Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης, Tran Thanh Man: Περισσότερες σημαντικές ανακαλύψεις στην προσέλκυση επενδύσεων και στην κοινωνικοποίηση των αεροπορικών υποδομών

Το σχέδιο νόμου για την πολιτική αεροπορία (τροποποιημένο) ενίσχυσε τον μηχανισμό προσέλκυσης επενδύσεων και κοινωνικοποίησης των αεροπορικών υποδομών. Ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης αξιολόγησε αυτό ως ένα εξαιρετικά σημαντικό ζήτημα για την ύπαρξη περισσότερων επενδυτικών πόρων και ταυτόχρονα πρότεινε την προσθήκη πρωτοποριακών κανονισμών για την ενθάρρυνση των ιδιωτικών επενδύσεων και μοντέλων συνεργασίας δημόσιου-ιδιωτικού τομέα, ιδίως για τοπικά και εξειδικευμένα αεροδρόμια.

Συνεχίζοντας την 10η Σύνοδο, σήμερα το πρωί, 22 Οκτωβρίου, η Εθνοσυνέλευση συζήτησε σε ομάδες το σχέδιο νόμου για την Πολιτική Αεροπορία του Βιετνάμ (τροποποιημένο) και το σχέδιο νόμου για τους δημόσιους υπαλλήλους (τροποποιημένο). Ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης, Tran Thanh Man, συμμετείχε στη συζήτηση στην Ομάδα 11, συμπεριλαμβανομένης της Αντιπροσωπείας της Εθνοσυνέλευσης της πόλης Can Tho και της Αντιπροσωπείας της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Dien Bien.

Ανάγκη ενθάρρυνσης των ιδιωτικών επενδύσεων και των μοντέλων σύμπραξης δημόσιου-ιδιωτικού τομέα

Ο νόμος για την πολιτική αεροπορία του Βιετνάμ ψηφίστηκε το 2006 και τροποποιήθηκε το 2014. Συμφωνώντας με την ολοκληρωμένη τροποποίηση και εκτιμώντας την προετοιμασία του φακέλου του σχεδίου νόμου από το Υπουργείο Κατασκευών και την Επιτροπή Νομοθεσίας και Δικαιοσύνης, ο πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Tran Thanh Man δήλωσε ότι το σχέδιο νόμου έχει μειωθεί σημαντικά σε σύγκριση με τον ισχύοντα νόμο, αλλά εξακολουθεί να είναι μακρύ με 11 κεφάλαια και 109 άρθρα.

Ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης , Tran Thanh Man, μιλάει στη συζήτηση της Ομάδας 11

Σύμφωνα με τον Πρόεδρο της Εθνοσυνέλευσης, η πολιτική αεροπορία είναι ένας πολύπλοκος και δύσκολος τομέας, επομένως δεν μπορεί να ρυθμιστεί πλήρως στον νόμο, αλλά υπάρχουν περιεχόμενα που πρέπει να ρυθμιστούν σε κατευθυντήρια έγγραφα.

Ως εκ τούτου, ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης ζήτησε από τις υπηρεσίες να εφαρμόσουν αυστηρά την απαίτηση για καινοτόμο σκέψη στη νομοθετική διαδικασία, να συνεχίσουν να εξετάζουν και να προσδιορίζουν με σαφήνεια ποια ζητήματα εμπίπτουν στην αρμοδιότητα της Εθνοσυνέλευσης να συμπεριλάβει στον νόμο και να αφήσουν τα υπόλοιπα στην κυβέρνηση να εκδώσει κατευθυντήρια διατάγματα και στο Υπουργείο Κατασκευών να εκδώσει εγκυκλίους διαχείρισης.

Όσον αφορά την ενίσχυση του μηχανισμού προσέλκυσης επενδύσεων και κοινωνικοποίησης των αεροπορικών υποδομών, ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης εκτίμησε ότι πρόκειται για ένα εξαιρετικά σημαντικό ζήτημα, καθώς απαιτούνται περισσότεροι επενδυτικοί πόροι για την αναβάθμιση, επέκταση και αναβάθμιση των αεροπορικών υποδομών. Ταυτόχρονα, πρότεινε ότι το σχέδιο νόμου θα πρέπει να προσθέσει πρωτοποριακούς κανονισμούς για την ενθάρρυνση των ιδιωτικών επενδύσεων και των μοντέλων συνεργασίας δημόσιου-ιδιωτικού τομέα, ιδίως για τα τοπικά και εξειδικευμένα αεροδρόμια.

Σύμφωνα με τον Πρόεδρο της Εθνοσυνέλευσης, επί του παρόντος, το κράτος εξακολουθεί να επενδύει κυρίως σε βασικές υποδομές, με αποτέλεσμα ένα τεράστιο δημοσιονομικό βάρος. Η χώρα διαθέτει 22 αεροδρόμια, συμπεριλαμβανομένων 10 διεθνών αεροδρομίων και 12 εγχώριων αεροδρομίων, αλλά οι επενδύσεις εξακολουθούν να είναι πολύ αργές, με μόνο περίπου 113,558 δισεκατομμύρια VND την περίοδο 2010-2020.

Συνεπώς, είναι απαραίτητο να υπάρχουν κανονισμοί, φορολογικά κίνητρα, διαδικασίες γης και ταχείας έγκρισης για ξένους και εγχώριους επενδυτές· ταυτόχρονα, να διασφαλίζεται η ισότητα μεταξύ των αεροπορικών εταιρειών στην πρόσβαση σε πτήσεις και υπηρεσίες πτήσεων. Η κυβέρνηση μπορεί να ορίσει κριτήρια για την επιλογή επενδυτών, αλλά είναι απαραίτητο να προστεθούν διατάξεις όπως η εποπτεία για την αποφυγή μονοπωλίου.

Το σχέδιο νόμου περί κληρονομιάς ορίζει ότι οι φορείς εκμετάλλευσης αεροδρομίων έχουν το δικαίωμα να επενδύουν, αλλά σύμφωνα με τον Πρόεδρο της Εθνοσυνέλευσης, αυτό πρέπει να επεκταθεί για την κινητοποίηση κοινωνικών πόρων, σύμφωνα με το ψήφισμα αριθ. 29. «Διαφορετικά, θα είναι δύσκολο για την αεροπορική βιομηχανία να επιτύχει τον στόχο να έχει 33 αεροδρόμια έως το 2050».

Ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης πρότεινε επίσης ότι είναι απαραίτητο να συζητηθούν πιο διεξοδικά: οι χρηματοοικονομικές επενδύσεις στην αεροπορία, οι κανονισμοί για τα κεφάλαια ανάπτυξης της αεροπορίας από τα τέλη παροχής υπηρεσιών και η προτεραιότητα για αεροδρόμια διπλής χρήσης για πολιτικούς και αμυντικούς σκοπούς χωρίς μεταβίβαση της κυριότητας γης, όπως στην περίπτωση του αεροδρομίου Chu Lai ή του αεροδρομίου Tho Xuan...

Ο Πρόεδρος της Επιτροπής Νομικής και Δικαιοσύνης, Χοάνγκ Ταν Τουνγκ, μιλάει

Ο πρόεδρος της Επιτροπής Νομικής και Δικαιοσύνης, Χοάνγκ Ταν Τουνγκ, συμφώνησε ότι ο μηχανισμός προσέλκυσης επενδύσεων και κοινωνικοποίησης των αεροπορικών υποδομών αποτελεί πολύ μεγάλο πρόβλημα σήμερα.

Σύμφωνα με αυτόν, όλα τα αεροδρόμιά μας είναι διπλής χρήσης, σε άλλες χώρες ισχύει το ίδιο, όταν είναι απαραίτητο μετατρέπονται για να εξυπηρετούν τις ανάγκες εθνικής άμυνας και ασφάλειας. Λόγω της διπλής χρήσης και των σκοπών εθνικής άμυνας και ασφάλειας, η γη του αεροδρομίου είναι γη εθνικής άμυνας και ασφάλειας, η οποία διαχειρίζεται αυστηρά σύμφωνα με τον Νόμο περί Γης. Είναι πολύ δύσκολο για εξωτερικούς επενδυτές, δηλαδή όχι για επιχειρήσεις που υπάγονται στο Υπουργείο Εθνικής Άμυνας ή στο Υπουργείο Δημόσιας Ασφάλειας, να επενδύσουν εδώ. Αν θέλουν να επενδύσουν, πρέπει να μετατρέψουν για άλλο σκοπό, αλλά δεν μπορούν να μετατρέψουν.

«Επομένως, αυτό το σχέδιο νόμου παρέχει έναν μηχανισμό που επίσης υποστηρίζουμε σθεναρά, ο οποίος αποτελεί μια σημαντική πρόοδο στην κινητοποίηση κοινωνικών πόρων για επενδύσεις σε αεροδρόμια και εγκαταστάσεις αεροδρομίων.»

«Αυτό σημαίνει ότι πρέπει να επιτρέπεται σε επιχειρήσεις που δεν ανήκουν στον τομέα της άμυνας και της ασφάλειας να επενδύουν. Και όταν επενδύουν σε λιμάνια, συμπεριλαμβανομένων των επενδύσεων στην κατασκευή νέων λιμένων ή των επενδύσεων σε έργα σε υπάρχοντα λιμάνια, μπορεί να εξακολουθεί να είναι αμυντική και ασφαλιστική γη, αλλά οι επενδύσεις επιτρέπονται. Δεν υπάρχει λόγος να αλλάξει ο σκοπός της χρήσης αμυντικής και ασφαλιστικής γης, αλλά οι εξωτερικές επιχειρήσεις μπορούν να εξακολουθούν να επενδύουν», δήλωσε ο Πρόεδρος της Επιτροπής Νομοθεσίας και Δικαιοσύνης.

Εκπρόσωποι της Ομάδας 11 παρευρέθηκαν στη συνάντηση της ομάδας.

Είπε επίσης ότι το προτεινόμενο σχέδιο νόμου και η έκθεση αναθεώρησης υποστήριζαν πλήρως την ανάγκη τροποποίησης της παραγράφου 1 του άρθρου 201 του ισχύοντος νόμου περί γης, ώστε να διασφαλιστεί η συνέπεια.

Όσον αφορά το σχέδιο τροποποίησης, σύμφωνα με τον ίδιο, η Εθνοσυνέλευση θα το εξετάσει και ενδεχομένως θα το τροποποιήσει με ένα άρθρο στον Νόμο περί Πολιτικής Αεροπορίας του Βιετνάμ, το οποίο μπορεί να επισυναφθεί στο επερχόμενο ψήφισμα της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με την άρση ορισμένων δυσκολιών και προβλημάτων στην οργάνωση της εφαρμογής του Νόμου περί Γης.

Πιο ολοκληρωμένη αποκέντρωση και ανάθεση εξουσιών

Ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης, Tran Thanh Man, πρότεινε επίσης τη συνέχιση της διεξοδικής αναθεώρησης των διατάξεων σχετικά με την αποκέντρωση, την ανάθεση εξουσιών και την απλούστευση των διοικητικών διαδικασιών στο σχέδιο νόμου. Επί του παρόντος, οι επενδυτές επιθυμούν την απλοποίηση της αποκέντρωσης, της ανάθεσης εξουσιών και των διοικητικών διαδικασιών.

Το νομοσχέδιο έχει αποκεντρώσει την αρμοδιότητα από τον Πρωθυπουργό στον Υπουργό και τις τοπικές αρχές, αλλά σύμφωνα με τον Πρόεδρο της Εθνοσυνέλευσης, είναι απαραίτητο να είναι πιο λεπτομερές, αναθέτοντας το δικαίωμα έγκρισης λεπτομερούς σχεδιασμού αεροδρομίων στην επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή, μειώνοντας τον χρόνο επεξεργασίας για το επίπεδο αυτό. Άδειες πτήσης από 10 ημέρες σε 5 ημέρες ή λιγότερο· πλήρης κατάργηση της υποχρεωτικής καταχώρισης της ιδιοκτησίας αεροσκαφών για τους βιετναμέζους οργανισμούς, μετάβαση σε εθελοντική για τη μείωση του διοικητικού φόρτου...

Σκηνή συζήτησης της Ομάδας 11

Το σχέδιο νόμου πρέπει επίσης να περιλαμβάνει μεταβατικές διατάξεις για την αποφυγή της συμφόρησης των υπό εξέλιξη έργων, την ενσωμάτωση συστημάτων δεδομένων για την επεξεργασία ηλεκτρονικών διαδικασιών και τη μείωση της φυσικής γραφειοκρατίας κατά 100% έως το 2030.

Συγκεκριμένα, ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης πρότεινε να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στους κανονισμούς για τη βελτίωση της ασφάλειας, της προστασίας και της διαχείρισης του εναέριου χώρου. «Αυτό το ζήτημα είναι εξαιρετικά σημαντικό, δίνοντας απόλυτη προτεραιότητα στην ασφάλεια με την προσθήκη υποχρεωτικών κανονισμών για τα συστήματα διαχείρισης ασφάλειας για όλες τις επιχειρήσεις που σχεδιάζουν και κατασκευάζουν αεροσκάφη και ενσωματώνουν την Τεχνητή Νοημοσύνη στην παρακολούθηση πτήσεων».

Ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης δήλωσε ότι η μεταφορά της λειτουργίας της ασφάλειας της αεροπορίας στο Υπουργείο Δημόσιας Ασφάλειας από την 1η Μαρτίου 2025 είναι πολύ λογική, αλλά είναι απαραίτητο να καθοριστούν με σαφήνεια οι αρμοδιότητες με το Υπουργείο Κατασκευών για να αποφευχθούν οι επικαλύψεις.

Οι νόμοι πρέπει να είναι σύγχρονοι, ασφαλείς, οικολογικοί και πιο οικονομικοί

Όσον αφορά την ασφάλεια, ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης πρότεινε το σχέδιο νόμου να προσθέσει διατάξεις σχετικά με αυτό το ζήτημα, αλλά να είναι πιο λεπτομερές από την τρέχουσα κοινοποίηση κοινών δεδομένων διαχείρισης για τη διαχείριση του εναέριου χώρου.

Επί του παρόντος, τα μη επανδρωμένα αεροσκάφη (UAV) είναι πολύ ανεπτυγμένα, τόσο υπό κρατική διαχείριση όσο και ιδιωτικά. Αν επεκτείνουμε τους κανονισμούς για τα μη επανδρωμένα αεροσκάφη, πώς θα τα διαχειριστούμε; Και τι είδους πιλοτικό πλαίσιο χρειάζεται για την αυστηρή διαχείριση των ελαφρών αεροσκαφών που εξαιρούνται επί του παρόντος από τον Νόμο περί Λαϊκής Αεροπορικής Άμυνας, ώστε να αποφευχθεί η επίδραση στην πολιτική ασφάλεια;

Εκπρόσωποι της Ομάδας 11 παρευρέθηκαν στη συνάντηση της ομάδας.

Όσον αφορά την προστασία του περιβάλλοντος και τη βιώσιμη ανάπτυξη, σύμφωνα με τον Πρόεδρο της Εθνοσυνέλευσης, έχουμε πολιτικές για την έρευνα για την πράσινη τεχνολογία, όπως η μείωση των φόρων για τις αεροπορικές εταιρείες που χρησιμοποιούν αεροσκάφη, η ηλεκτρική ενέργεια και η πολυτροπική ολοκλήρωση, η σύνδεση αεροδρομίων με σιδηροδρόμους, οι αυτοκινητόδρομοι...

Επιπλέον, είναι απαραίτητο να προστεθούν διατάξεις σχετικά με την προστασία και την ασφάλεια των δεδομένων των επιβατών και να ενθαρρυνθεί ο θεμιτός ανταγωνισμός απαγορεύοντας τη μεταβίβαση δικαιωμάτων μεταφοράς. Να ενισχυθούν οι κανονισμοί για τη διεθνή συνεργασία, αλλά να συμμορφώνονται με τις διεθνείς συνθήκες στον τομέα της αεροπορίας. Η προώθηση του ψηφιακού μετασχηματισμού και η πρόληψη των κυβερνοεπιθέσεων στον τομέα της πολιτικής αεροπορίας είναι επίσης ζητήματα που πρέπει να ληφθούν υπόψη· η δημιουργία ενός ξεχωριστού προγράμματος για την ασφάλεια της αεροπορίας, που θα απαιτεί σύνδεση με το VNeID του Υπουργείου Δημόσιας Ασφάλειας και την εθνική βάση δεδομένων.

«Αυτός ο νόμος είναι πολύ απαραίτητος. Είναι απαραίτητο να συνεχιστεί η αναθεώρηση του περιεχομένου που υποβλήθηκε στην Εθνοσυνέλευση, ώστε να διασφαλιστεί ότι θα ξεπεραστούν οι ελλείψεις και οι περιορισμοί στην εφαρμογή του προηγούμενου νόμου. Αυτός ο νόμος πρέπει να είναι σύγχρονος, ασφαλής, πράσινος και πιο οικονομικός, συμβάλλοντας στην ανάπτυξη της αεροπορικής βιομηχανίας στο μέλλον», τόνισε ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης.

Πηγή: https://daibieunhandan.vn/chu-tich-quoc-hoi-tran-thanh-man-dot-pha-hon-trong-thu-hut-dau-tu-xa-hoi-hoa-ha-tang-hang-khong-10392366.html