Το Εθνικό Συνέδριο για την Εκπαίδευση στην Οργάνωση και Λειτουργία Κομματικών Οργανώσεων, Κυβέρνησης, Πατριωτικού Μετώπου και Πολιτικών Οργανώσεων σε (νέο) Επίπεδο Κομμούνας θα πραγματοποιηθεί σε δύο ημέρες, στις 14 και 15 Ιουνίου 2025.
Στο Εθνικό Συνέδριο για την Εκπαίδευση στην Οργάνωση και Λειτουργία Κομματικών Οργανώσεων, Κυβέρνησης, Πατριωτικού Μετώπου και Πολιτικών Οργανώσεων σε (νέο) Κομμουνιστικό Επίπεδο, οι ηγέτες του Υπουργείου Οικονομικών αναφέρθηκαν στα βασικά περιεχόμενα σχετικά με την εφαρμογή της αποκέντρωσης, την ανάθεση εξουσιών και την οριοθέτηση των εξουσιών στον χρηματοπιστωτικό τομέα, καθώς και στη διαχείριση των περιουσιακών στοιχείων κατά την αναδιάταξη των διοικητικών μονάδων στο πλαίσιο του διβάθμιου συστήματος τοπικής αυτοδιοίκησης.
Επέκταση της οικονομικής αποκέντρωσης με ουσιαστικό και προληπτικό τρόπο.
Κατά την εφαρμογή των Συμπερασμάτων 155-KL/TW και 160-KL/TW του Πολιτικού Γραφείου τον Μάιο του 2025 σχετικά με την οργανωτική αναδιάρθρωση, το Υπουργείο Οικονομικών εξέτασε, συγκέντρωσε και πρότεινε τροποποιήσεις σε μια σειρά 253 νομικών εγγράφων (συμπεριλαμβανομένων 17 νόμων, 65 διαταγμάτων και 143 εγκυκλίων...), με στόχο την προώθηση της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών σε συνδυασμό με το σύστημα τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων.
Τα αποτελέσματα της αξιολόγησης δείχνουν ότι προτάθηκαν 412 καθήκοντα για αποκέντρωση και ανάθεση εξουσιών. Από αυτά, 58 καθήκοντα έχουν ήδη υλοποιηθεί μέσω εγγράφων που έχουν εγκριθεί από την Εθνοσυνέλευση. Τα υπόλοιπα 354 καθήκοντα προτείνονται για αποκέντρωση σε διάφορα επίπεδα: 13 καθήκοντα εμπίπτουν στην αρμοδιότητα της Εθνοσυνέλευσης ή της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης και ανατίθενται στην Κυβέρνηση· 92 καθήκοντα ανατίθενται από την Κυβέρνηση/Πρωθυπουργό σε υπουργούς και τοπικές αρχές· 187 καθήκοντα μεταφέρονται από το περιφερειακό επίπεδο στο κοινοτικό επίπεδο· και 20 καθήκοντα μεταφέρονται από το περιφερειακό επίπεδο στο επαρχιακό επίπεδο.
Συγκεκριμένα, το Υπουργείο Οικονομικών πρωτοστάτησε στην τροποποίηση 13 νόμων, εξέδωσε 5 διατάγματα και 7 εξειδικευμένες εγκυκλίους για την ευθυγράμμιση με το μοντέλο διακυβέρνησης δύο επιπέδων. Το περιεχόμενο επικεντρώνεται στον κρατικό προϋπολογισμό, τα δημόσια περιουσιακά στοιχεία, τους φόρους, τις δημόσιες επενδύσεις και ζητήματα που σχετίζονται με τη διαχείριση των τοπικών οικονομικών.
Αναθεώρηση της εξουσίας και των κατευθυντήριων γραμμών για την οικονομική εφαρμογή σε τοπικό επίπεδο.
Σύμφωνα με τις οδηγίες στο Έγγραφο 4205/BTC-NSNN με ημερομηνία 2 Απριλίου 2025 και στο Έγγραφο 7284/BTC-NSNN με ημερομηνία 27 Μαΐου 2025, το Υπουργείο Οικονομικών ζήτησε τη διασφάλιση της σταθερότητας των πηγών εσόδων και των καθηκόντων δαπανών μετά την αναδιοργάνωση των διοικητικών μονάδων.
Όσον αφορά τον προϋπολογισμό, ο ισχύων Νόμος περί Κρατικού Προϋπολογισμού ορίζει σαφώς την εξουσία μεταξύ της κεντρικής και της τοπικής αυτοδιοίκησης, αναθέτοντας στα επαρχιακά Λαϊκά Συμβούλια την εξουσία να αποφασίζουν για την αποκέντρωση των τοπικών προϋπολογισμών. Το σχέδιο τροποποίησης του Νόμου περί Κρατικού Προϋπολογισμού εξακολουθεί να περιλαμβάνει αυτήν τη διάταξη.
Στις δημόσιες επενδύσεις, το Υπουργείο Οικονομικών προτείνει τη μεταφορά πέντε καθηκόντων από το επίπεδο της περιφέρειας στο επίπεδο της επαρχίας, όπως: η λήψη αποφάσεων σχετικά με τις επενδυτικές πολιτικές, η προσαρμογή των μεσοπρόθεσμων σχεδίων και η αποκέντρωση των εξουσιών στις κοινότητες.
Στον τομέα της χρηματοδότησης της γης, των επιτάξεων και των πιστώσεων, καθώς και της διαχείρισης της δημόσιας περιουσίας, έχουν ανατεθεί 101 καθήκοντα, συμπεριλαμβανομένων: 8 καθηκόντων που μεταφέρθηκαν από την περιφέρεια στην επαρχία και 93 καθηκόντων που μεταφέρθηκαν από την περιφέρεια στην κοινότητα.
Όσον αφορά τον τομέα των προσφορών, 8 καθήκοντα μεταφέρθηκαν σε επίπεδο κοινότητας· τα τέλη και οι χρεώσεις περιελάμβαναν 3 καθήκοντα· η πίστωση κοινωνικής πολιτικής περιελάμβανε 5 καθήκοντα· η ανάπτυξη κρατικών επιχειρήσεων περιελάμβανε 2 καθήκοντα· οι ασφάλειες περιελάμβαναν 3 καθήκοντα· η διαχείριση οικιακών επιχειρήσεων και συνεταιρισμών περιελάμβανε 38 καθήκοντα· τα εθνικά προγράμματα-στόχοι περιελάμβαναν 18 καθήκοντα· οι επενδύσεις σε ΣΔΙΤ περιελάμβαναν 5 καθήκοντα· η διαχείριση τιμών περιελάμβανε 3 καθήκοντα· και η φορολογία περιελάμβανε 13 καθήκοντα.
Εκτός από τον δημοσιονομικό τομέα, το Υπουργείο Οικονομικών προτείνει συγκεκριμένους τομείς για αποκέντρωση.
Όσον αφορά τις δημόσιες επενδύσεις, υπάρχουν τέσσερα καθήκοντα που έχουν ανατεθεί από την Εθνοσυνέλευση στην κυβέρνηση και από τον Πρωθυπουργό σε υπουργεία, τομείς και τοπικές αρχές. Ο νέος μηχανισμός συμβάλλει στη συντόμευση των διαδικασιών επένδυσης, στην απλοποίηση των διαδικασιών έργων και στη μείωση του περιεχομένου της αξιολόγησης.
Όσον αφορά τα δημόσια περιουσιακά στοιχεία, υπάρχουν 82 αποκεντρωμένες αρμοδιότητες, εκ των οποίων οι 58 ανατίθενται από τον Πρωθυπουργό σε υπουργούς και τοπικές αυτοδιοικήσεις και οι 24 μεταφέρονται από υπουργούς σε επαρχιακές/κοινοτικές κυβερνήσεις. Επιπλέον, οι υπόλοιπες αρμοδιότητες διεκπεραιώνονται μέσω του Νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει 8 νόμους, του Διατάγματος 77/2025/ND-CP και των διαταγμάτων που τροποποιούν και συμπληρώνουν τα πρότυπα για τα κτίρια γραφείων και τα επίσημα οχήματα.
Όσον αφορά τον σχεδιασμό, υπάρχουν πέντε καθήκοντα που έχουν ανατεθεί από την Εθνοσυνέλευση και τον Πρωθυπουργό σε τοπικό επίπεδο, όπως η οργάνωση της αξιολόγησης και της προσαρμογής του επαρχιακού σχεδιασμού.
Όσον αφορά την υποβολή προσφορών, υπάρχουν πέντε εργασίες, τρεις από τις οποίες εξουσιοδοτούν τον επενδυτή να αποφασίσει για τη μορφή της υποβολής προσφορών: άμεση ανάθεση, ανταγωνιστική υποβολή προσφορών και τροποποίηση σύμβασης.
Όσον αφορά τις συμπράξεις δημόσιου και ιδιωτικού τομέα (ΣΔΙΤ), υπάρχουν πέντε καθήκοντα που έχουν ανατεθεί από την Εθνοσυνέλευση, τον Πρωθυπουργό, τους υπουργούς και όλα τα επίπεδα.
Όσον αφορά τις επενδύσεις, υπάρχουν 7 μεγάλες ομάδες έργων, όπως αεροδρόμια, αστικές περιοχές, πετρέλαιο και φυσικό αέριο, στέγαση κ.λπ., τα οποία είναι αποκεντρωμένα στις τοπικές αρχές. Ταυτόχρονα, η Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή έχει το δικαίωμα να ανακοινώσει περιοχές κινήτρων επενδύσεων εντός 5 ημερών από την ίδρυση μιας νέας κοινότητας.
Όσον αφορά τη φορολογία, η κυβέρνηση και ο Πρωθυπουργός έχουν αναθέσει εννέα αρμοδιότητες στο Υπουργείο Οικονομικών σχετικά με τις φορολογικές δηλώσεις, την τεκμηρίωση, τις προθεσμίες, τις υπηρεσίες ηλεκτρονικής τιμολόγησης και τις διαπραγματεύσεις για τις ΣΠΤ.
Όσον αφορά τα κρατικά αποθέματα, στον Υπουργό Οικονομικών ανατίθενται έξι αρμοδιότητες, συμπεριλαμβανομένης της εξουσίας λήψης αποφάσεων για την εισαγωγή και εξαγωγή αποθεματικών αγαθών, καθώς και για την καταστροφή και διάθεση κατεστραμμένων αγαθών.
Όσον αφορά τις κρατικές επιχειρήσεις, υπάρχουν έξι καθήκοντα που έχουν ανατεθεί στο Διοικητικό Συμβούλιο και στον Πρόεδρο της εταιρείας, τα οποία πρέπει να εκτελούν αντί να αναφέρονται στον ιδιοκτήτη.
Όσον αφορά τις στατιστικές, υπάρχουν έξι καθήκοντα, συμπεριλαμβανομένης της διοργάνωσης ερευνών και της ανάθεσης αρμοδιοτήτων σε φορείς, τα οποία ανατίθενται από τον Πρωθυπουργό στον Υπουργό και από τον Υπουργό στη στατιστική υπηρεσία.
Αξίζει να σημειωθεί ότι, στην 9η σύνοδό της, η Εθνοσυνέλευση ενέκρινε περαιτέρω αποκέντρωση στην πόλη Χάι Φονγκ βάσει ειδικού μηχανισμού, συμπεριλαμβανομένης της μεταβίβασης τεσσάρων καθηκόντων από την Εθνοσυνέλευση, τον Πρωθυπουργό και τη Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης στο Λαϊκό Συμβούλιο της Πόλης και στην Λαϊκή Επιτροπή της Πόλης.
Ο κ. Nguyen Van Thang, Υπουργός Οικονομικών, παρουσίασε το θέμα «Έκθεση σχετικά με τα βασικά περιεχόμενα της εφαρμογής της αποκέντρωσης, της ανάθεσης εξουσιών και της οριοθέτησης των εξουσιών στον χρηματοπιστωτικό τομέα κατά την εφαρμογή μιας τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων» - Φωτογραφία: Εθνική Ακαδημία Πολιτικής του Χο Τσι Μινχ.
Η διαχείριση της δημόσιας περιουσίας κατά την αναδιοργάνωση των διοικητικών μονάδων πρέπει να συγχρονιστεί με τη μεταρρύθμιση του διοικητικού μηχανισμού.
Συγκεκριμένα, όσον αφορά τα κτίρια γραφείων και τις λειτουργικές εγκαταστάσεις, το Υπουργείο Οικονομικών έχει δώσει εντολή να δοθεί προτεραιότητα στην κατανομή των κτιρίων γραφείων και των λειτουργικών εγκαταστάσεων των φορέων, οργανισμών και μονάδων σε επίπεδο περιφέρειας (μετά την κατάργηση του επιπέδου περιφέρειας) στην τοπική διοικητική μονάδα όπου βρίσκεται το γραφείο ή σε άλλες κρατικές υπηρεσίες, οργανισμούς και μονάδες (συμπεριλαμβανομένων των κεντρικών κυβερνητικών φορέων, οργανισμών και μονάδων στην περιοχή) που τα χρειάζονται για κτίρια γραφείων και λειτουργικές εγκαταστάσεις. Είναι δυνατή η κατανομή ενός κτιρίου γραφείων για χρήση από πολλαπλές υπηρεσίες, οργανισμούς και μονάδες. Επιπλέον, μια υπηρεσία μπορεί να διατηρήσει τις λειτουργίες της σε πολλά κτίρια γραφείων κατά την αρχική φάση της αναδιοργάνωσης της διοικητικής μονάδας, ώστε να διασφαλιστεί η αποτελεσματική κρατική διαχείριση στις συγχωνευμένες περιοχές και να μετριαστούν οι δυσκολίες στις μετακινήσεις και την καθημερινή ζωή των αξιωματούχων, των δημοσίων υπαλλήλων και των εργαζομένων, αποτρέποντας έτσι τις διαταραχές στην παροχή δημόσιων υπηρεσιών στους πολίτες.
Εφαρμογή της ανταλλαγής (μεταφοράς) των κεντρικών γραφείων και των επιχειρησιακών εγκαταστάσεων μεταξύ υπηρεσιών, οργανισμών και κεντρικών υπηρεσιών σε επίπεδο επαρχίας, περιφέρειας και κοινότητας σε περιοχές με πλεονάζοντα, υπερβολικό ή ανεπαρκή χώρο σε σύγκριση με τα πρότυπα και τους κανόνες, προκειμένου να διασφαλιστεί η μέγιστη αξιοποίηση των υφιστάμενων εγκαταστάσεων και των επιχειρησιακών εγκαταστάσεων στην περιοχή.
Για τα πλεονάζοντα κτίρια γραφείων και τις λειτουργικές εγκαταστάσεις μετά την αναδιάταξη, η διάθεση περιουσιακών στοιχείων θα πραγματοποιηθεί σύμφωνα με τους κανονισμούς του νόμου περί διαχείρισης και χρήσης δημόσιας περιουσίας· κατά την οποία θα δοθεί προτεραιότητα στη μετατροπή της λειτουργίας τους για την εξυπηρέτηση ιατρικών εγκαταστάσεων, εκπαιδευτικών ιδρυμάτων ή άλλων δημόσιων σκοπών της περιοχής (βιβλιοθήκες, πάρκα, πολιτιστικές και αθλητικές εγκαταστάσεις κ.λπ.), σύμφωνα με τις οδηγίες του Γενικού Γραμματέα To Lam και του Πρωθυπουργού Pham Minh Chinh· στην ανάκτησή τους για διαχείριση και εκμετάλλευση από τοπικούς οργανισμούς με σκοπό τη διαχείριση και λειτουργία κατοικιών (διαχείριση για την εξυπηρέτηση των μακροπρόθεσμων στόχων του Κράτους· διατήρηση και προστασία περιουσιακών στοιχείων· κατανομή τους σε φορείς και μονάδες για προσωρινή χρήση· μίσθωση κατοικιών με γη·...), και στην ανάθεσή τους σε τοπικούς οργανισμούς ανάπτυξης γης για διαχείριση, ανάπτυξη και εκμετάλλευση σύμφωνα με το νόμο,...
Η ηγεσία του Υπουργείου Οικονομικών ζήτησε η αναδιάρθρωση των διοικητικών μονάδων σε ένα μοντέλο δύο επιπέδων να απαιτεί τον συγχρονισμένο και αποτελεσματικό χειρισμό της δημόσιας περιουσίας. Η δημόσια περιουσία είναι θεμελιώδης για τις κρατικές λειτουργίες και την παροχή δημόσιων υπηρεσιών· επομένως, η κατανομή της θα πρέπει να είναι κατάλληλη για τον αριθμό του προσωπικού και τις λειτουργίες και τα καθήκοντα κάθε μονάδας. Από το τέλος του 2024 έως σήμερα, η Εθνοσυνέλευση ψήφισε τον νόμο 56/2024/QH15 για την τροποποίηση του νόμου περί διαχείρισης και χρήσης της δημόσιας περιουσίας· η κυβέρνηση έχει εκδώσει 11 διατάγματα και 1 σχετική απόφαση.
Αξίζει να σημειωθεί ότι ο Πρωθυπουργός εξέδωσε επίσης δύο οδηγίες που έδιναν οδηγίες σχετικά με τη διευθέτηση και τη διαχείριση της δημόσιας περιουσίας, αναθέτοντας συγκεκριμένες αρμοδιότητες σε υπουργεία, τομείς και τοπικές αρχές. Το Υπουργείο Οικονομικών υπέβαλε έκθεση στο Πολιτικό Γραφείο και στην Επιτροπή του Κόμματος, και έστειλε επίσης έγγραφα στους Επαρχιακούς και Πολεοδομικούς Γραμματείς του Κόμματος για ενιαία καθοδήγηση.
Επιπλέον, το Υπουργείο Οικονομικών έχει εκδώσει πολυάριθμα έγγραφα καθοδήγησης σχετικά με τη διαχείριση περιουσιακών στοιχείων μετά την αναδιάρθρωση, σημειώνοντας τα εξής: ιεράρχηση της επαναχρησιμοποίησης γραφείων και εγκαταστάσεων που εξακολουθούν να βρίσκονται σε καλή κατάσταση· μετατροπή της προβλεπόμενης χρήσης τους σε πιο λογικό σκοπό εάν δεν χρησιμοποιούνται πλέον για την προβλεπόμενη λειτουργία τους· και περιορισμός των νέων αγορών εάν η ανάγκη δεν είναι σαφής, για να αποφευχθεί η σπατάλη πόρων του προϋπολογισμού.
Σύμφωνα με την ηγεσία του Υπουργείου Οικονομικών, με ενιαία κατεύθυνση από το Πολιτικό Γραφείο, τη Γραμματεία και καθοδηγητικά έγγραφα από το Υπουργείο Οικονομικών, οι τοπικές αρχές πρέπει να επανεξετάσουν και να ολοκληρώσουν επειγόντως την αποκέντρωση και τη διευθέτηση των δημόσιων περιουσιακών στοιχείων πριν από την προθεσμία της 30ής Ιουνίου 2025, όπως έχει προγραμματιστεί.
Κύριος Μινχ
Πηγή: https://baochinhphu.vn/huong-dan-xu-ly-tai-chinh-va-tai-san-cong-khi-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-102250615180114248.htm
Σχόλιο (0)