Σχέδιο νόμου για την τροποποίηση και συμπλήρωση ορισμένων άρθρων του νόμου περί υποδοχής πολιτών, του νόμου περί παραπόνων και του νόμου περί καταγγελιών: Ο πρόεδρος της επαρχιακής και κοινοτικής λαϊκής επιτροπής δεν έχει εξουσιοδότηση να δέχεται πολίτες.

Σχολιάζοντας το σχέδιο νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του Νόμου για την Υποδοχή Πολιτών, του Νόμου για τις Καταγγελίες και του Νόμου για τις Καταγγελίες, τα μέλη της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης πρότειναν ο αριθμός των ημερών για την υποδοχή πολιτών από τον Πρόεδρο των Επαρχιακών και Κοινοτικών Λαϊκών Επιτροπών να είναι μόνο 1 ή 2 ημέρες ανά μήνα, επομένως δεν θα πρέπει να εξουσιοδοτηθεί η εφαρμογή του και αυτή η αρχή πρέπει να ορίζεται σαφώς στο σχέδιο νόμου.

Ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης , Ανώτερος Αντιστράτηγος Tran Quang Phuong, προήδρευσε της συνεδρίασης.

Ο Πρόεδρος της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής οφείλει να λαμβάνει και να ακούει τις απόψεις και να κατευθύνει τις υπηρεσίες για την επίλυσή τους.

Σύμφωνα με την υποβολή της κυβέρνησης , το σχέδιο νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του Νόμου για την Υποδοχή Πολιτών, του Νόμου για τα Παράπονα και του Νόμου για τις Καταγγελίες έχει παραλείψει κανονισμούς που σχετίζονται με το επίπεδο της περιφέρειας στο έργο της υποδοχής πολιτών και της διεκπεραίωσης των καταγγελιών, επειδή οι αρχές σε επίπεδο περιφέρειας έχουν παύσει να λειτουργούν από την 1η Ιουλίου 2025. Το σχέδιο νόμου ολοκληρώνει επίσης τον συμβουλευτικό μηχανισμό σε επαρχιακό, υπουργικό και περιφερειακό επίπεδο, ενώ παράλληλα ενισχύει την ευθύνη των επικεφαλής των συμβουλευτικών φορέων σε επίπεδο κοινότητας.

Ταυτόχρονα, τροποποίηση του κανονισμού προς την κατεύθυνση ότι ο Πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής σε επίπεδο κοινότητας δέχεται απευθείας πολίτες περιοδικά στο σημείο υποδοχής πολιτών τουλάχιστον 2 ημέρες το μήνα (η παράγραφος 2 του άρθρου 15 του ισχύοντος νόμου ορίζει την υποδοχή πολιτών τουλάχιστον 1 ημέρα την εβδομάδα). Ο κανονισμός αυτός τροποποιείται ώστε να ταιριάζει στην τρέχουσα μεγαλύτερη κλίμακα του επιπέδου της κοινότητας από ό,τι πριν, με το πεδίο εφαρμογής της διαχείρισης να είναι πιο αποκεντρωμένο και ανατεθειμένο.

Η Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Νγκουγιέν Τι Ταν μιλάει

Όσον αφορά την αποκέντρωση και την εξουσιοδότηση στην επεξεργασία παραπόνων, καταγγελιών και υποδοχής πολιτών, η Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Thi Thanh δήλωσε ότι ο Νόμος περί Οργάνωσης της Κυβέρνησης και ο Νόμος περί Οργάνωσης των Τοπικών Αυτοδιοικήσεων ορίζουν ότι οι αρμόδιες οντότητες είναι αποκεντρωμένες και εξουσιοδοτημένες, εκτός από τις περιπτώσεις όπου ο νόμος ορίζει ότι η αποκέντρωση και η εξουσιοδότηση δεν επιτρέπονται. Ωστόσο, η Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης τόνισε επίσης ότι η επεξεργασία παραπόνων, καταγγελιών και η υποδοχή πολιτών είναι τομείς στους οποίους ο νόμος ορίζει σαφώς τις αρμόδιες οντότητες που πρέπει να χειριστούν. Από την άλλη πλευρά, η επεξεργασία παραπόνων και καταγγελιών σχετίζεται άμεσα με τα ανθρώπινα δικαιώματα και τα δικαιώματα των πολιτών.

«Στην πραγματικότητα, τα τελευταία χρόνια, το πρόβλημα στη διεκπεραίωση παραπόνων και καταγγελιών οφείλεται σε μεγάλο βαθμό στο γεγονός ότι το υπεύθυνο άτομο δεν ακολουθεί άμεσα τους κανονισμούς, αλλά συχνά αναθέτει την εξουσία στον αναπληρωτή ή ακόμα και στην εξουσία του εκπροσώπου, με αποτέλεσμα την παράταση των αιτήσεων και των υποθέσεων και τον αριθμό των υποθέσεων που επιλύονται να μην είναι ο αναμενόμενος». Δεδομένης αυτής της πραγματικότητας, ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης πρότεινε το σχέδιο νόμου να ορίζει σαφώς εάν επιτρέπεται ή όχι η ανάθεση εξουσίας στην υποδοχή πολιτών, προκειμένου να διεκπεραιώνονται αποτελεσματικά τα παράπονα και οι καταγγελίες, και στα κατάλληλα θέματα σύμφωνα με τους κανονισμούς.

Ο Πρόεδρος της Επιτροπής Εργασίας της Αντιπροσωπείας, Νγκουγιέν Ταν Χάι, μιλάει

Τονίζοντας ότι «η υποδοχή πολιτών πρέπει πρώτα να διασφαλίζει την ορθή εφαρμογή των διαδικασιών και των διαδικασιών, αλλά όσον αφορά την ποιότητα, αυτή πρέπει να εκτελείται απευθείας από το άτομο που έχει την εξουσία να επιλύσει το ζήτημα», ο Πρόεδρος της Επιτροπής Εργασίας της Αντιπροσωπείας, Νγκουγιέν Ταν Χάι, δήλωσε ότι ο νόμος ορίζει ότι όποιος υποδέχεται πολίτες πρέπει να τους υποδέχεται και πρέπει να είναι το άτομο που έχει την εξουσία να επιλύσει το ζήτημα, διότι αν κάποιος άλλος τους υποδεχτεί, θα υποβάλει μόνο αναφορά.

«Ο Πρόεδρος της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής δέχεται πολίτες μία ημέρα τον μήνα, πρέπει να λαμβάνει και να ακούει τις απόψεις και να κατευθύνει τις υπηρεσίες για την επίλυσή τους. Εάν ο Αντιπρόεδρος της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής είναι εξουσιοδοτημένος να τις λαμβάνει και να τις επιλύει, ή ακόμα και να «αναθέτει την εξουσία εξουσιοδότησης» στον διευθυντή του τμήματος, θα είναι δύσκολο να είναι αποτελεσματικός, επειδή αυτοί οι αξιωματούχοι είναι μόνο σύμβουλοι. Η ευθύνη του ηγέτη είναι πολύ υψηλή και η εξουσία του ηγέτη να επιλύει ζητήματα είναι πολύ σημαντική. Πρέπει να είμαστε πολύ αποφασιστικοί», πρότεινε ο Πρόεδρος της Επιτροπής Εργασίας Αντιπροσωπειών.

Από την άλλη πλευρά, σύμφωνα με τον Πρόεδρο της Επιτροπής Εργασίας Αντιπροσωπειών, η πραγματικότητα της παρακολούθησης της υποδοχής των πολιτών και της διευθέτησης παραπόνων και καταγγελιών σε πολλές επαρχίες και πόλεις έχει καταγράψει ότι η κατάσταση της ανάθεσης εξουσιών εμφανίζεται συχνά και επηρεάζει την ποιότητα της υποδοχής των πολιτών. Οι άνθρωποι πρέπει να ταξιδεύουν πολλές φορές επειδή δεν μπορούν να συναντήσουν τον επικεφαλής. Εν τω μεταξύ, όταν συναντούν τον επικεφαλής, το ζήτημα επιλύεται σε μόλις 15-20 λεπτά. Ως εκ τούτου, είναι απαραίτητο να νομιμοποιηθεί η υποδοχή των πολιτών και να απαιτηθεί οπωσδήποτε να μην επιτρέπεται η ανάθεση εξουσιών.

Ο Πρόεδρος της Επιτροπής Nguyen Thanh Hai πρότεινε επίσης ότι είναι απαραίτητο να εξεταστεί το ενδεχόμενο μείωσης του αριθμού των ημερών που έχει στη διάθεσή του ο Πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της Κοινότητας για να δέχεται πολίτες. Τα επίπεδα της κοινότητας και των περιφερειών είναι πλέον μεγαλύτερα και ευρύτερα, αλλά το επίπεδο της κοινότητας δεν αποτελεί ενδιάμεσο επίπεδο διακυβέρνησης. Η κατάργηση του ενδιάμεσου επιπέδου επιτρέπει επίσης στους ανθρώπους να έχουν μεγαλύτερη πρόσβαση στην κυβέρνηση. Το επίπεδο της κοινότητας πρέπει να είναι πιο κοντά στον λαό και το σχέδιο νόμου ορίζει ότι ο αριθμός των ημερών που έχει στη διάθεσή του ο Πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της Κοινότητας για να δέχεται πολίτες μειώνεται κατά το ήμισυ σε σύγκριση με το τρέχον επίπεδο. Είναι λογικό; Πρέπει να εξεταστεί προσεκτικά (;).

«Το πνεύμα του σχεδίου νόμου δεν είναι η ανάθεση εξουσιών στην υποδοχή πολιτών»

Μιλώντας στη συνάντηση, η Αντιπρόεδρος του Λαϊκού Συμβουλίου του Ανόι, Pham Thi Thanh Mai, παρατήρησε επίσης ότι το άτομο που είναι υπεύθυνο για την υποδοχή πολιτών στο πλαίσιο της Λαϊκής Επιτροπής αναθέτει επί του παρόντος πολλές εξουσίες. Ωστόσο, με βάση την τοπική πραγματικότητα, η Αντιπρόεδρος του Λαϊκού Συμβουλίου του Ανόι δήλωσε ότι εάν υπάρχει μια «άκαμπτη» ρύθμιση σχετικά με την ώρα που ο Πρόεδρος της Επαρχιακής και Κοινοτικής Λαϊκής Επιτροπής δέχεται πολίτες εντός ενός μήνα, αυτό θα οδηγήσει εύκολα στον κίνδυνο παραβιάσεων.

Η Αντιπρόεδρος του Λαϊκού Συμβουλίου του Ανόι, Φαμ Τι Ταν Μάι, μιλάει

Ο λόγος, σύμφωνα με τον Αντιπρόεδρο του Λαϊκού Συμβουλίου του Ανόι, είναι ότι ο νυν Πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της Κοινότητας αναλαμβάνει μια πολύ μεγάλη ευθύνη, επομένως είναι απαραίτητο να ρυθμιστεί πόσες φορές ο Πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της Κοινότητας πρέπει να συναντάται απευθείας με τον λαό, και μπορεί επίσης να αναθέτει ή να μεταβιβάζει εξουσίες βάσει συγκεκριμένων περιπτώσεων. «Μια τέτοια ρύθμιση διασφαλίζει τόσο την αρχή ότι το κύριο θέμα είναι ο Πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της Κοινότητας που πρέπει να συναντάται με τον λαό, αλλά έχει επίσης ένα ορισμένο βαθμό ευελιξίας και ανοιχτότητας», πρότεινε ο Αντιπρόεδρος του Λαϊκού Συμβουλίου του Ανόι.

Ο Αναπληρωτής Πρόεδρος του Ανωτάτου Λαϊκού Εισαγγελέα, Νγκουγιέν Ντούι Τζιανγκ, μιλάει

Αναφερόμενος στην πραγματικότητα της Ανώτατης Λαϊκής Εισαγγελίας, ο Αντιπρόεδρος του Ανωτάτου Δικαστηρίου Nguyen Duy Giang δήλωσε ότι, παρόλο που υπάρχουν κανονισμοί, οι καταγγελίες σε επαρχιακό επίπεδο πρέπει πρώτα να παραλαμβάνονται από το επίπεδο του τμήματος. Εάν δεν συμφωνούν, θα αποστέλλονται στον Αντιπρόεδρο του Ανωτάτου Δικαστηρίου και εάν συνεχίσουν να διαφωνούν, θα αποστέλλονται στον Πρόεδρο του Ανωτάτου Δικαστηρίου για επίλυση. «Πρέπει να υπάρχει ένα φίλτρο. Εάν όλες οι υποθέσεις αποστέλλονται στον Πρόεδρο του Ανωτάτου Δικαστηρίου για να δεχτεί τους πολίτες, δεν θα υπάρχει αρκετός χρόνος για να γίνει αυτό». Σημειώνοντας αυτό, ο Αντιπρόεδρος του Ανωτάτου Δικαστηρίου Nguyen Duy Giang πρότεινε ότι οι διατάξεις του σχεδίου νόμου πρέπει να διασφαλίζουν την εφικτότητά τους στην πράξη.

Εξηγώντας αυτό το περιεχόμενο, ο Αναπληρωτής Γενικός Επιθεωρητής της Κυβέρνησης Le Tien Dat επιβεβαίωσε: «Το πνεύμα του σχεδίου νόμου δεν είναι η ανάθεση εξουσιοδότησης στην υποδοχή πολιτών». Ο επικεφαλής πρέπει να δέχεται περιοδικά πολίτες σύμφωνα με τους κανονισμούς. Το σχέδιο νόμου προσθέτει μόνο διατάξεις για τις περιπτώσεις όπου ο Πρωθυπουργός εξουσιοδοτεί τον Γενικό Επιθεωρητή της Κυβέρνησης να χειρίζεται καταγγελίες. «Το σχέδιο νόμου έχει μόνο ένα περιεχόμενο σε αυτήν την εξουσιοδότηση, δεν ορίζει άλλο περιεχόμενο εξουσιοδότησης στην υποδοχή πολιτών», δήλωσε σαφώς ο Αναπληρωτής Γενικός Επιθεωρητής της Κυβέρνησης.

Ο Αναπληρωτής Γενικός Επιθεωρητής Κυβέρνησης Le Tien Dat μιλάει

Όσον αφορά τον αριθμό των ημερών που έχει στη διάθεσή του ο Πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της κοινότητας για να υποδέχεται πολίτες, ο Αναπληρωτής Γενικός Επιθεωρητής της Κυβέρνησης δήλωσε ότι με το ισχύον μοντέλο τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων, η κλίμακα διαχείρισης σε επίπεδο κοινότητας είναι μεγαλύτερη, το πεδίο διαχείρισης είναι ευρύτερο και υπάρχει μεγαλύτερη αποκέντρωση και ανάθεση εξουσιών. Συνεπώς, για να προσαρμοστεί στην πραγματική κατάσταση, το σχέδιο νόμου προτείνει τη μείωση του αριθμού των ημερών που έχει στη διάθεσή του ο Πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της κοινότητας για να υποδέχεται πολίτες. Διαφορετικά, το ισχύον επίπεδο κοινότητας έχει πολλά καθήκοντα που θα οδηγήσουν εύκολα στην κατάσταση ανάθεσης της εξουσίας για την υποδοχή πολιτών, κάτι που δεν είναι σύμφωνο με τις διατάξεις του Νόμου και δεν διασφαλίζει το πνεύμα του κράτους δικαίου.

Σχετικά με αυτό το περιεχόμενο, ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Tran Quang Phuong δήλωσε ότι το σχέδιο νόμου ορίζει ότι ο Πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής σε επαρχιακό και κοινοτικό επίπεδο δέχεται πολίτες 1 ή 2 ημέρες το μήνα και δεν επιτρέπεται να αναθέτει εξουσίες προς τούτο. Ωστόσο, κατά την αντιμετώπιση συγκεκριμένων περιπτώσεων, ο επικεφαλής μπορεί να αναθέτει εξουσίες και η κυβέρνηση πρέπει να παρέχει λεπτομερείς οδηγίες για ομοιόμορφη εφαρμογή.

Πηγή: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-tiep-cong-dan-luat-khieu-nai-luat-to-cao-chu-cich-ubnd-tinh-xa-khong-duoc-uy-quyen-tiep-cong-dan-10390206.html