Διεπίπεδη διακυβέρνηση: Δοκιμάζοντας το σθένος, επιβεβαιώνοντας την ηγετική ικανότητα της βάσης

Η εφαρμογή του μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης 2 επιπέδων αποτελεί ένα σημαντικό βήμα στη διοικητική μεταρρύθμιση, όχι μόνο βελτιστοποιώντας τον μηχανισμό, αλλά και θέτοντας νέες απαιτήσεις στη σκέψη, την ικανότητα και το πνεύμα προσφοράς υπηρεσιών του προσωπικού, ειδικά σε επίπεδο βάσης. Συγκεκριμένα, οι ηγέτες των κοινοτήτων και των περιφερειών βρίσκονται στην πρώτη γραμμή του μετασχηματισμού, ένα πεδίο προκλήσεων αλλά και ένα πεδίο επιβεβαίωσης της ικανότητας και του σθένους.

Ο μόνιμος αναπληρωτής πρωθυπουργός Νγκουγιέν Χόα Μπιν και οι ηγέτες της επαρχίας Λαμ Ντονγκ κατά τη διάρκεια επιθεώρησης των δραστηριοτήτων στην κοινότητα Ντουκ Τρονγκ. Φωτογραφία: Ν. Νγκία

1. Πάνω από ενάμιση μήνα από τότε που τέθηκε επίσημα σε λειτουργία το μοντέλο Τοπικής Αυτοδιοίκησης 2 επιπέδων, η κοινή γνώμη, τα στελέχη, τα μέλη του κόμματος και οι πολίτες σε όλη τη χώρα γενικότερα και στην επαρχία ειδικότερα, έχουν δώσει ιδιαίτερη προσοχή στην αποτελεσματικότητα της εφαρμογής, ειδικά σε επίπεδο κοινότητας και περιφερειακού διαμερίσματος, όπου έχουν άμεση επαφή με τους πολίτες και χειρίζονται τις περισσότερες από τις βασικές καθημερινές διοικητικές διαδικασίες.

Αρχικά, καταγράφηκαν θετικά σημάδια: Οι τοπικές αρχές ολοκλήρωσαν γρήγορα την οργάνωση του οργανωτικού μηχανισμού, διατήρησαν ομαλές διοικητικές λειτουργίες και δεν επέτρεψαν καμία διακοπή. Το νέο κυβερνητικό σύστημα έχει μετατοπιστεί από την παθητική διοίκηση στην προληπτική υπηρεσία, από τη διαχείριση στη δημιουργία ανάπτυξης. Συγκεκριμένα, η μεταφορά του Κέντρου Υπηρεσιών Δημόσιας Διοίκησης (PASC) σε επίπεδο κοινότητας θεωρείται σημαντικό σημείο αναφοράς στη διοικητική μεταρρύθμιση, βοηθώντας τους ανθρώπους να έχουν πρόσβαση στις δημόσιες υπηρεσίες γρήγορα και εύκολα, απευθείας από τον τόπο κατοικίας τους.

Το προσωπικό του Κέντρου Πολιτιστικών και Κοινωνικών Υποθέσεων της κοινότητας Tanh Linh προσπαθεί να εξυπηρετεί τον κόσμο.

Στην κοινότητα Tanh Linh, εκτός από την κεντρική έδρα, ένα σημείο παραλαβής εγγράφων βρίσκεται 20 χλμ. μακριά από την κοινότητα για να διευκολύνει τους ανθρώπους σε απομακρυσμένες περιοχές. Το προσωπικό που εργάζεται στο TTPVHCC διαθέτει ισχυρή εμπειρία σε τομείς όπως η γη, η οικογενειακή κατάσταση, οι πολιτικές... δημιουργώντας συνθήκες για αποτελεσματική παραλαβή και επεξεργασία εγγράφων. Ο κ. Nguyen Thanh Tu - ειδικός σε θέματα γης - μοιράστηκε: «Το νέο σύστημα, το νέο λογισμικό και οι τροποποιημένες διαδικασίες καθιστούν αναπόφευκτο να υπάρξουν δυσκολίες στην αρχή. Αλλά το προσωπικό παραλαβής πρέπει να έχει καλή κατανόηση των κανονισμών για να καθοδηγήσει σωστά τους ανθρώπους από την αρχή, να περιορίσει τα ταξίδια και να αποφύγει την καθυστερημένη επεξεργασία». Τα αρχικά αποτελέσματα είναι πολύ ενθαρρυντικά: το TTPVHCC της κοινότητας Tanh Linh έχει λάβει περισσότερα από 1.500 έγγραφα, με ποσοστό πρόωρης διευθέτησης έως και 99,9%.

Όχι μόνο στην Tanh Linh, αλλά το πνεύμα πρωτοβουλίας, ευθύνης και συνεχούς μάθησης είναι κοινό σε πολλές περιοχές. Στην κοινότητα Suoi Kiet, το Τμήμα Πολιτισμού και Κοινωνίας έχει μόνο 6 υπαλλήλους, αλλά είναι υπεύθυνο για πολλά καθήκοντα: από την επίλυση πολιτικών για τους ηλικιωμένους, εθνοτικά και θρησκευτικά ζητήματα, έως την προετοιμασία για τη νέα σχολική χρονιά, τον ψηφιακό μετασχηματισμό, την πρόληψη και τον έλεγχο ασθενειών... Η Αναπληρώτρια Προϊσταμένη του Τμήματος Πολιτισμού και Κοινωνίας Le Thi Kim Phuong δήλωσε: «Αναθέτουμε με σαφήνεια άτομα και καθήκοντα. Με την πολιτική υποστήριξης των ηλικιωμένων σύμφωνα με το Διάταγμα 176, συντονιζόμαστε προληπτικά με χωριά και οικισμούς για να καθοδηγήσουμε τους ανθρώπους να προετοιμάσουν έγγραφα και να επαληθεύσουν αρχικά από την περιοχή, έτσι ώστε όταν φτάσουμε στην κοινότητα, να χρειάζεται μόνο να επιβεβαιώσουμε και αυτό είναι όλο».

Ο φόρτος εργασίας αυξάνεται, οι απαιτήσεις αυξάνονται όλο και περισσότερο, ενώ δεν διαθέτουν όλες οι περιοχές επαρκείς υποδομές και ανθρώπινο δυναμικό. Ωστόσο, πολλοί αξιωματούχοι εξακολουθούν να προσπαθούν να ξεπεράσουν τις δυσκολίες, χωρίς να παραπονιούνται. Η κα Nguyen Thi Huong - Επικεφαλής του Γραφείου της Λαϊκής Επιτροπής της Κοινότητας Dong Kho, δήλωσε: «Για περισσότερο από ένα μήνα τώρα, εργαζόμαστε μέχρι το μεσημεριανό γεύμα και επιστρέφουμε σπίτι το βράδυ όταν τα παιδιά κοιμούνται. Αλλά καταλαβαίνουμε ξεκάθαρα: Η αποστολή είναι πάνω απ' όλα».

Η Αντιπρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της Κοινότητας Ντονγκ Κο, Νγκουγιέν Νγκοκ Βου, αναγνώρισε: «Αυτή είναι μια ολοκληρωμένη δοκιμασία της οργανωτικής ικανότητας, της προσαρμοστικότητας και του πνεύματος προσφοράς της συλλογικότητας. Είμαστε αποφασισμένοι να την πραγματοποιήσουμε μαζί».

Ο κ. Nguyen Van Nia είναι ικανοποιημένος με την υποστήριξη και την καθοδήγηση των τοπικών αξιωματούχων.

2. Οι δυσκολίες εξακολουθούν να υπάρχουν, αλλά ο τρόπος για να τις ξεπεράσουμε έχει σταδιακά διαμορφωθεί και έχει αποφέρει αρχικά θετικά αποτελέσματα. Δεν υπάρχει ανάγκη για μεγαλοπρεπή συνθήματα. Η ικανοποίηση των ανθρώπων είναι η πιο ξεκάθαρη απόδειξη της αποτελεσματικότητας της κυβερνητικής υπηρεσίας. Στην κοινότητα Tanh Linh, η κα Trieu Thi Linh (χωριό Tan Thanh) ήρθε για να συμπληρώσει τα έγγραφα του κόκκινου βιβλίου κληρονομιάς. Αν και η διαδικασία δεν έχει ολοκληρωθεί, εξακολουθεί να είναι ικανοποιημένη: «Το προσωπικό έδωσε πλήρεις οδηγίες, κράτησε σαφείς σημειώσεις, έδωσε προσεκτικές οδηγίες και άφησε ακόμη και έναν αριθμό τηλεφώνου για να καλέσω όταν χρειαζόταν. Νιώθω πολύ άνετα.»

Εν τω μεταξύ, ο κ. Nguyen Van Nia (χωριό Lac Hoa, κοινότητα Tanh Linh) αφού έλαβε την απόφαση να λάβει κοινωνικά επιδόματα, δήλωσε με ενθουσιασμό: «Τώρα δεν χρειάζεται να πάω μακριά. Τα παιδιά με καθοδήγησαν προσεκτικά και το έκαναν γρήγορα. Θα έχω τα αποτελέσματα σε 3 ημέρες».

Κάτοικοι πολλών περιοχών της επαρχίας ανέφεραν επίσης ότι στους ανθρώπους που έρχονταν στην κοινότητα και την περιφέρεια δόθηκαν συγκεκριμένες οδηγίες και τα έγγραφά τους διεκπεραιώθηκαν γρήγορα. Αυτές οι μικρές αλλά πρακτικές αλλαγές συνέβαλαν στην οικοδόμηση εμπιστοσύνης και στην ενίσχυση της σχέσης μεταξύ των ανθρώπων και της τοπικής αυτοδιοίκησης.

Η ικανοποίηση του λαού είναι το τελικό και πιο δίκαιο μέτρο για οποιαδήποτε διοικητική μεταρρύθμιση. Εάν η διεπίπεδη κυβέρνηση δεν θέσει τον λαό ως επίκεντρο, εάν η ομάδα βάσης δεν αλλάξει από τη σκέψη στη δράση, τότε όλες οι πολιτικές θα παραμείνουν μόνο στα χαρτιά. Ο Πρόεδρος της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής, Χο Βαν Μουόι, κάποτε επεσήμανε με ειλικρίνεια: «Η πρόσφατη περίοδος έχει δείξει ότι η ικανότητα και τα προσόντα των αξιωματούχων δεν είναι πραγματικά τέλεια κατά καιρούς και σε ορισμένα σημεία. Το προσωπικό πρέπει να βελτιώσει την ικανότητά του και να απομακρύνει προληπτικά τα εμπόδια. Οτιδήποτε σχετίζεται άμεσα με τον λαό πρέπει να γίνεται ολόψυχα και με όλη του τη δύναμη, χωρίς να αφήνει τον λαό να παραπονιέται». Αυτό αντικατοπτρίζει το καθοδηγητικό πνεύμα του Γενικού Γραμματέα Το Λαμ : «Ο τρόπος σκέψης τώρα πρέπει να είναι διαφορετικός, πρέπει να λύσουμε προληπτικά τα προβλήματα του λαού».

Ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης Νγκουγιέν Χόα Μπινχ έστειλε μήνυμα στην ηγετική ομάδα των 124 κοινοτήτων, περιφερειών και ειδικών οικονομικών ζωνών σε όλη την επαρχία: «Οργανώνουμε μια κυβέρνηση δύο επιπέδων όχι μόνο για να βελτιστοποιήσουμε τον μηχανισμό, αλλά και για να είμαστε πιο κοντά στον λαό και να τον υπηρετούμε καλύτερα. Και οι άνθρωποι που επωμίζονται αυτόν τον ρόλο είναι οι σύντροφοι στις κοινότητες και τις περιφέρειες». Ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης έδωσε επίσης ιδιαίτερη προσοχή στον βασικό ρόλο των στελεχών βάσης στην πρακτική εφαρμογή και επεσήμανε: «Το αρχικό στάδιο είναι πάντα γεμάτο προκλήσεις, ειδικά σε απομακρυσμένες κοινότητες, με έλλειψη ανθρώπινου δυναμικού και υποδομών. Αλλά σε τέτοιες συνθήκες το πνεύμα της τόλμης να σκεφτόμαστε, της τόλμης να πράττουμε και της αφοσίωσης στον λαό των στελεχών σε επίπεδο κοινότητας αποκαλύπτεται πραγματικά πιο καθαρά».

Η διεπίπεδη κυβέρνηση λειτουργεί, αλλά το μακροπρόθεσμο πρόβλημα της βελτίωσης της ποιότητας του προσωπικού βάσης εξακολουθεί να αποτελεί διαρκές καθήκον. Δεν πρέπει να είμαστε υποκειμενικοί, δεν πρέπει να «επαναπαυόμαστε στις δάφνες μας», όπως μας συμβούλευσε το μήνυμα της Κεντρικής Κυβέρνησης. Διότι αυτή δεν είναι μόνο μια δοκιμασία της ικανότητας του μηχανισμού, αλλά και μια δοκιμασία του πολιτικού σθένους, της δημόσιας ηθικής και του πνεύματος εξυπηρέτησης του λαού κάθε στελέχους βάσης.

Πηγή: https://baolamdong.vn/chinh-quyen-2-cap-thu-thach-ban-linh-khang-dinh-nang-luc-lanh-dao-co-so-387695.html