«Η μείωση των μεριδίων συμμετοχής των μετόχων είναι απίθανο να αποτρέψει περιπτώσεις όπως η SCB».

Σύμφωνα με εκπροσώπους της Εθνοσυνέλευσης , η μείωση των ποσοστών ιδιοκτησίας στις τράπεζες δεν επαρκεί για να αποτρέψει την επανάληψη περιστατικών όπως η υπόθεση της SCB, ενώ παράλληλα εμποδίζει τη ροή ξένων κεφαλαίων στις εγχώριες τράπεζες.

Το απόγευμα της 15ης Ιανουαρίου, η Εθνοσυνέλευση συζήτησε το σχέδιο νόμου για τα πιστωτικά ιδρύματα (όπως τροποποιήθηκε). Η διάταξη για τη μείωση του ποσοστού ιδιοκτησίας ατόμων και οργανισμών στις τράπεζες, με στόχο τη μείωση της διασταυρούμενης ιδιοκτησίας, του ελέγχου και της χειραγώγησης των τραπεζών, έλαβε πολλά σχόλια από τους αντιπροσώπους.

Σύμφωνα με το αναθεωρημένο σχέδιο νόμου, η αναλογία μετοχικού κεφαλαίου για τους ιδιώτες μετόχους προτείνεται να παραμείνει στο τρέχον επίπεδο, το οποίο είναι 5%. Το όριο για τους θεσμικούς μετόχους (συμπεριλαμβανομένων των μετοχών που κατέχονται έμμεσα από αυτούς τους μετόχους) μειώνεται από 15% σε 10% και για τους μετόχους και τα συνδεδεμένα μέρη μειώνεται από 20% σε 15%.

Η κα Doan Thi Le An, Αναπληρώτρια Διευθύντρια του Τμήματος Πολιτισμού, Αθλητισμού και Τουρισμού της επαρχίας Cao Bang, σχολίασε ότι η προσαρμογή του ποσοστού ιδιοκτησίας όπως περιγράφεται παραπάνω δεν έχει μεγάλη σημασία στον περιορισμό της διασταυρούμενης ιδιοκτησίας. «Αυτό ελέγχει μόνο την τεκμηρίωση. Ο έλεγχος του ποσοστού ιδιοκτησίας δεν είναι τόσο σημαντικός όσο η παρακολούθηση της εφαρμογής των κανονισμών. Για να μην αναφέρουμε ότι αυτό θα μπορούσε να δημιουργήσει πρόσθετα εμπόδια που εμποδίζουν την εισροή ξένων κεφαλαίων στις εγχώριες τράπεζες», δήλωσε η κα An.

Από την άλλη πλευρά, σύμφωνα με τον Αναπληρωτή Διευθυντή του Τμήματος Πολιτισμού, Αθλητισμού και Τουρισμού της επαρχίας Cao Bang, είναι δύσκολο για έναν ιδιοκτήτη τράπεζας να χειραγωγήσει τις δανειοδοτικές δραστηριότητες ενός πιστωτικού ιδρύματος εάν κατέχει το 15-20% του κεφαλαίου. Στην πραγματικότητα, πρόσφατες περιπτώσεις παραβιάσεων δείχνουν επίσης ότι το πραγματικό ποσοστό ιδιοκτησίας του «ιδιοκτήτη» της τράπεζας μπορεί να είναι πολύ υψηλότερο από αυτό που ορίζεται μέσω θυγατρικών, συνδεδεμένων εταιρειών ή άλλων ατόμων που ενεργούν ως εκπρόσωποι.

«Η τροποποίηση του νόμου ώστε να προσαρμόζεται στην πρακτική πραγματικότητα είναι απαραίτητη, αλλά ο έλεγχος των ποσοστών ιδιοκτησίας στις τράπεζες δεν επαρκεί για να αποτρέψει την επανάληψη περιπτώσεων όπως η SCB. Επειδή η διασταυρούμενη ιδιοκτησία και η χειραγώγηση των τραπεζών είναι πολύ περίπλοκες, στα χαρτιά, πολλοί μέτοχοι κατέχουν λιγότερο από το επιτρεπόμενο ποσοστό, αλλά εξακολουθούν να διατηρούν την ελεγκτική δύναμη», πρόσθεσε η κα An.

Η SCB τέθηκε υπό ειδική εποπτεία από τον Οκτώβριο του 2022, αφότου πολλά υποκαταστήματα και γραφεία συναλλαγών κατέγραψαν μια κατάσταση όπου άτομα έκαναν μαζικές αναλήψεις χρημάτων λόγω πληροφοριών που κυκλοφορούσαν ότι η κα Truong My Lan χειραγωγούσε την τράπεζα.

Κα Ντόαν Θι Λε Αν, Αναπληρώτρια Διευθύντρια του Τμήματος Πολιτισμού, Αθλητισμού και Τουρισμού της επαρχίας Κάο Μπανγκ. Φωτογραφία: Κέντρο Τύπου της Εθνοσυνέλευσης .

Ο κ. Vo Manh Son, Πρόεδρος του Εργατικού Συνδικάτου της Επαρχίας Thanh Hoa, δήλωσε επίσης ότι οι ισχύοντες κανονισμοί ορίζουν ποσοστά ιδιοκτησίας 5% και 15% αντίστοιχα για άτομα, οργανισμούς και συνδεδεμένα μέρη σε τράπεζες, τα οποία είναι χαμηλά σε σύγκριση με πολλές άλλες χώρες.

«Το ποσοστό άμεσης ιδιοκτησίας από τους μετόχους δεν αποτελεί την αιτία της συστημικής αστάθειας. Η μείωση αυτού του ποσοστού δεν είναι η κατάλληλη λύση αυτή τη στιγμή», δήλωσε.

Ο Πρόεδρος του Εργατικού Συνδικάτου της Επαρχίας Thanh Hoa ανέλυσε ότι το χαμηλό ποσοστό ιδιοκτησίας αποθαρρύνει τους μετόχους από το να ασχολούνται με τραπεζικές δραστηριότητες. «Οι μεγάλοι μέτοχοι όχι μόνο επενδύουν χρήματα, αλλά φέρνουν επίσης τεχνολογία και διοικητική εμπειρογνωμοσύνη για να υποστηρίξουν τις τραπεζικές δραστηριότητες στις οποίες επενδύουν, καθιστώντας τες πιο αποτελεσματικές», είπε, προσθέτοντας ότι το τρέχον ποσοστό ιδιοκτησίας θα πρέπει να διατηρηθεί.

Πρότεινε επίσης την προσθήκη αυστηρότερων κανονισμών σχετικά με τους όρους χορήγησης πιστώσεων για τις τράπεζες που σχετίζονται με τους μετόχους που κατέχουν μετοχές και την μη αναδρομική εφαρμογή τους σε περιπτώσεις όπου η ιδιοκτησία έλαβε χώρα πριν από την έναρξη ισχύος του νόμου.

Εκτός από την αυστηροποίηση των ποσοστών ιδιοκτησίας με «μάλλον ασαφή αποτελεσματικότητα», η κα Doan Thi Le An πρότεινε την αναθεώρηση αυστηρότερων κανονισμών σχετικά με τις διαδικασίες χορήγησης πιστώσεων για τους μετόχους και τα συνδεδεμένα μέρη και την προσθήκη κανονισμών για την διασταυρούμενη παρακολούθηση, ώστε να διευκρινιστεί η δομή ιδιοκτησίας, οι πραγματικοί ιδιοκτήτες και η λογοδοσία όλων των μερών.

Συμφωνώντας, ο κ. Luong Van Hung, Αναπληρωτής Πρόεδρος του Λαϊκού Δικαστηρίου της επαρχίας Quang Ngai, δήλωσε ότι η μείωση του ποσοστού ιδιοκτησίας θα επηρεάσει έμμεσα τους υφιστάμενους μετόχους, τους στρατηγικούς ή πιθανούς επενδυτές που «κατέχουν μετοχές με διαφάνεια και δεν έχουν καμία πρόθεση να χειραγωγήσουν μετοχές στην τράπεζα».

Για τον περιορισμό του ελέγχου εντός των τραπεζών, οι κανονισμοί σχετικά με τα συνδεδεμένα μέρη και οι μηχανισμοί για την ενίσχυση της διαφάνειας στη διακυβέρνηση των πιστωτικών ιδρυμάτων πρέπει να αυστηροποιηθούν, σύμφωνα με τον Αναπληρωτή Πρόεδρο του Λαϊκού Δικαστηρίου της επαρχίας Quang Ngai.

Εν τω μεταξύ, η κα Hoang Thi Thanh Thuy, Αναπληρώτρια Επικεφαλής της Επαρχιακής Αντιπροσωπείας Tay Ninh, υποστήριξε την αυστηροποίηση των ποσοστών ιδιοκτησίας στις τράπεζες. Ωστόσο, σημείωσε ότι το πιστωτικό περιβάλλον του Βιετνάμ ενδέχεται να γίνει λιγότερο ελκυστικό από ό,τι σε άλλες χώρες της περιοχής, εάν μειωθεί ο δείκτης ιδιοκτησίας των μετόχων (ιδιωτών και οργανισμών). «Οι τράπεζες ενδέχεται να αντιμετωπίσουν δυσκολίες στις δανειοδοτικές δραστηριότητες όταν εφαρμόζονται κανονισμοί που μειώνουν τους δείκτες ιδιοκτησίας», σχολίασε η κα Thuy.

Η Αναπληρώτρια Επικεφαλής της Αντιπροσωπείας της Επαρχίας Tay Ninh πρότεινε στην επιτροπή σύνταξης να εξετάσει το ενδεχόμενο προσθήκης μιας ταξινόμησης των πιστωτικών ιδρυμάτων με βάση το συνολικό μετοχικό κεφάλαιο, με διαφορετικούς δείκτες κατανομής πιστώσεων για κάθε ομάδα. «Το μέγεθος κεφαλαίου των τραπεζών αυξάνεται συνεχώς και υπάρχει διαφοροποίηση μεταξύ των τραπεζών, επομένως δεν θα πρέπει να εφαρμόζεται μια ομοιόμορφη προσέγγιση», είπε.

Για παράδειγμα, ένας δείκτης 8% ή 10% του μεγέθους του κεφαλαίου, όπως αυτός της VPBank ή της Vietcombank, είναι ένας μεγάλος αριθμός, οδηγώντας σε κινδύνους πληρωμής για δάνεια και μειώνοντας την πρόσβαση των τραπεζών σε κεφάλαια.

Στην εξήγησή του ενώπιον της Εθνοσυνέλευσης, ο κ. Vu Hong Thanh, Πρόεδρος της Οικονομικής Επιτροπής, δήλωσε ότι η μείωση των ποσοστών ιδιοκτησίας θα αυξήσει τη μετοχική δομή και θα περιορίσει τον έλεγχο και την εξαγορά των τραπεζών. Αυτό συνάδει επίσης με τον προσανατολισμό του σχεδίου αναδιάρθρωσης του συστήματος πιστωτικών ιδρυμάτων που σχετίζεται με τη διαχείριση των επισφαλών απαιτήσεων την περίοδο 2021-2025.

Για να αποφευχθεί η διατάραξη του τραπεζικού συστήματος, το παρόν σχέδιο νόμου περιλαμβάνει μεταβατική διάταξη. Συγκεκριμένα, από την 1η Ιανουαρίου 2025 (όταν τίθεται σε ισχύ ο παρών νόμος), οι μέτοχοι που υπερβαίνουν την επιτρεπόμενη αναλογία μετοχικού κεφαλαίου θα μπορούν να διατηρήσουν την τρέχουσα αναλογία τους, αλλά όχι να την αυξήσουν περαιτέρω, εκτός από τις περιπτώσεις που λαμβάνουν μερίσματα με τη μορφή μετοχών.

Ο κ. Thanh αναγνώρισε επίσης ότι η πρόληψη της διασταυρούμενης ιδιοκτησίας απαιτεί περισσότερα από ένα μέτρα· απαιτείται μια ολοκληρωμένη προσέγγιση. Για παράδειγμα, θα ήταν επαρκής η επέκταση του πεδίου εφαρμογής των συνδεδεμένων μερών για την αντιμετώπιση όλων των περιπτώσεων διασταυρούμενης ιδιοκτησίας, ελέγχου ή χειραγώγησης πιστωτικών ιδρυμάτων;

«Όπως και στην πρόσφατη περίπτωση της SCB, το άτομο κατείχε μόνο το 5%, αλλά χρησιμοποίησε αυτό το άτομο ή δανείστηκε το όνομα αυτού του ατόμου για να καταχωρίσει τις μετοχές. Συνεπώς, οι ρυθμίσεις του νόμου είναι ανεπαρκείς. Εκτός από την επιβολή του νόμου, είναι επίσης απαραίτητο να ενισχυθεί η εποπτεία των δραστηριοτήτων των πιστωτικών ιδρυμάτων», δήλωσε ο κ. Thanh.

Αν Μινχ - Σον Χα

Σύνδεσμος πηγής: https://vnexpress.net/giam-ty-le-so-huu-cua-co-dong-kho-ngan-cac-vu-nhu-scb-4701018.html