Είναι απαραίτητο να επαναπροσδιοριστεί ο δείκτης κεφαλαίου αντιστάθμισης ώστε να ταιριάζει στις φτωχές περιοχές.

Το πρωί της 5ης Δεκεμβρίου, συνεχίζοντας την 10η Σύνοδο, υπό την καθοδήγηση του Αντιπροέδρου της Εθνοσυνέλευσης Vu Hong Thanh, η Εθνοσυνέλευση συζήτησε στην αίθουσα την επενδυτική πολιτική του Εθνικού Προγράμματος-Στόχου σε νέες αγροτικές περιοχές, τη βιώσιμη μείωση της φτώχειας και την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη στις εθνοτικές μειονότητες και τις ορεινές περιοχές έως το 2035.

Κατά τη συζήτηση, η πλειοψηφία των βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης συμφώνησε ότι η ενσωμάτωση των τριών Εθνικών Προγραμμάτων-Στόχων σε ένα ολοκληρωμένο πρόγραμμα για την περίοδο 2026-2035 αποτελεί απαραίτητη θεσμική πρόοδο, η οποία θα βοηθήσει στην υπέρβαση της κατάστασης της διασποράς των πόρων, της επικάλυψης πολιτικών και των πολλαπλών σημείων εστίασης.

Είναι απαραίτητο να διευκρινιστεί το «σύνολο κριτηρίων» για να διασφαλιστεί η στοχευμένη και αποτελεσματική κατανομή των πόρων.

Σχολιάζοντας συγκεκριμένα περιεχόμενα, σχετικά με το πεδίο εφαρμογής των θεμάτων και την ταξινόμηση των περιοχών, ο εκπρόσωπος Ha Sy Dong (Αντιπροσωπεία Quang Tri ) δήλωσε ότι υπάρχει κίνδυνος επικαλύψεων και παραλείψεων, επειδή τα κριτήρια για την οριοθέτηση των περιοχών εθνοτικών μειονοτήτων μόλις έχουν εκδοθεί, αλλά δεν υπάρχουν αποτελέσματα από την οριοθέτηση, ενώ τα κριτήρια για τις νέες αγροτικές περιοχές και τη μείωση της φτώχειας βρίσκονται ακόμη στο στάδιο του σχεδίου.

«Αυτό καθιστά τον προσδιορισμό των δικαιούχων, την κατανομή των κεφαλαιακών πηγών και τον προσδιορισμό των επιπέδων στήριξης σε κίνδυνο ασυνέπειας μεταξύ των στοιχείων, ακόμη και νομικών συγκρούσεων. Ως εκ τούτου, προτείνω να ολοκληρωθούν σύντομα τα συγχρονισμένα κριτήρια και ένας εφάπαξ μηχανισμός κατανομής ως βάση σε όλη τη διαδικασία εφαρμογής», πρότεινε ο εκπρόσωπος.

Αντιπρόσωπος Ha Sy Dong. (Φωτογραφία: DUY LINH)

Όσον αφορά τους στόχους, οι γενικοί και ειδικοί δείκτες, σύμφωνα με τον εκπρόσωπο Ha Sy Dong, εξακολουθούν να μην έχουν πρακτική βάση, δεν έχουν ποσοτικοποιηθεί πλήρως και δεν αντικατοπτρίζουν με σαφήνεια τις νέες συνθήκες της τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων και την τρέχουσα κατάσταση των μέσων διαβίωσης, των υποδομών και των πόρων των εθνοτικών μειονοτήτων.

Η έκθεση ελέγχου επισήμανε επίσης ότι πολλοί δείκτες εξακολουθούν να είναι συνθήματα και δύσκολο να μετρηθούν, όπως οι δείκτες για τους ειδικευμένους εργαζόμενους, το εισόδημα ή το ποσοστό των κοινοτήτων που πληρούν τα νέα αγροτικά πρότυπα, τα οποία είναι χαμηλότερα από τους στόχους που έθεσε η Εθνοσυνέλευση για την προηγούμενη περίοδο.

Ως εκ τούτου, οι σύνεδροι πρότειναν την αναθεώρηση ολόκληρου του συστήματος δεικτών προς την κατεύθυνση: σαφούς πολιτικής - νομικής - πρακτικής βάσης· μετρήσιμων· ακριβούς απεικόνισης των χαρακτηριστικών των εθνοτικών μειονοτήτων και των ορεινών περιοχών· μετάβασης από την προσέγγιση των «κριτηρίων καταμέτρησης» στην «αξιολόγηση των πραγματικών αποτελεσμάτων».

Συμμεριζόμενος την ίδια ανησυχία, ο εκπρόσωπος Dieu Huynh Sang (αντιπροσωπεία του Dong Nai) επιβεβαίωσε ότι το Ολοκληρωμένο Πρόγραμμα επικεντρώνεται στις βασικές φτωχές περιοχές, όπου ζουν κυρίως εθνοτικές μειονότητες , βελτιώνοντας νέες αγροτικές περιοχές σε δύσκολες περιοχές, αποφεύγοντας τις επικαλύψεις και τις επαναλήψεις, εφαρμόζοντας πολιτικές υποστήριξης ώστε να διασφαλιστεί ότι οι άνθρωποι λαμβάνουν έγκαιρα και ουσιαστικά οφέλη. Ταυτόχρονα, είναι απαραίτητο να αποκεντρωθεί και να ανατεθεί η εξουσία στις τοπικές αρχές.

Ωστόσο, οι εκπρόσωποι εξέφρασαν ανησυχία για την έλλειψη συναίνεσης σχετικά με τον στόχο του μέσου εισοδήματος για τις εθνοτικές μειονότητες: «Ο στόχος του αριθμού των κοινοτήτων που θα ξεφύγουν από τη φτώχεια έως το 2030 είναι πολύ υψηλός σε σύγκριση με το πραγματικό ποσοστό μείωσης της φτώχειας. Η συμπερίληψη του στόχου του αριθμού των σύγχρονων νέων αγροτικών κοινοτήτων στην Έκθεση στερείται βάσης. Επειδή στην πραγματικότητα, δεν υπάρχουν κανονισμοί σχετικά με το επίσημο σύνολο κριτηρίων για την περίοδο 2026-2030», εξέφρασε την άποψή του ο εκπρόσωπος.

Αντιπρόσωπος Dieu Huynh Sang. (Φωτογραφία: DUY LINH)

Ο εκπρόσωπος Dieu Huynh Sang πρότεινε στην Επιτροπή Σύνταξης να διευκρινίσει τα δεδομένα, το «σύνολο δεικτών» και τη βάση για την ανάπτυξη των στόχων του επόμενου σταδίου, ώστε να είναι συνεπείς με τους οικονομικούς πόρους. Ταυτόχρονα, πρότεινε στην κυβέρνηση να εξετάσει και να ενοποιήσει το «σύνολο δεικτών» για να δημιουργήσει έναν εύλογο οδικό χάρτη, να διευκρινίσει την επιστημονική και πρακτική βάση των δεικτών, με βάση τις προβλέψεις ανάπτυξης, την ικανότητα του προϋπολογισμού και την τρέχουσα ικανότητα εφαρμογής σε επίπεδο κοινότητας.

Επιπλέον, οι σύνεδροι δήλωσαν ότι είναι απαραίτητο να επικεντρωθούμε σε επείγουσες ανάγκες, όπως η κατασκευή υποδομών, η βελτίωση των υπηρεσιών εκπαίδευσης και υγείας και η υποστήριξη βιώσιμων μέσων διαβίωσης για τις εθνοτικές μειονότητες, με στόχο τη βιώσιμη μείωση της φτώχειας για τους φτωχούς.

«Προς το παρόν, τα κριτήρια για τις σύγχρονες αγροτικές περιοχές και ορισμένα πολυδιάστατα περιεχόμενα μείωσης της φτώχειας δεν είναι πλήρη. Προτείνω να δημιουργηθεί ένα κοινό σύνολο κριτηρίων με σαφή ταξινόμηση. Ταυτόχρονα, πρέπει να υπάρχει σαφής αποκέντρωση και ανάθεση εξουσιών για την αποφυγή αντικρουόμενων στόχων και την αποφυγή της διασποράς πόρων και των δυσκολιών στον συντονισμό», πρότεινε ο εκπρόσωπος Dieu Huynh Sang.

Ανησυχώντας επίσης για τους στόχους, ο εκπρόσωπος Hoang Quoc Khanh (αντιπροσωπεία Lai Chau) δήλωσε ότι τα τελευταία χρόνια, λόγω των περίπλοκων εξελίξεων της κλιματικής αλλαγής, πολλές ορεινές επαρχίες έχουν υποστεί μεγάλες ζημιές από ξαφνικές πλημμύρες, κατολισθήσεις , μεγάλες απώλειες σε ανθρώπους και περιουσίες, ενώ οι βασικές υποδομές για τη γεωργική παραγωγή έχουν καταστραφεί σοβαρά.

Οι αντιπρόσωποι πρότειναν ότι είναι απαραίτητο να δοθεί προτεραιότητα στην κατανομή πόρων για την επείγουσα μετεγκατάσταση χωριών που διατρέχουν υψηλό κίνδυνο κατολισθήσεων και κατολισθήσεων λάσπης, να διατεθεί επαρκής χρηματοδότηση για την κατασκευή ασφαλών περιοχών επανεγκατάστασης, βασικών υποδομών, βιώσιμων μέσων διαβίωσης για τους ανθρώπους και να προληφθεί και να ελαχιστοποιηθούν οι ζημιές από την πηγή τους.

Ταυτόχρονα, απαιτούνται πιο συγκεκριμένοι κανονισμοί σχετικά με το ποσοστό-στόχο των χωριών σε περιοχές υψηλού κινδύνου κατολισθήσεων που έχουν σχεδιαστεί, διευθετηθεί και έχουν σταθερές ρυθμίσεις πληθυσμού, προσδιορίζοντας αυτό ως σημαντική νομική βάση για την κατανομή πόρων και την οργάνωση μιας στοχευμένης και αποτελεσματικής εφαρμογής.

Ο κεντρικός προϋπολογισμός πρέπει να διαδραματίσει πρωταγωνιστικό ρόλο.

Εκτός από το περιεχόμενο των σκοπών και των επιμέρους στόχων, το ζήτημα της δομής και της ικανότητας κατανομής κεφαλαίων έλαβε επίσης μεγάλη προσοχή, όταν πολλοί αντιπρόσωποι εξέφρασαν ανησυχίες σχετικά με το βάρος της χρηματοδότησης από τα αντίστοιχα κεφάλαια που είναι πολύ βαρύ για τους ώμους των φτωχών επαρχιών, οι οποίες αποτελούν τους βασικούς τομείς δυσκολίας.

Σύμφωνα με την υποβολή της κυβέρνησης, η συνολική κεφαλαιακή ζήτηση για το Εθνικό Πρόγραμμα-Στόχο για την περίοδο 2026-2030 αναμένεται να ανέλθει σε 1,23 εκατομμύρια δισεκατομμύρια VND. Ωστόσο, η δομή της κατανομής κρατικών κεφαλαίων εγείρει πολλές ανησυχίες σχετικά με την κυριαρχία του κεντρικού προϋπολογισμού, ιδίως στο πλαίσιο του ότι οι κύριες περιοχές δικαιούχοι είναι οι ορεινές επαρχίες, οι εθνοτικές μειονότητες και οι ορεινές περιοχές, όπου οι τοπικοί προϋπολογισμοί εξακολουθούν να είναι πολύ περιορισμένοι.

Ο εκπρόσωπος Ha Sy Huan (Αντιπροσωπεία Thai Nguyen) ανέλυσε ότι στο συνολικό κρατικό κεφάλαιο στήριξης των 500 τρισεκατομμυρίων VND, το κεφάλαιο του κεντρικού προϋπολογισμού αντιπροσωπεύει μόνο 100 τρισεκατομμύρια VND (20%), ενώ ο τοπικός προϋπολογισμός είναι 400 τρισεκατομμύρια VND (80%). Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο, αυτή η δομή δείχνει ότι το ποσοστό του κεντρικού προϋπολογισμού δεν είναι ανάλογο με τον ηγετικό του ρόλο. Εν τω μεταξύ, το ποσοστό του τοπικού αντιστοίχου είναι αρκετά υψηλό, με αποτέλεσμα το οικονομικό βάρος να συγκεντρώνεται κυρίως στην περιοχή, δημιουργώντας μεγάλη πίεση στις μειονεκτούσες επαρχίες, ιδίως στις εθνικές μειονότητες και στις ορεινές περιοχές με υψηλά ποσοστά φτώχειας.

Αντιπρόσωπος Μάι Βαν Χάι. (Φωτογραφία: DUY LINH)

Συμμεριζόμενη την ίδια άποψη, η εκπρόσωπος Mai Van Hai (αντιπροσωπεία Thanh Hoa) επεσήμανε τη μεγάλη διαφορά σε σύγκριση με την προηγούμενη περίοδο. Συγκεκριμένα, την περίοδο 2026-2030, το κεφάλαιο του κεντρικού προϋπολογισμού αναμένεται να ανέλθει σε 100 τρισεκατομμύρια VND, μια μείωση άνω των 90 τρισεκατομμυρίων VND σε σύγκριση με το συνολικό κεφάλαιο του κεντρικού προϋπολογισμού και για τα τρία προγράμματα την περίοδο 2021-2025 (πάνω από 190 τρισεκατομμύρια VND). Ταυτόχρονα, το κεφάλαιο του τοπικού προϋπολογισμού αυξήθηκε από σχεδόν 180 τρισεκατομμύρια VND (προηγούμενη περίοδος) σε 400 τρισεκατομμύρια VND. Η εκπρόσωπος δήλωσε ότι πολλές ορεινές επαρχίες και κοινότητες «δεν έχουν αρκετά έσοδα για να καλύψουν τα έξοδα», η κύρια πηγή επενδύσεων βασίζεται στα τέλη δικαιωμάτων χρήσης γης, αλλά τώρα οι τοπικές κοινότητες λαμβάνουν μόνο το 80% έως 85% των τελών χρήσης γης, γεγονός που καθιστά ακόμη πιο δύσκολο για τα αντίστοιχα κεφάλαια.

Ο εκπρόσωπος Ho Thi Minh (Αντιπροσωπεία Quang Tri) δήλωσε ότι για τις περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων, ιδίως τις επαρχίες της κεντρικής και κεντρικής Highlands που λαμβάνουν επιδοτήσεις από την Κεντρική Κυβέρνηση, η εφαρμογή ενός αντίστοιχου κονδυλίου 33% στις συνολικές κεφαλαιουχικές ανάγκες είναι πολύ δύσκολη και μπορεί εύκολα να οδηγήσει σε ανεξόφλητα χρέη στις βασικές κατασκευές.

Οι αντιπρόσωποι πρότειναν ότι είναι απαραίτητο να επανεξεταστεί η κεφαλαιακή διάρθρωση και να εξαιρεθούν τα κεφάλαια υποκατάστασης για τις φτωχές κοινότητες και τις περιοχές που αντιμετωπίζουν συχνά πλημμύρες και φυσικές καταστροφές, όπως η κεντρική περιοχή και τα Κεντρικά Υψίπεδα, ώστε η επίλυση να είναι πραγματικά εφικτή και ανθρώπινη.

Συμφωνώντας με αυτήν την άποψη, ο εκπρόσωπος Ha Sy Dong (Αντιπροσωπεία Quang Tri) εξέφρασε επίσης ότι η απαίτηση κινητοποίησης του 33% του τοπικού προϋπολογισμού κεφαλαίου και του 28% από τις επιχειρήσεις και την κοινότητα είναι πολύ δύσκολο να επιτευχθεί και είναι απαραίτητο να επαναπροσδιοριστεί το κατάλληλο ποσοστό του αντίστοιχου κεφαλαίου.

Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο Dieu Huynh Sang (αντιπροσωπεία του Dong Nai), ο κεντρικός προϋπολογισμός πρέπει να είναι ο κύριος πόρος, παίζοντας καθοριστικό ρόλο στη συγκέντρωση των επενδυτικών πόρων με επίκεντρο και βασικά σημεία.

Πηγή: https://nhandan.vn/can-xac-dinh-lai-ty-le-von-doi-ung-cho-phu-hop-voi-cac-dia-phuong-ngheo-post928184.html