Δημοσιονομική πολιτική 2021-2025: Προληπτική, ευέλικτη, αποτελεσματική

(Chinhphu.vn) - Κατά την περίοδο 2021-2025, το Υπουργείο Οικονομικών θα διαχειρίζεται προληπτικά και ευέλικτα τις δημοσιονομικές πολιτικές με επίκεντρο και βασικά σημεία, σε στενό συντονισμό με άλλες μακροοικονομικές πολιτικές. Τα αποτελέσματα έχουν συμβάλει στη σταθεροποίηση της μακροοικονομίας, στην υποστήριξη της ανάκαμψης και στην προώθηση της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης.

Συνέδριο Πατριωτικής Μίμησης του Υπουργείου Οικονομικών - Φωτογραφία: VGP/HT

Η διαχείριση του κρατικού προϋπολογισμού πέτυχε πολλά σημαντικά αποτελέσματα.

Ο κ. Nguyen Minh Tan, Αναπληρωτής Διευθυντής του Τμήματος Κρατικού Προϋπολογισμού (Υπουργείο Οικονομικών), δήλωσε ότι κατά την περίοδο 2021-2025, η παγκόσμια οικονομία θα αντιμετωπίσει πολλές πολύπλοκες διακυμάνσεις, με προβλήματα που δεν μπορούν να προβλεφθούν. Η πανδημία COVID-19 που θα διαρκέσει από το 2020 έως το τέλος του 2022 θα προκαλέσει σοβαρές κοινωνικοοικονομικές ζημίες. Οι διεθνείς γεωπολιτικές εντάσεις θα κλιμακωθούν. Οι παγκόσμιες αλυσίδες εφοδιασμού θα διαταραχθούν. Οι τιμές της ενέργειας και των τροφίμων θα παρουσιάσουν έντονες διακυμάνσεις. Ο στρατηγικός ανταγωνισμός μεταξύ των μεγάλων χωρών θα γίνει ολοένα και πιο έντονος, ιδίως στο εμπόριο, την προσέλκυση επενδύσεων, την ανάπτυξη και την εφαρμογή νέων τεχνολογιών.

Οι δημοσιονομικές και νομισματικές πολιτικές σε πολλές χώρες έχουν μετατοπιστεί από την επεκτατική στήριξη για την ανάκαμψη μετά την πανδημία σε αυστηρότερες πολιτικές για τον έλεγχο του πληθωρισμού και τη διασφάλιση της ασφάλειας του δημόσιου χρέους. Οι φυσικές καταστροφές και η κλιματική αλλαγή συνεχίζουν να εξελίσσονται με περίπλοκο τρόπο, επηρεάζοντας αρνητικά την παγκόσμια οικονομική ανάκαμψη.

Στη χώρα, εφαρμόζοντας το Ψήφισμα του 13ου Εθνικού Συνεδρίου του Κόμματος, υπό την ηγεσία του Κόμματος και την εποπτεία της Εθνοσυνέλευσης, ολόκληρο το πολιτικό σύστημα, ολόκληρος ο λαός και η επιχειρηματική κοινότητα έχουν ουσιαστικά ελέγξει την επιδημία, περνώντας γρήγορα στο στάδιο της ανάκαμψης και της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης. Συγκεκριμένα, η κυβέρνηση έχει επικεντρωθεί στην κατεύθυνση της αναθεώρησης των ελλείψεων στο νομικό σύστημα, εκδίδοντας πολλές σημαντικές πολιτικές όπως η εξορθολογισμός του οργανωτικού μηχανισμού, η προώθηση της αποκέντρωσης, η άρση των δυσκολιών για τα καθυστερημένα έργα, η προώθηση της ιδιωτικής οικονομίας, της επιστήμης και της τεχνολογίας, της καινοτομίας και του ψηφιακού μετασχηματισμού.

Χάρη σε αυτό, η μακροοικονομία είναι ουσιαστικά σταθερή, ο πληθωρισμός ελέγχεται και η ανάπτυξη παραμένει σε σχετικά υψηλό επίπεδο σε σύγκριση με την περιοχή και τον κόσμο. Ο μέσος ρυθμός ανάπτυξης κατά την περίοδο 2021-2025 εκτιμάται σε περίπου 6,2%/έτος και αναμένεται να αυξηθεί κατά 8% ή περισσότερο το 2025. Η δημοσιονομική πολιτική συντονίζεται συγχρονισμένα με άλλες μακροοικονομικές πολιτικές· οι δημόσιες επενδύσεις κατανέμονται και χρησιμοποιούνται πιο αποτελεσματικά· η εθνική άμυνα και ασφάλεια διατηρούνται· η διεθνής θέση του Βιετνάμ συνεχίζει να ενισχύεται.

Ωστόσο, η οικονομία εξακολουθεί να αντιμετωπίζει πολλές προκλήσεις: την εμπορική πολιτική των ΗΠΑ και τους αμοιβαίους δασμούς, τα αργά εξελισσόμενα εσωτερικά προβλήματα, τις αρνητικές επιπτώσεις των φυσικών καταστροφών και την κλιματική αλλαγή.

Ο κ. Nguyen Minh Tan, Αναπληρωτής Διευθυντής του Τμήματος Κρατικού Προϋπολογισμού (Υπουργείο Οικονομικών), μοιράζεται πληροφορίες - Φωτογραφία: VGP/HT

Όσον αφορά την είσπραξη του κρατικού προϋπολογισμού, το Υπουργείο Οικονομικών κατηύθυνε την ορθή εφαρμογή της φορολογικής νομοθεσίας, με αυστηρή διαχείριση της είσπραξης του προϋπολογισμού, εστιάζοντας σε βασικούς τομείς και τομείς όπως η είσπραξη γης, η μεταβίβαση ακινήτων, οι επιχειρήσεις μέσω ψηφιακών πλατφορμών, το ηλεκτρονικό εμπόριο, οι ξένοι προμηθευτές χωρίς μόνιμες εγκαταστάσεις στο Βιετνάμ. Προωθήθηκε το έργο της επέκτασης της βάσης είσπραξης, της πρόληψης της απώλειας εσόδων, μαζί με την επιθεώρηση, την εξέταση και τον συντονισμό για την καταπολέμηση του λαθρεμπορίου, της εμπορικής απάτης και την αυστηρή αντιμετώπιση των παραβάσεων.

Για την υποστήριξη των επιχειρήσεων και των πολιτών, το Υπουργείο Οικονομικών έχει συμβουλεύσει τις αρμόδιες αρχές να εκδώσουν πολιτικές για την απαλλαγή, τη μείωση και την επέκταση των πληρωμών φόρων, τελών, χρεώσεων και ενοικίων γης με κλίμακα περίπου 840 τρισεκατομμυρίων VND για την περίοδο 2021-2025 (εκ των οποίων περίπου 360 τρισεκατομμύρια VND εξαιρούνται και μειώνονται· περίπου 480 τρισεκατομμύρια VND παρατείνονται). Χάρη στην αποτελεσματική διαχείριση και στις έγκαιρες πολιτικές υποστήριξης, τα έσοδα του προϋπολογισμού για τα έτη 2021-2024 ξεπέρασαν την εκτίμηση που είχε ορίσει η Εθνοσυνέλευση. Με βάση αυτό το αποτέλεσμα και τον στόχο εσόδων σύμφωνα με το ψήφισμα αριθ. 01/NQ-CP και το ψήφισμα αριθ. 25/NQ-CP, τα έσοδα του προϋπολογισμού για ολόκληρη την περίοδο αναμένεται να φτάσουν τα 9,3 εκατομμύρια δισεκατομμύρια VND, υπερβαίνοντας τον στόχο των 8,3 εκατομμυρίων δισεκατομμυρίων VND· το ποσοστό κινητοποίησης του προϋπολογισμού είναι περίπου 18,1% του ΑΕΠ, εκ των οποίων τα έσοδα από φόρους και τέλη είναι περίπου 14,6% του ΑΕΠ.

Το Υπουργείο Οικονομικών συνεχίζει τη μεταρρύθμιση των διοικητικών διαδικασιών, τον εκσυγχρονισμό και την εφαρμογή της τεχνολογίας των πληροφοριών, την ηλεκτρονική διαχείριση φόρων, την κατασκευή ενός έργου για ένα κέντρο δεδομένων ηλεκτρονικών τιμολογίων και την εφαρμογή τεχνητής νοημοσύνης στην ανάλυση δεδομένων.

Από την άλλη πλευρά, για τις δαπάνες του κρατικού προϋπολογισμού, από το στάδιο της κατάρτισης του προϋπολογισμού, το Υπουργείο Οικονομικών συντονίζεται με υπουργεία, παραρτήματα και τοπικές αρχές για την αναθεώρηση και την πλήρη εξοικονόμηση τακτικών δαπανών, τη μείωση των περιττών εργασιών, τη μείωση των δαπανών για συνέδρια, εορτασμούς και ταξίδια στο εξωτερικό, καθώς και την εξασφάλιση πόρων για δαπάνες αναπτυξιακών επενδύσεων.

Η κατανομή και η χρήση του προϋπολογισμού ακολουθεί πιστά τη στρατηγική, προσδίδοντας λογοδοσία, αυξάνοντας τη διαφάνεια και ενδυναμώνοντας τις μονάδες που χρησιμοποιούν τον προϋπολογισμό. Όταν προκύπτουν απρόβλεπτα καθήκοντα, το Υπουργείο απαιτεί την αναθεώρηση και την ιεράρχηση των δαπανών ανάλογα με τον επείγοντα χαρακτήρα και τη σκοπιμότητα.

Ο προϋπολογισμός διασφαλίζει την εθνική άμυνα, την ασφάλεια, την κοινωνική ασφάλιση, την πρόληψη και τον έλεγχο της COVID-19, την εφαρμογή του προγράμματος κοινωνικοοικονομικής ανάκαμψης και ανάπτυξης, τη μεταρρύθμιση του μηχανισμού, την ανάπτυξη της επιστήμης και της τεχνολογίας, τον εθνικό ψηφιακό μετασχηματισμό, δωρεάν δίδακτρα για μαθητές δημόσιων σχολείων από το νηπιαγωγείο έως το λύκειο, διασφαλίζοντας τη μεταρρύθμιση των μισθών, σταθεροποιώντας τη ζωή των αξιωματούχων και των δημοσίων υπαλλήλων.

Όσον αφορά το ισοζύγιο του προϋπολογισμού και το δημόσιο χρέος, με βάση τους στόχους του ψηφίσματος αριθ. 07-NQ/TW και του ψηφίσματος αριθ. 23/2021/QH15, το Υπουργείο Οικονομικών συμβουλεύει για ευέλικτη και αποτελεσματική διαχείριση του ελλείμματος του προϋπολογισμού. Το 2022-2023, η Εθνοσυνέλευση επιτρέπει μέση αύξηση του ελλείμματος του προϋπολογισμού κατά 1-1,2% του ΑΕΠ/έτος για τη στήριξη του Προγράμματος Οικονομικής Ανάκαμψης. Το 2025, το έλλειμμα του προϋπολογισμού θα προσαρμοστεί από 3,4% του ΑΕΠ σε περίπου 4-4,5% του ΑΕΠ για την κινητοποίηση πόρων για αναπτυξιακές επενδύσεις, με στόχο ανάπτυξης 8% ή περισσότερο.

Το μέσο έλλειμμα την περίοδο 2021-2024 είναι περίπου 3% του ΑΕΠ, μειωμένο σε σύγκριση με την περίοδο 2016-2020. Το Υπουργείο αναδιαρθρώνει προληπτικά το δημόσιο χρέος με βιώσιμο τρόπο, μειώνοντάς το από 42,7% του ΑΕΠ στο τέλος του 2021 σε περίπου 34,7% του ΑΕΠ το 2024, επιδιώκοντας το 35-36% του ΑΕΠ το 2025.

Η έκδοση κρατικών ομολόγων ακολουθεί στενά την πρόοδο της είσπραξης και εκταμίευσης του προϋπολογισμού, εστιάζοντας σε μακροπρόθεσμα (10-15 έτη), χαμηλό κόστος κινητοποίησης, σε συνδυασμό με αποτελεσματική χρήση των κρατικών κεφαλαίων. Τα επιτόκια των ομολόγων για την περίοδο 2021-2024 θα παραμείνουν περίπου στο 2,3-3,4%/έτος, πολύ χαμηλότερα από την περίοδο 2016-2020. Ο βασικός μισθός στον δημόσιο τομέα θα προσαρμοστεί από 1,49 εκατομμύρια VND/μήνα (2019) σε 2,34 εκατομμύρια VND/μήνα από τον Ιούλιο του 2024.

Βασικές λύσεις, με στόχο την ολοκλήρωση των στόχων του σχεδίου για το τελευταίο έτος

Σύμφωνα με τον επικεφαλής του Τμήματος Κρατικού Προϋπολογισμού, με τις βασικές λύσεις για το 2025, το 2025 είναι το τελευταίο έτος για την εφαρμογή του 5ετούς Σχεδίου Κοινωνικοοικονομικής Ανάπτυξης 2021-2025, και ταυτόχρονα, για την κατασκευή του σχεδίου για την περίοδο 2026-2030, το Υπουργείο Οικονομικών θα προσδιορίσει τις βασικές λύσεις.

Συγκεκριμένα, το Υπουργείο Οικονομικών θα παρακολουθεί στενά την εγχώρια και διεθνή πολιτική και οικονομική κατάσταση, ιδίως τις πολιτικές των ΗΠΑ και των κύριων εταίρων, για να προτείνει άμεσα κατάλληλες λύσεις.

Έρευνα και πρόταση δημοσιονομικών πολιτικών για τη στήριξη της οικονομίας, άρση των δυσκολιών για τις επιχειρήσεις, ιδίως εκείνες που επηρεάζονται από την αμοιβαία φορολογική πολιτική των ΗΠΑ· τελειοποίηση των θεσμών, προώθηση του ψηφιακού μετασχηματισμού, προσπάθεια αύξησης των εσόδων του προϋπολογισμού κατά 10% το 2025 σε σύγκριση με το 2024, με το ποσοστό κινητοποίησης να ξεπερνά το 16% του ΑΕΠ.

Το Υπουργείο Οικονομικών θα διαχειριστεί αυστηρά τις δαπάνες του προϋπολογισμού εντός των προβλέψεων του προϋπολογισμού, θα εξοικονομήσει το 10% των αυξημένων τακτικών δαπανών για τη μεταρρύθμιση των μισθών και το 10% για επενδύσεις στον σιδηρόδρομο Λάο Κάι - Ανόι - Χάι Φονγκ· θα διασφαλίσει πόρους για βασικά έργα και θα απαλλαγεί από τα δίδακτρα για τους μαθητές των δημόσιων σχολείων· θα προωθήσει την εκταμίευση του 100% του δημόσιου επενδυτικού κεφαλαίου, δίνοντας προτεραιότητα σε βασικά έργα, αυτοκινητόδρομους, διαπεριφερειακούς και παράκτιους δρόμους· θα απομακρύνει άμεσα τα εμπόδια που σχετίζονται με την εκκαθάριση γης και χώρων.

Το Υπουργείο Οικονομικών διαχειρίζεται με ευελιξία το έλλειμμα του προϋπολογισμού και το δημόσιο χρέος, αξιοποιώντας τον χώρο για την κινητοποίηση πόρων για αναπτυξιακές επενδύσεις και διασφαλίζοντας την έγκαιρη πληρωμή του κεφαλαίου και των τόκων.

Το Υπουργείο Οικονομικών θα ολοκληρώσει το νομικό πλαίσιο, θα παρακολουθεί την χρηματοπιστωτική αγορά, τις κινητές αξίες και τα εταιρικά ομόλογα, θα χειρίζεται αυστηρά τις παραβάσεις, θα προωθεί τον θεμιτό ανταγωνισμό, θα αναδιαρθρώνει και θα βελτιώνει την αποτελεσματικότητα των κρατικών επιχειρήσεων, θα επιταχύνει την μετοχοποίηση και την εκποίηση επενδύσεων και θα διασφαλίζει τις εκτιμήσεις των εσόδων του προϋπολογισμού.

Κύριος Μινχ

Πηγή: https://baochinhphu.vn/chinh-sach-tai-khoa-2021-2025-chu-dong-linh-hoat-hieu-qua-102250810151316282.htm