Εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Le Nhat Thanh (Ανόι): Ξεπερνώντας την κατάσταση της διασποράς των πόρων και της επικάλυψης πολιτικών

Μιλώντας στη συζήτηση στην Ομάδα 1 (Αντιπροσωπεία της Εθνοσυνέλευσης της πόλης του Ανόι), ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Le Nhat Thanh πρότεινε την ανάγκη συγχώνευσης 3 Εθνικών Προγραμμάτων-Στόχων σε ένα πρόγραμμα, ώστε να ξεπεραστεί η κατάσταση της διασποράς των πόρων, της επικάλυψης πολιτικών, των πολλαπλών φορέων διαχείρισης και των πολλαπλών εγγράφων καθοδήγησης. Με αυτόν τον τρόπο, θα μειωθούν τα έγγραφα καθοδήγησης, θα συγκεντρωθούν οι πόροι και θα αυξηθεί ο προληπτικός ρόλος των τοπικών αρχών.

Δυσκολίες στην εξεύρεση κεφαλαίων και στην οργάνωση της υλοποίησης

Μιλώντας στην ομαδική συζήτηση σχετικά με την Επενδυτική Πολιτική του Εθνικού Προγράμματος-Στόχου για Νέες Αγροτικές Περιοχές, Βιώσιμη Μείωση της Φτώχειας και Κοινωνικοοικονομική Ανάπτυξη σε Εθνικές Μειονότητες και Ορεινές Περιοχές έως το 2035, ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Le Nhat Thanh (Ανόι) συμφώνησε με την κυβέρνηση στην αξιολόγηση των αποτελεσμάτων των 3 Εθνικών Προγραμμάτων-Στόχων για την Κατασκευή Νέων Αγροτικών Περιοχών, τη Βιώσιμη Μείωση της Φτώχειας και την Κοινωνικοοικονομική Ανάπτυξη σε Εθνικές Μειονότητες και Ορεινές Περιοχές τα τελευταία χρόνια.

Σύμφωνα με τους εκπροσώπους, μέσω της παρακολούθησης και της εποπτείας σε τοπικό επίπεδο και της ανατροφοδότησης από τη βάση και από την πρακτική εφαρμογή των τριών πρόσφατων Εθνικών Προγραμμάτων-Στόχων, εξακολουθούν να υπάρχουν πολλές ελλείψεις, περιορισμοί, δυσκολίες και προβλήματα που πρέπει να αξιολογηθούν και να εντοπιστούν, ώστε να χρησιμεύσουν ως βάση για την τελειοποίηση του Προγράμματος κατά την επόμενη περίοδο.

Ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Le Nhat Thanh μιλάει στη συζήτηση στην Ομάδα 1

Συγκεκριμένα, εξακολουθούν να υπάρχουν επικαλύψεις, επαναλήψεις και διασπορές στους στόχους, το περιεχόμενο και τους μηχανισμούς υλοποίησης, παρόλο που τα προγράμματα έχουν σχεδιαστεί με διαφορετικούς στόχους. Ωστόσο, εξακολουθούν να υπάρχουν πολλά επικαλυπτόμενα περιεχόμενα των 3 προγραμμάτων, ιδίως όσον αφορά την υποστήριξη υποδομών σε ιδιαίτερα δύσκολα χωριά και οικισμούς, την υποστήριξη της παραγωγής και της ανάπτυξης των βιοποριστικών αναγκών, τη βελτίωση της ικανότητας της κοινότητας, την επαγγελματική κατάρτιση, την υποστήριξη της στέγασης, του καθαρού νερού και τη βελτίωση του βιοτικού επιπέδου. Σύμφωνα με τους εκπροσώπους, οι τοπικές αρχές έχουν αντιληφθεί ότι πολλά περιεχόμενα έχουν ανατεθεί και στα 3 προγράμματα για να υλοποιηθούν μαζί, προκαλώντας διασπορά πόρων, σπατάλη χρόνου συντονισμού και καθιστώντας δύσκολη την οργάνωση της υλοποίησης.

Επιπλέον, ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης, Le Nhat Thanh, εκτίμησε ότι το σύστημα των εγγράφων καθοδήγησης είναι πολύ μεγάλο, αλλά πολλά έγγραφα εκδίδονται καθυστερημένα, πολλά έγγραφα δεν είναι εφικτά, δεν είναι κατάλληλα για πρακτική εφαρμογή και δεν μπορούν να εφαρμοστούν από τις τοπικές αρχές. Τα έγγραφα τροποποιούνται πολλές φορές, προκαλώντας σύγχυση και αργή πρόοδο. Από την άλλη πλευρά, ο διαχωρισμός πολλών στοιχείων και υποέργων οδηγεί στο γεγονός ότι το περιεχόμενο διαμορφώνεται από πάνω προς τα κάτω, με αποτέλεσμα τα στοιχεία και τα υποέργα, όταν κατανέμονται σε τοπικές αρχές, να είναι συχνά πολύ μικρά, κατακερματισμένα και να μην δημιουργούν πρωτοποριακά αποτελέσματα. Πολλά περιεχόμενα δεν έχουν πλέον δικαιούχους. Τα επίπεδα των κοινοτήτων πρέπει να κάνουν πολλή γραφειοκρατία, ενώ η χωρητικότητα εξακολουθεί να είναι περιορισμένη.

«Ο μηχανισμός διαχείρισης κεφαλαίου και η αρχή έγκρισης εξακολουθούν να είναι δυσκίνητες, η διαδικασία αξιολόγησης έχει πολλά επίπεδα· η κατανομή κεφαλαίου είναι αργή· οι διαδικασίες εκκαθάρισης είναι έντονα διοικητικές, οδηγώντας σε χαμηλή εκταμίευση και απώλεια ευκαιριών για την υποστήριξη των δικαιούχων», πρόσθεσε ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Le Nhat Thanh.

Λόγω των προαναφερθέντων ελλείψεων και δυσκολιών, όσον αφορά την πρόταση για την Επενδυτική Πολιτική του Εθνικού Προγράμματος-Στόχου σε νέες αγροτικές περιοχές, βιώσιμη μείωση της φτώχειας, κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη σε εθνοτικές μειονότητες και ορεινές περιοχές έως το 2035, ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Le Nhat Thanh πρότεινε την αναγκαιότητα συγχώνευσης 3 Εθνικών Προγραμμάτων-Στόχων σε ένα Πρόγραμμα για να ξεπεραστεί η κατάσταση της διασποράς των πόρων, της επικάλυψης πολιτικών, των πολλών σημείων εστίασης στη διαχείριση, πολλών εγγράφων καθοδήγησης και ορισμένων υφιστάμενων προβλημάτων και περιορισμών που έχουν αξιολογηθεί και συνοψιστεί κατά την περίοδο 2021 - 2025, προκειμένου να διασφαλιστεί η αποτελεσματικότητα, να μειωθούν τα έγγραφα καθοδήγησης, να συγκεντρωθούν οι πόροι και να αυξηθεί ο προληπτικός ρόλος των τοπικών αρχών.

«Συμφωνώ ουσιαστικά με πολλά από τα περιεχόμενα της αξιολόγησης στην έκθεση της κυβέρνησης. Κατά τη διαδικασία έρευνας και ανάπτυξης της έκθεσης σκοπιμότητας, προτείνω στην κυβέρνηση να συνεχίσει να επανεξετάζει, να συμπληρώνει και να διευκρινίζει τις θετικές και αρνητικές επιπτώσεις και επιρροές του Προγράμματος στην κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη, το περιβάλλον, τον σχεδιασμό και τα σχέδια που έχουν εφαρμοστεί και εφαρμόζονται, ιδίως όσον αφορά τη διασφάλιση της σταθερότητας στην ασφάλεια, την πολιτική και τις εξωτερικές υποθέσεις στα σύνορα και στις ευάλωτες περιοχές», πρότεινε ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Le Nhat Thanh.

Προτεραιότητα σε πόρους για κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη

Όσον αφορά τα στοιχεία και τις πολιτικές του Προγράμματος, ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Le Nhat Thanh δήλωσε ότι η δομή του Προγράμματος με 2 στοιχεία είναι λογική. Επιπλέον, πρότεινε η συντακτική υπηρεσία να διερευνήσει και να καταδείξει με σαφήνεια στην έκθεση σκοπιμότητας. Δηλαδή, να προσδιορίσει με σαφήνεια ποιες εργασίες περιλαμβάνονται ήδη σε άλλα προγράμματα υπουργείων και παραρτημάτων και στη συνέχεια να μην τις συμπεριλάβει στο περιεχόμενο και το επενδυτικό κεφάλαιο για να αποφευχθεί η διασπορά· να μην συμπεριλάβει στο Πρόγραμμα τακτικά καθήκοντα υπουργείων, παραρτημάτων και τοπικών αρχών· ταυτόχρονα, να συνεχίσει να επανεξετάζει το περιεχόμενο και τις δραστηριότητες μεταξύ των στοιχείων για να διασφαλίσει ότι δεν υπάρχει επανάληψη, επικάλυψη και παράλειψη θεμάτων.

Επιπλέον, είναι απαραίτητο να προσδιοριστούν τα βασικά περιεχόμενα των επενδύσεων, συμπεριλαμβανομένων των ακόλουθων τομέων: Υποδομές ανθρώπων· μέσα διαβίωσης, ανάπτυξη παραγωγής· επιστήμη , τεχνολογία, ψηφιακός μετασχηματισμός· περιβάλλον. Συγκεκριμένα, οι αντιπρόσωποι δήλωσαν σαφώς ότι οι συγκεκριμένες πολιτικές για τις εθνοτικές μειονότητες και τις ορεινές περιοχές πρέπει να επικεντρωθούν στην ανάπτυξη του ανθρώπινου δυναμικού, την καινοτομία στην επαγγελματική κατάρτιση· την ανάπτυξη των μέσων διαβίωσης που σχετίζεται με την ανάπτυξη της γεωργίας και της δασοκομίας, την προστασία και ανάπτυξη των δασών· την αύξηση των επενδύσεων, ιδίως για τις εθνοτικές μειονότητες με πολύ λίγους κατοίκους, τους ανθρώπους που ζουν σε ορεινές και παραμεθόριες περιοχές και τον σχεδιασμό, τη σταθεροποίηση των κατοίκων που ζουν σε περιοχές που κινδυνεύουν από φυσικές καταστροφές, κατολισθήσεις, επείγοντα και ουσιαστικά ζητήματα οικιστικής γης, παραγωγικής γης και οικιακού νερού.

«Προτείνεται η έκδοση ξεχωριστών νέων αγροτικών κριτηρίων, σύμφωνα με τα κριτήρια οριοθέτησης των εθνοτικών μειονοτήτων και των ορεινών περιοχών, ώστε να ταιριάζουν στην πρακτική και συγκεκριμένη κατάσταση, και η χρήση αυτού του συνόλου κριτηρίων ως μέτρο και αξιολόγηση», πρότεινε ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης, Le Nhat Thanh.

Σκηνή συζήτησης στην Ομάδα 1

Όσον αφορά το δεύτερο στοιχείο, με τα ειδικά χαρακτηριστικά της περιοχής και την περιοχή-στόχο να είναι οι περιοχές με εθνοτικές μειονότητες και οι ορεινές περιοχές, οι οποίες θεωρούνται οι «περιοχές με τον πιο σκληρό πυρήνα» και οι «περισσότερο υπανάπτυκτες περιοχές» της χώρας, οι αντιπρόσωποι συμφώνησαν με την άποψη της κυβέρνησης ότι είναι απαραίτητο να δημιουργηθεί μια «ώθηση» για την ανάπτυξη και θα πρέπει να ξεκινήσει από τις περιοχές με εθνοτικές μειονότητες και τις ορεινές περιοχές.

«Επομένως, θα πρέπει να επικεντρωνόμαστε σταθερά και να ιεραρχούμε τους πόρους για την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη σε αυτήν την περιοχή, στην οποία ο κεντρικός προϋπολογισμός διαδραματίζει σημαντικό και αποφασιστικό ρόλο. Στο πλαίσιο των τοπικών αρχών που δυσκολεύονται να εξισορροπήσουν τους προϋπολογισμούς τους και της χαμηλής ικανότητας των αντίστοιχων κονδυλίων, προτείνω στην κυβέρνηση να δώσει προσοχή στην κατανομή ενός κεντρικού προϋπολογισμού τουλάχιστον ίσου με την περίοδο 2021-2025 για αυτό το σκέλος», ανέλυσε ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης, Le Nhat Thanh.

Όσον αφορά την αρχή της κατανομής κεφαλαίων, ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Le Nhat Thanh πρότεινε η κατανομή κεφαλαίων να βασίζεται στις πραγματικές ανάγκες της περιοχής, ώστε να διασφαλίζεται η αποτελεσματική χρήση των κεφαλαίων. Οι περιοχές που δεν μπορούν να εκταμιεύσουν ή έχουν χαμηλή εκταμίευση μπορούν να μεταφέρουν κεφάλαια σε περιοχές με υψηλότερες ανάγκες. Συγκεκριμένα, προτείνεται να διευκρινιστεί η αρχή ότι «Για τις περιοχές που δεν λαμβάνουν πρόσθετο υπόλοιπο από τον κεντρικό προϋπολογισμό, παρέχεται μόνο υποστήριξη για την εκτέλεση ορισμένων επειγόντων εργασιών σύμφωνα με τις αρχές και τα κριτήρια που εκδίδονται από τις αρμόδιες αρχές». Όσον αφορά την κατανομή σε περιοχές που λαμβάνουν πρόσθετο υπόλοιπο από τον κεντρικό προϋπολογισμό, προτείνεται η κατανομή ανάλογα με το επίπεδο λήψης πρόσθετου υπολοίπου από τον κεντρικό προϋπολογισμό και τους ειδικούς κανονισμούς σχετικά με το ποσοστό στήριξης από τον κεντρικό προϋπολογισμό για τους τοπικούς προϋπολογισμούς που εφαρμόζουν το Πρόγραμμα, όπως αποφασίζεται από τη Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης.

«Πρέπει να υπάρχει μια αρχή σχετικά με την ιεράρχηση των προτεραιοτήτων στην κατανομή κεφαλαίων για θέματα και εργασίες, με σκοπό την επίτευξη συγκεκριμένων και ολοκληρωμένων στόχων, με έμφαση στην επίλυση των πιο δύσκολων εργασιών και περιεχομένων», δήλωσε ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Le Nhat Thanh.

Πηγή: https://daibieunhandan.vn/dbqh-le-nhat-thanh-ha-noi-khac-phuc-tinh-trang-phan-tan-nguon-luc-chong-cheo-chinh-sach-10398080.html