Τελειοποίηση του θεσμικού πλαισίου για την πόλη Χο Τσι Μινχ, ώστε να σημειώσει σημαντική πρόοδο - Μέρος 3: Δημιουργία δυναμικής για ολόκληρη την περιοχή

Μετά την επέκταση των ορίων της και τη δημιουργία ενός ενιαίου χώρου ανάπτυξης ακολουθώντας τον προσανατολισμό «1 χώρος, 3 περιοχές, 1 ειδική ζώνη», η πόλη Χο Τσι Μινχ επιθυμεί να έχει έναν αρκετά ισχυρό περιφερειακό μηχανισμό, ξεπερνώντας το Ψήφισμα 98/2023/QH15 (Ψήφισμα 98). Μετά τη συγχώνευση, η πόλη Χο Τσι Μινχ δεν μπορεί να συνεχίσει να λειτουργεί με τη νοοτροπία «ο καθένας κάνει το δικό του», αλλά χρειάζεται έναν κοινό θεσμό για τον συντονισμό, την αξιοποίηση και την ανταπόκριση στο δυναμικό της περιοχής.

Το δυναμικό είναι σαφές.

Μιλώντας στο 1ο Συνέδριο της Επιτροπής του Κόμματος της Πόλης Χο Τσι Μινχ για την περίοδο 2025-2030, ο Γενικός Γραμματέας Το Λαμ τόνισε την ανάγκη ανάπτυξης της πόλης Χο Τσι Μινχ σε ένα κορυφαίο οικονομικό , χρηματοοικονομικό, τεχνολογικό και κέντρο υπηρεσιών στη Νοτιοανατολική Ασία και την Ασία, έναν σημαντικό κόμβο για τη διεθνή εφοδιαστική και την έξυπνη, σύγχρονη και βιώσιμη ανάπτυξη.

Το τρένο Νο. 1 του μετρό διασχίζει τη γέφυρα της Σαϊγκόν προς τον σταθμό Suoi Tien. Φωτογραφία: HOANG HUNG

Ο Γενικός Γραμματέας επεσήμανε ότι το πιο σημαντικό έργο είναι η ολοκλήρωση του σχεδιασμού, η αναδιάρθρωση του αναπτυξιακού χώρου σύμφωνα με την πολυπολική - ολοκληρωμένη - συνδεδεμένη σκέψη, η λειτουργία σύμφωνα με το πολυκεντρικό μοντέλο διακυβέρνησης για την ορθολογική κατανομή των πόρων και τη βελτίωση της επιχειρησιακής αποτελεσματικότητας. Πρόκειται για ένα νέο ζήτημα, καθοριστικής σημασίας, όσο περισσότερο καθυστερεί η πόλη, τόσο περισσότερο χάνει την ευκαιρία να αναπτυχθεί.

Σύμφωνα με τον Πρόεδρο της Λαϊκής Επιτροπής της πόλης Χο Τσι Μινχ, Νγκουγιέν Βαν Ντουόκ, για την επίτευξη αυτού του στόχου, παράλληλα με τον ανασχεδιασμό του αναπτυξιακού χώρου, η πόλη έχει αποφασίσει να κινητοποιήσει όλους τους επενδυτικούς πόρους για την οικοδόμηση ενός σύγχρονου, πολιτισμένου και σύγχρονου συστήματος υποδομών με προσανατολισμό τη δημιουργία «3 περιοχών - 1 ειδικής ζώνης», συμπεριλαμβανομένης της περιοχής της πρωτεύουσας για βιομηχανική ανάπτυξη υψηλής τεχνολογίας, της περιοχής για θαλάσσια οικονομική ανάπτυξη, θαλάσσιο τουρισμό , καθαρή ενέργεια, εφοδιαστική, και της κεντρικής αστικής περιοχής, ανάπτυξης υψηλής τεχνολογίας, υπηρεσιών και διεθνών οικονομικών.

Το Κον Ντάο από μόνο του γίνεται μια ειδική τουριστική ζώνη πράσινου νησιού και οικονομία υπηρεσιών της πόλης. Παράλληλα, η πόλη βελτιστοποιεί την αξιοποίηση των συγκριτικών πλεονεκτημάτων κάθε περιοχής για να γίνει μια πολυκεντρική αστική περιοχή, αναπτύσσοντας κατά μήκος 3 διαδρόμων με 5 πυλώνες, συμπεριλαμβανομένου του βιομηχανικού κέντρου, της εφοδιαστικής, του διεθνούς χρηματοοικονομικού κέντρου, του τουρισμού και της πολιτιστικής βιομηχανίας, του κέντρου εκπαίδευσης - υγείας - επιστήμης και τεχνολογίας. Με τον νέο προσανατολισμό του χωροταξικού σχεδιασμού, φαίνεται ότι το αναπτυξιακό δυναμικό της πόλης Χο Τσι Μινχ είναι πολύ μεγάλο. Ωστόσο, ο τρέχων θεσμός δεν έχει συμβαδίσει με την κλίμακα ανάπτυξης, με αποτέλεσμα πολλά πλεονεκτήματα κάθε περιοχής να μην αξιοποιούνται σωστά.

Εξετάζοντας τις τρεις περιοχές στο σύνολό τους, είναι εύκολο να διαπιστώσει κανείς ότι το μεγαλύτερο εμπόδιο σήμερα δεν είναι η έλλειψη πόρων, αλλά η έλλειψη ενός θεσμικού πλαισίου κατάλληλου για τη δομή μιας μεγαλούπολης. Οι τρεις περιοχές έχουν τρία διαφορετικά σχέδια, τρία διαφορετικά σύνολα επενδυτικών προτύπων και τρεις διαφορετικές προσεγγίσεις διαχείρισης. Αυτό οδηγεί σε συγκρούσεις σχεδιασμού, καθυστερήσεις στις υποδομές και διασπορά πόρων, ενώ το νέο μοντέλο ανάπτυξης απαιτεί απόλυτη ενότητα.

Σύμφωνα με τον Δρ. Tran Du Lich, Πρόεδρο του Συμβουλίου για την Εφαρμογή του Ψηφίσματος 98, για να αναπτυχθούν οι τρεις περιοχές ταυτόχρονα, η πόλη Χο Τσι Μινχ θα πρέπει να προσελκύσει στρατηγικούς επενδυτές, συνεργάτες που όχι μόνο συνεισφέρουν κεφάλαια αλλά και φέρνουν τεχνολογία, διοίκηση και παγκόσμιες συνδέσεις με την αγορά. Αυτοί είναι παράγοντες που διαμορφώνουν ένα νέο μοντέλο ανάπτυξης, δημιουργούν μια αλυσίδα παραγωγής και υπηρεσιών υψηλής παραγωγικότητας και ενισχύουν τους πέντε οικονομικούς πυλώνες του διασυνδεδεμένου χώρου σε όλη την πόλη Χο Τσι Μινχ.

Ανάθεση μηχανισμών και ανάθεση ευθυνών

Σύμφωνα με πολλούς ειδικούς, η πόλη Χο Τσι Μινχ εισέρχεται σε μια φάση διπλού μετασχηματισμού, που είναι ο πράσινος μετασχηματισμός στον ψηφιακό χώρο και ο ανταγωνισμός για την προσέλκυση των κορυφαίων εταιρειών τεχνολογίας στον κόσμο. Για να κερδίσει σε αυτόν τον σκληρό «αγώνα», ο μηχανισμός πρέπει να είναι αρκετά ανταγωνιστικός και να δημιουργήσει ένα οικοσύστημα για τις εγχώριες μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις ώστε να συμμετέχουν στην αλυσίδα αξίας.

Μετά από 2 χρόνια εφαρμογής του Ψηφίσματος 98, ο Δρ. Tran Du Lich αξιολόγησε ότι το Ψήφισμα 98 έχει φέρει πολλά θετικά αποτελέσματα, ειδικά στην οικονομική ανάκαμψη μετά την πανδημία Covid-19 και έχει δημιουργήσει τα θεμέλια για τη φάση ανάπτυξης στον νέο χώρο της πόλης Χο Τσι Μινχ. Όταν η πόλη επεκτάθηκε σε περισσότερα από 6.700 ^km2 , με πληθυσμό περίπου 14 εκατομμύρια ανθρώπους, συνεισφέροντας σχεδόν το 1/4 του ΑΕΠ της χώρας, πολλοί μηχανισμοί του Ψηφίσματος 98 δεν ήταν πλέον επαρκείς, ορισμένοι μάλιστα «νομιμοποιήθηκαν», χάνοντας τον πιλοτικό τους χαρακτήρα. Επομένως, η πόλη Χο Τσι Μινχ πρέπει να διαθέτει ένα ισχυρότερο, συστηματικό σύνολο μηχανισμών, επαρκείς για τη λειτουργία μιας νεοσύστατης μεγαλούπολης.

Από εις βάθος ανάλυση των δυνατοτήτων, των πλεονεκτημάτων και των προκλήσεων, οι ειδικοί πρότειναν ότι το σχέδιο ψηφίσματος της Εθνοσυνέλευσης που τροποποιεί και συμπληρώνει το Ψήφισμα 98 πρέπει να αντιμετωπίσει το «θεσμικό εμπόδιο». Οι προτάσεις για επέκταση της πολεοδομικής εξουσίας, συντόμευση των επενδυτικών διαδικασιών, προσθήκη βιομηχανιών για προσέλκυση στρατηγικών επενδυτών, δυνατότητα προετοιμασίας για την απόκτηση γης, μηχανισμό TOD, δημιουργία Ζωνών Ελεύθερου Εμπορίου, αύξηση των εξουσιών της Λαϊκής Επιτροπής και του Λαϊκού Συμβουλίου της πόλης Χο Τσι Μινχ... όλες στοχεύουν στον κοινό στόχο: τη δημιουργία ενός θεσμικού «παλτού» κατάλληλου για την κλίμακα 1 μεγαλούπολης - 3 περιοχών - 1 ειδικής ζώνης.

Η πόλη Χο Τσι Μινχ επωμίζεται την εθνική ευθύνη, αλλά το ισχύον νομικό σύστημα δεν είναι πλέον κατάλληλο. Η πόλη δεν έχει λάβει πλήρη αυτονομία και πρέπει να ζητά άδεια για πολλές αποφάσεις. Για να επιτευχθεί ο στόχος ανάπτυξης 10%-11%/έτος για την περίοδο 2025-2030, η πόλη πρέπει να κινητοποιήσει 8 εκατομμύρια δισεκατομμύρια VND σε κεφάλαιο κοινωνικών επενδύσεων, ενώ όλες οι πηγές κεφαλαίου έχουν παραμείνει στάσιμες και ο αρχικός προϋπολογισμός είναι περιορισμένος. Η πόλη δεν ζητά περισσότερα χρήματα ή κίνητρα, αλλά ζητά μόνο να της δοθεί θεσμική αυτονομία, το δικαίωμα δημιουργίας πόρων και κινήτρων, καθώς και να είναι υπεύθυνη για την ανάπτυξη ώστε να μοιράζεται τα αποτελέσματα με τη χώρα.

Ο Phan Duc Hieu, μέλος της Οικονομικής και Δημοσιονομικής Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, ανέλυσε επίσης ότι εάν η πόλη του Χο Τσι Μινχ θέλει να λειτουργεί ομαλά σε έναν ενοποιημένο χώρο, οι πολιτικές που περιλαμβάνονται στο αναθεωρημένο ψήφισμα 98 δεν μπορούν να είναι απλώς μεμονωμένοι μηχανισμοί όπως πριν. Η πόλη χρειάζεται ολοκληρωμένα σχεδιασμένα, άκρως ολοκληρωμένα «πακέτα πολιτικής» για την επίλυση συστημικών σημείων συμφόρησης, ειδικά στη γη και τους θεσμούς. Συγκεκριμένα, η γη είναι το πιο σαφές παράδειγμα της ανάγκης για έναν περιφερειακό μηχανισμό. Η κεντρική κυβέρνηση θα πρέπει να διαθέσει μόνο 5 μεγάλες ομάδες δεικτών γης, ενώ η πόλη του Χο Τσι Μινχ πρέπει να διαθέσει προληπτικά τις υπόλοιπες αναλογίες για να δημιουργήσει ευελιξία για ολόκληρο τον διασυνδεδεμένο χώρο. Με μια ενοποιημένη αστική περιοχή, ο τρέχων «αποσπασματικός» και λεπτομερής χωροταξικός σχεδιασμός θα αναγκάσει κάθε τοποθεσία να συνεχίσει να «κάνει τα δικά της», αποτυγχάνοντας να δημιουργήσει μια κοινή κινητήρια δύναμη...

Όταν η πόλη του Χο Τσι Μινχ αποκτήσει έναν αρκετά ισχυρό μηχανισμό, η ευθύνη που αναλαμβάνεται στους ώμους της είναι επίσης ανάλογη: μια κυβέρνηση που θα εξυπηρετεί τους πολίτες, διαφανής λειτουργία, γρήγορη εκταμίευση, ενιαίος σχεδιασμός και πλήρης εξάλειψη της νοοτροπίας «ζητώ-δώσω». Όπως τόνισε ο Πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της πόλης του Χο Τσι Μινχ, Νγκουγιέν Βαν Ντουόκ, είναι η κατάλληλη στιγμή για την πόλη να είναι «αυτοδύναμη, αυτοδύναμη, να σκέφτεται μεγάλα, να κάνει μεγάλα», γιατί μόνο τότε ο ενιαίος χώρος θα γίνει πραγματικά μια γιγαντιαία μηχανή ανάπτυξης για την πόλη του Χο Τσι Μινχ και ολόκληρη τη χώρα.

Τροποποίηση και συμπλήρωση του ψηφίσματος 98 για την άρση των «σημείων συμφόρησης»

Σύμφωνα με την Λαϊκή Επιτροπή της πόλης Χο Τσι Μινχ, για την επίτευξη των στόχων τα επόμενα 5 χρόνια, η πόλη Χο Τσι Μινχ αναμένεται να χρειαστεί να κινητοποιήσει επιπλέον 8-12 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ ετησίως. Ωστόσο, οι πόροι του προϋπολογισμού που διατίθενται για τις αναπτυξιακές επενδύσεις της πόλης την περίοδο 2026-2030 μπορούν να καλύψουν μόνο περίπου το 30% της ζήτησης, ποσοστό που δεν επαρκεί για να οδηγήσει στην κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη εάν δεν υπάρχουν αποτελεσματικές λύσεις για την κινητοποίηση κεφαλαιακών πηγών εκτός του κρατικού προϋπολογισμού.

Για να προσελκύσει επενδύσεις εκτός προϋπολογισμού, η πόλη Χο Τσι Μινχ κατασκευάζει και υλοποιεί στρατηγικά έργα επαρκούς κλίμακας, πρωτοποριακών και επιρροής. Αυτά πρέπει να είναι βασικά έργα υποδομών, έργα περιβαλλοντικής επεξεργασίας, έργα υψηλής τεχνολογίας, αστικά έργα, έργα μικτής χρήσης και τουριστικές και τουριστικές υπηρεσίες. Ταυτόχρονα, να προσελκύει και να επιλέγει στρατηγικούς επενδυτές με πραγματική ικανότητα, με σαφή κριτήρια για την ισότητα, την τεχνολογία, την ικανότητα διαχείρισης και τη δέσμευση για βιώσιμη ανάπτυξη.

Επί του παρόντος, οι πολιτικές για την κινητοποίηση και χρήση πόρων στο Ψήφισμα 98, καθώς και οι ισχύοντες κανονισμοί για τη μεγιστοποίηση του δυναμικού και των πλεονεκτημάτων, ιδίως οι πολιτικές για την προσέλκυση στρατηγικών επενδυτών, εξακολουθούν να χρειάζονται ένα ανώτερο νομικό πλαίσιο για την εφαρμογή και την επίλυση των σημείων συμφόρησης στην πόλη Χο Τσι Μινχ. Πρόκειται για ένα επείγον ζήτημα για την πόλη Χο Τσι Μινχ την επόμενη περίοδο. Τροποποίηση και συμπλήρωση του Ψηφίσματος 98 για την επίλυση υφιστάμενων προβλημάτων, συμβάλλοντας στην επίτευξη του στόχου διψήφιας ανάπτυξης από το 2026 και βοηθώντας την πόλη να έχει επαρκή ικανότητα να διαδραματίσει ηγετικό ρόλο στη νέα περίοδο.

Το Υπουργείο Οικονομικών δήλωσε επίσης ότι η τροποποίηση και συμπλήρωση ορισμένων άρθρων του Ψηφίσματος 98 για την άρση των «σημείων συμφόρησης», την προσέλκυση επενδύσεων, τη δημιουργία καινοτομιών, την ταχύτερη και πιο βιώσιμη ανάπτυξη, την άσκηση μεγαλύτερης επιρροής στη Νοτιοανατολική περιοχή και τη μεγαλύτερη συμβολή στον ρυθμό οικονομικής ανάπτυξης ολόκληρης της χώρας είναι απαραίτητη και συνεπής με τους στόχους που έθεσε το Πολιτικό Γραφείο στο Ψήφισμα Αρ. 31-NQ/TW και στο Ψήφισμα Αρ. 24-NQ/TW.

CIVILIZATION - CA NUONG - BAO VAN - DONG SON

Πηγή: https://www.sggp.org.vn/hoan-thien-khung-the-che-de-tphcm-but-pha-bai-3-tao-suc-bat-toan-vung-post825644.html