει ότι το Κράτος υποστηρίζει τις επενδύσεις στην ανάπτυξη της πολιτικής αεροπορίας σε περιοχές με ιδιαίτερα δύσκολες κοινωνικοοικονομικές συνθήκες, απομακρυσμένες περιοχές, ορεινές περιοχές και νησιά στην Παράγραφο 3, η εκπρόσωπος Mai Thi Phuong Hoa (Ninh Binh) δήλωσε: αυτή η πολιτική είναι απολύτως σωστή, αλλά το Κράτος δεν θα πρέπει μόνο να υποστηρίζει τις επενδύσεις σε δύσκολες περιοχές, αλλά και να δίνει προσοχή στην υποστήριξη άλλων περιοχών, συμπεριλαμβανομένων περιοχών με ανεπτυγμένες οικονομικές συνθήκες, περιοχών με δυνατότητες τουριστικής ανάπτυξης. Επειδή τα αεροδρόμια θα υποστηρίξουν την οικονομική ανάπτυξη της χώρας, της περιοχής και των περιοχών, ιδίως των περιοχών με δυνατότητες και πλεονεκτήματα στον τουρισμό.

Όσον αφορά τις επενδύσεις σε κατασκευή αεροδρομίων και εγκαταστάσεις αεροδρομίων στο Άρθρο 30 του νομοσχεδίου, ο εκπρόσωπος Mai Thi Phuong Hoa δήλωσε: Το Βιετνάμ διαθέτει επί του παρόντος 21 κρατικά αεροδρόμια· 1 ιδιωτικό αεροδρόμιο και κατασκευάζει επί του παρόντος ένα διεθνές αεροδρόμιο (Διεθνές Αεροδρόμιο Long Thanh) και πολλά αεροδρόμια βρίσκονται υπό κατασκευή.

Ο εκπρόσωπος τόνισε ότι η πολιτική επενδύσεων στην κατασκευή αεροδρομίων και έργων, όπως ορίζεται στα άρθρα 28 και 30 του σχεδίου, είναι απαραίτητη. Συνεπώς, τα αεροδρόμια που ανήκουν σε αεροδρόμια αξιοποιούνται για διπλή χρήση μεταξύ πολιτικών και ενόπλων δυνάμεων· ο ιδιοκτήτης των έργων εθνικής άμυνας και ασφάλειας αποφασίζει να θέσει τα έργα σε διπλή χρήση.

Ο εκπρόσωπος Nguyen Hai Dung (Ninh Binh) έδωσε τη γνώμη του.

Οι εκπρόσωποι σχολίασαν επίσης ότι, επί του παρόντος, σχεδόν όλα τα αεροδρόμια αποτελούν γη εθνικής άμυνας και ασφάλειας, επομένως οι επενδύσεις σε νέες κατασκευές, αναβαθμίσεις, επεκτάσεις, συντήρηση και εκμετάλλευση πρέπει να περάσουν από διαδικασίες για τη μεταβίβαση δικαιωμάτων χρήσης γης και σκοπών χρήσης γης, κάτι που δημιουργεί επίσης ορισμένα εμπόδια. Επομένως, με έναν ανοιχτό μηχανισμό όπως το νομοσχέδιο, στο εγγύς μέλλον, ο σχεδιασμός κατασκευής αεροδρομίων σε πολλές τοποθεσίες θα είναι πιο ανοιχτός.

Πηγή: https://daibieunhandan.vn/can-quy-dinh-cac-tieu-chi-danh-gia-vien-chuc-10392398.html