Σύνδεση κινήτρων τεκνοποίησης με συνθήκες ανατροφής παιδιών

Συμβάλλοντας στη συζήτηση σε ομάδες κατά τη 10η Σύνοδο της 15ης Εθνοσυνέλευσης το απόγευμα της 23ης Οκτωβρίου σχετικά με το Σχέδιο Νόμου για τον Πληθυσμό, η εκπρόσωπος Nguyen Thi Quyen Thanh - μέλος της Επαρχιακής Επιτροπής του Κόμματος και Αντιπρόεδρος της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής - δήλωσε ότι η ενθάρρυνση του τοκετού πρέπει να συνδέεται με τη διασφάλιση των συνθηκών για «την καλή γέννηση και την ανατροφή των παιδιών».

Συμβάλλοντας στη συζήτηση σε ομάδες κατά τη 10η Σύνοδο της 15ης Εθνοσυνέλευσης το απόγευμα της 23ης Οκτωβρίου σχετικά με το Σχέδιο Νόμου για τον Πληθυσμό, η εκπρόσωπος Nguyen Thi Quyen Thanh - μέλος της Επαρχιακής Επιτροπής του Κόμματος και Αντιπρόεδρος της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής - δήλωσε ότι η ενθάρρυνση του τοκετού πρέπει να συνδέεται με τη διασφάλιση των συνθηκών για «την καλή γέννηση και την ανατροφή των παιδιών».

Η εκπρόσωπος Nguyen Thi Quyen Thanh δήλωσε: Συμφωνώ απόλυτα με την αναγκαιότητα ψήφισης του Νόμου περί Πληθυσμού, όπως αναφέρεται από την Κυβέρνηση στην Υποβολή Αρ. 805/TTr-CP της 17ης Σεπτεμβρίου 2025. Πρόκειται για έναν πολύ σημαντικό νόμο, που στοχεύει στην πλήρη θεσμοθέτηση της πολιτικής του Κόμματος για την πληθυσμιακή εργασία στη νέα κατάσταση, ιδίως του Ψηφίσματος Αρ. 21-NQ/TW του 2017 και του Συμπεράσματος Αρ. 149-KL/TW του 2025 του Πολιτικού Γραφείου , με προσανατολισμό τη «μετατόπιση της εστίασης της δημογραφικής πολιτικής από τον οικογενειακό προγραμματισμό στον πληθυσμό και την ανάπτυξη».

Ο Νόμος περί Πληθυσμού όχι μόνο ρυθμίζει τον αριθμό των γεννήσεων, αλλά, το πιο σημαντικό, διαχειρίζεται και προωθεί την ποιότητα, τη δομή και την κατανομή του πληθυσμού - τους βασικούς παράγοντες της βιώσιμης ανάπτυξης, της κοινωνικής σταθερότητας και της διασφάλισης της εθνικής άμυνας και ασφάλειας.

Το σχέδιο νόμου αρχικά καθόριζε τέσσερις κύριες πολιτικές: Διατήρηση της γονιμότητας αντικατάστασης· Ελαχιστοποίηση της ανισορροπίας των φύλων κατά τη γέννηση· Προσαρμογή στη γήρανση του πληθυσμού και στη γήρανση του πληθυσμού· Βελτίωση της ποιότητας του πληθυσμού.

Ωστόσο, κατά τη γνώμη μου, το προσχέδιο πρέπει να εκφράζει σαφέστερα την έννοια του «πληθυσμού και ανάπτυξης», επειδή αυτός είναι ο συνεπής προσανατολισμός στο Ψήφισμα 21. Ο πληθυσμός πρέπει να εξετάζεται σε μια οργανική σχέση με την οικονομία , την κοινωνία, το περιβάλλον και την εθνική ασφάλεια.

Συμφωνώ με την αναθεωρητική γνωμοδότηση της Επιτροπής Πολιτισμού και Κοινωνίας, ότι το σχέδιο νόμου θα πρέπει να προσθέσει ξεχωριστό άρθρο σχετικά με την «κρατική πολιτική για την πληθυσμιακή εργασία» στο Κεφάλαιο Ι - «Γενικές διατάξεις», καταδεικνύοντας σαφώς την ευθύνη του κράτους στη διασφάλιση των συνθηκών διαβίωσης, της υγειονομικής περίθαλψης, της εκπαίδευσης, της στέγασης και της απασχόλησης για τον λαό· θεωρώντας την επένδυση στον πληθυσμό ως επένδυση στην ανάπτυξη.

Στην πραγματικότητα, το ποσοστό γονιμότητας του Βιετνάμ μειώνεται ραγδαία. Το ποσοστό γονιμότητας του Βιετνάμ είναι επί του παρόντος μόνο 1,91 παιδιά ανά γυναίκα, μεταξύ των 5 χαμηλότερων στη Νοτιοανατολική Ασία, και σε ορισμένα μέρη είναι κάτω από το επίπεδο αναπλήρωσης, ειδικά σε αστικές περιοχές και περιοχές με ανεπτυγμένες οικονομικές συνθήκες. Από το 1999 έως το 2022, το ποσοστό γονιμότητας του Βιετνάμ παρέμεινε σταθερό γύρω από το επίπεδο αναπλήρωσης (2,1). Ωστόσο, τα τελευταία δύο χρόνια, το ποσοστό γονιμότητας έχει μειωθεί ραγδαία, από 1,96 παιδιά ανά γυναίκα το 2023 σε 1,91 παιδιά ανά γυναίκα το 2024 - το χαμηλότερο επίπεδο στην ιστορία. Αυτή είναι επίσης η τρίτη συνεχόμενη χρονιά που το ποσοστό γονιμότητας του Βιετνάμ έχει μειωθεί κάτω από το επίπεδο αναπλήρωσης, σύμφωνα με το Υπουργείο Υγείας. Επομένως, είναι εξαιρετικά επείγουσα μια πολιτική για τη διατήρηση του επιπέδου αναπλήρωσης γονιμότητας.

Σύμφωνα με τους ειδικούς, το Βιετνάμ επηρεάζεται από πολλούς παράγοντες, όπως η πίεση στην εργασία, οι οικονομικές δυσκολίες, οι προτεραιότητες επαγγελματικής εξέλιξης και οι μεταβαλλόμενες κοινωνικές αντιλήψεις. Στις αγροτικές περιοχές, οι γυναίκες συχνά αποκτούν περισσότερα παιδιά λόγω του πρόωρου γάμου, επηρεαζόμενες από έθιμα και πρακτικές, ειδικά σε απομακρυσμένες περιοχές.

Συμφωνώ με τις ομάδες λύσεων που προτείνονται στο προσχέδιο, ωστόσο το Βιετνάμ πρέπει να αναπτύξει πρακτικές πολιτικές υποστήριξης, όπως η μείωση του κόστους ανατροφής των παιδιών, η υποστήριξη της στέγασης και η αλλαγή της κοινωνικής ευαισθητοποίησης. Θα ήθελα να προτείνω ορισμένα σημεία:

Πρώτον, μετάβαση από τη βραχυπρόθεσμη υποστήριξη σε μακροπρόθεσμες, βιώσιμες πολιτικές, όπως η κοινωνική στέγαση, η υγειονομική περίθαλψη, η προσχολική εκπαίδευση και η μείωση του βάρους του κόστους ανατροφής των παιδιών για τα ζευγάρια. Η ενθάρρυνση της τεκνοποίησης πρέπει να συνδέεται με τη διασφάλιση των συνθηκών για «σωστή γέννηση και ανατροφή των παιδιών».

Πολλές χώρες σε όλο τον κόσμο έχουν εφαρμόσει ισχυρές πολιτικές για να αποτρέψουν τη μείωση των ποσοστών γεννήσεων. Η Νότια Κορέα - η χώρα με το χαμηλότερο ποσοστό γεννήσεων στον κόσμο - έχει τριπλασιάσει τον προϋπολογισμό της για προγράμματα προώθησης των γεννήσεων και έχει παράσχει μεγάλες οικονομικές επιδοτήσεις σε οικογένειες που έχουν παιδιά. Στην Ουγγαρία, οι γυναίκες που γεννούν τέσσερα ή περισσότερα παιδιά απαλλάσσονται από τον φόρο εισοδήματος φυσικών προσώπων εφ' όρου ζωής.

Δεύτερον, για να διασφαλιστεί η δικαιοσύνη μεταξύ των γυναικείων ομάδων, ιδίως των εργαζομένων στον άτυπο τομέα, προτείνω την επέκταση των πολιτικών υποστήριξης όχι μόνο για τις γυναίκες που γεννούν, αλλά και προς την άμεση υποστήριξη των παιδιών που γεννιούνται - όπως επιδόματα ανατροφής παιδιών, κόστος εκπαίδευσης για παιδιά προσχολικής ηλικίας ή δημοτικού σχολείου σε περιοχές με χαμηλό ποσοστό γεννήσεων, περιοχές με εθνοτικές μειονότητες, ορεινές περιοχές, βιομηχανικές ζώνες και μειονεκτούσες περιοχές.

Επιπλέον, είναι απαραίτητο να μελετηθούν πολιτικές για την υποστήριξη της θεραπείας της υπογονιμότητας, επειδή πρόκειται για μια αυξανόμενη ομάδα ανθρώπων, ιδίως μεταξύ των νέων των αστικών κέντρων.

Το Βιετνάμ εισέρχεται σε μια περίοδο ραγδαίας γήρανσης του πληθυσμού, με περίπου 1 στα 5 άτομα να είναι άνω των 60 ετών έως το 2036. Αυτή είναι μια μεγάλη πρόκληση αν δεν προετοιμαστούμε εγκαίρως. Συμφωνώ με την πρόταση να προστεθούν κανονισμοί σχετικά με την κρατική ευθύνη στην ανάπτυξη και εφαρμογή πολιτικών για τη γήρανση του πληθυσμού προς την κατεύθυνση της προώθησης της υγιούς γήρανσης. Το κράτος πρέπει να διαθέτει κατάλληλες πολιτικές κοινωνικής ασφάλισης, υγείας και αποκατάστασης, και να ενθαρρύνει την ανάπτυξη μοντέλων φροντίδας ηλικιωμένων με βάση την κοινότητα, συνδεδεμένων με την ασφάλιση υγείας και την εθελοντική κοινωνική ασφάλιση.

Συγκεκριμένα, η επένδυση στους ηλικιωμένους θα πρέπει να θεωρείται επένδυση για το μέλλον, επειδή πρόκειται για μια έμπειρη δύναμη που μπορεί να συμβάλει θετικά στην κοινωνία εάν υποστηριχθεί σωστά.

Για να είναι αποτελεσματική η δημογραφική εργασία, πρέπει να βασίζεται στον ψηφιακό μετασχηματισμό και σε ακριβή δεδομένα. Προτείνω το σχέδιο νόμου να ορίζει με σαφήνεια τη σύνδεση, την κοινή χρήση και την ασφάλεια των πληροφοριών στην Εθνική Βάση Δεδομένων Πληθυσμού για την εξυπηρέτηση του σχεδιασμού πολιτικής για τον πληθυσμό και την ανάπτυξη. Να εφαρμόζεται αυστηρά η τεχνολογία στη διαχείριση, την πρόβλεψη και την παροχή υπηρεσιών για τον πληθυσμό, όπως η συμβουλευτική για την αναπαραγωγική υγεία, ο προγεννητικός έλεγχος και η φροντίδα των ηλικιωμένων. Αυτό θα βελτιώσει την αποτελεσματικότητα της κρατικής διαχείρισης και θα δημιουργήσει συνθήκες για την ταχεία και διαφανή πρόσβαση των ανθρώπων στις υπηρεσίες.

Πολλές πολιτικές του Νόμου ανατίθενται σε τοπικές αρχές για εφαρμογή, αλλά δεν έχουν όλες οι τοπικές αρχές επαρκή οικονομική δυνατότητα. Συνεπώς, συνιστάται στη Συντακτική Επιτροπή να μελετήσει την κατεύθυνση του σαφούς καθορισμού του ελάχιστου επιπέδου στήριξης που εγγυάται ο κεντρικός προϋπολογισμός, και οι τοπικές αρχές μπορούν να το συμπληρώσουν ανάλογα με τις δυνατότητές τους. Συγκεκριμένα, η παράγραφος 4 του άρθρου 24 αναθέτει στις τοπικές αρχές σε επίπεδο επαρχίας την υποστήριξη του κόστους αγοράς καρτών ασφάλισης υγείας για τους ηλικιωμένους που δεν έχουν κάρτες. Για τις περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων, τις παραμεθόριες περιοχές και τα νησιά, θα πρέπει να υπάρχει μια συγκεκριμένη δημογραφική πολιτική, που να συνδέεται με τη σταθερότητα του πληθυσμού, τη βιώσιμη ανάπτυξη και τη διασφάλιση της εθνικής άμυνας και ασφάλειας.

Επιπλέον, συνιστάται στη συντακτική επιτροπή να μελετήσει πολιτικές για την προώθηση της κοινωνικοποίησης της δημογραφικής εργασίας - κινητοποιώντας επιχειρήσεις, οργανισμούς και άτομα για συμμετοχή. Επειδή αυτή είναι μια κοινή τάση στις ανεπτυγμένες χώρες, τόσο μειώνοντας το δημοσιονομικό βάρος όσο και διαδίδοντας το πνεύμα της κοινοτικής ευθύνης, θα πρέπει να υπάρχουν πολιτικές που να ενθαρρύνουν τις επιχειρήσεις να συμμετέχουν, όπως η παροχή φορολογικών εκπτώσεων για το κόστος επένδυσης στην κατασκευή βρεφονηπιακών σταθμών και χώρων φροντίδας παιδιών στους χώρους εργασίας· Πιστωτικά και γης κίνητρα για επιχειρήσεις για την κατασκευή κέντρων φροντίδας ηλικιωμένων, εγκαταστάσεων συμβουλευτικής αναπαραγωγικής υγείας· Ενθάρρυνση των συμπράξεων δημόσιου-ιδιωτικού τομέα για την κατασκευή γεροντολογικών νοσοκομείων, γηροκομείων και κέντρων συμβουλευτικής γάμου και οικογένειας. Η εμπειρία από την Ιαπωνία, την Κορέα και τη Σιγκαπούρη δείχνει ότι όταν οι επιχειρήσεις και η κοινωνία μοιράζονται την ευθύνη με το Κράτος, η δημογραφική εργασία είναι πιο αποτελεσματική, διασφαλίζοντας τόσο τα δικαιώματα των εργαζομένων όσο και προωθώντας τη βιώσιμη ανάπτυξη.

Το Έργο για τον Πληθυσμό είναι στρατηγικό, συμβάλλοντας στη δημιουργία «βιετναμέζικου ανθρώπινου δυναμικού για ολοκληρωμένη ανάπτυξη» - υγιούς, ενημερωμένου, κοινωνικά υπεύθυνου. Συνιστάται στην κυβέρνηση, το Υπουργείο Υγείας και την αρμόδια υπηρεσία σύνταξης του νόμου να συνεχίσουν να εξετάζουν και να ερευνούν το σχέδιο νόμου για να διασφαλίσουν τη σκοπιμότητα, τη συνέπεια και την καταλληλότητά του για την πραγματικότητα, έτσι ώστε όταν ο νόμος δημοσιευτεί, να τεθεί πραγματικά σε εφαρμογή, δημιουργώντας μια δυναμική για τη βιώσιμη ανάπτυξη της χώρας.

BT (ρεκόρ)

Πηγή: https://baovinhlong.com.vn/thoi-su/202510/gan-khuyen-khich-sinh-con-voi-dieu-kien-nuoi-con-1f10734/