Αυτή η κίνηση στοχεύει στην προστασία της εθνικής οικονομικής διαφάνειας και στην αποτροπή της κατάχρησης ανθρωπιστικών δραστηριοτήτων για παράνομους σκοπούς.
Ενίσχυση της οικονομικής διαφάνειας: Σταματώντας την κατάχρηση ανθρωπιστικών κονδυλίων, το ξέπλυμα χρήματος και τη φοροδιαφυγή.
Οι ξένες επιχορηγήσεις αποτελούν κρίσιμο πόρο, που συμπληρώνει τα προγράμματα κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης, την ανθρωπιστική βοήθεια και τις προσπάθειες μείωσης της φτώχειας στο Βιετνάμ. Ωστόσο, η άνοδος των διεθνικών οικονομικών εγκλημάτων, ιδίως του ξεπλύματος χρήματος και της φοροδιαφυγής, έχει θέσει μια σημαντική πρόκληση στη διαχείριση αυτών των κεφαλαιακών ροών.
Το διάταγμα 313/2025/ND-CP, που τέθηκε σε ισχύ από τις 8 Δεκεμβρίου 2025 και αντικαθιστά το διάταγμα 80/2020/ND-CP, καταδεικνύει σαφώς την αποφασιστικότητα της κυβέρνησης να θεσπίσει ένα αυστηρότερο νομικό πλαίσιο για τη μη επιστρεπτέα βοήθεια που δεν εμπίπτει στην επίσημη αναπτυξιακή βοήθεια (ΕΑΒ).
Οι οικονομικοί εμπειρογνώμονες εκτιμούν ότι το Διάταγμα επιβεβαιώνει την αρχή της «μηδενικής ανοχής». Ο βασικός και πρωτοποριακός κανονισμός του νέου Διατάγματος είναι η αυστηρή απαγόρευση της χρήσης της βοήθειας για την εξυπηρέτηση σκοπών νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες, χρηματοδότησης της τρομοκρατίας, φοροδιαφυγής· επιδίωξης συμμετοχής στα κέρδη, προσωπικού κέρδους· πρόκλησης ζημιών, σπατάλης, διαφθοράς ή βλάβης της εθνικής ασφάλειας και της κοινωνικής τάξης. «Η συμπερίληψη του ξεπλύματος χρήματος και της φοροδιαφυγής στον κατάλογο των απόλυτων απαγορεύσεων αποτελεί απαραίτητο βήμα για την ενίσχυση του εθνικού συστήματος πρόληψης και ελέγχου του οικονομικού εγκλήματος, επιβεβαιώνοντας παράλληλα τη δέσμευση του Βιετνάμ στα διεθνή πρότυπα για την καταπολέμηση του ξεπλύματος χρήματος (AML)», τόνισε ο οικονομολόγος της αγοράς Tran Manh Hung.
Το διάταγμα απαιτεί να διασφαλίζεται η νόμιμη προέλευση των κεφαλαίων βοήθειας.
Συγκεκριμένα, για την επιβολή της απαγόρευσης χρήσης βοήθειας για αρνητικούς σκοπούς, το Διάταγμα 313 περιλαμβάνει λεπτομερείς κανονισμούς σχετικά με τις αρχές της οικονομικής διαχείρισης των κεφαλαίων βοήθειας. Συγκεκριμένα, το Διάταγμα απαιτεί τη διασφάλιση της νόμιμης προέλευσης των κεφαλαίων βοήθειας, απαιτώντας από τον φορέα λήψης να είναι υπεύθυνος για την αξιολόγηση της νομιμότητας των κεφαλαίων από την αρχή. Ταυτόχρονα, πρέπει να διασφαλίζει τη διαφάνεια της ροής των κεφαλαίων, καθώς η παραλαβή και η εκταμίευση των κεφαλαίων πρέπει να διεξάγεται μέσω του λογαριασμού λήψης βοήθειας, διασφαλίζοντας την ανοιχτότητα, τη διαφάνεια και την πλήρη υποβολή εκθέσεων. Επιπλέον, η λογιστική του κρατικού προϋπολογισμού έχει αυστηροποιηθεί: Τα κεφάλαια βοήθειας που αποτελούν μέρος των εσόδων του κρατικού προϋπολογισμού πρέπει να προβλέπονται, να λογιστικοποιούνται και να διακανονίζονται πλήρως σύμφωνα με τις διατάξεις του Νόμου περί Κρατικού Προϋπολογισμού. Ακόμη και τα κεφάλαια βοήθειας που δεν αποτελούν μέρος των εσόδων του κρατικού προϋπολογισμού πρέπει να συμμορφώνονται με τους ισχύοντες λογιστικούς και φορολογικούς κανονισμούς.
Αυτός ο κανονισμός δημιουργεί ένα αυστηρό φραγμό ελέγχου από το στάδιο της είσπραξης έως το στάδιο της εκταμίευσης, καθιστώντας πιο δύσκολη την εκμετάλλευση ανθρωπιστικών και φιλανθρωπικών έργων για τη νομιμοποίηση του βρώμικου χρήματος ή την αποφυγή φορολογικών υποχρεώσεων.
Αυστηροποίηση της διαχείρισης της βοήθειας για έξοδο από την «γκρίζα λίστα».
Η αυστηροποίηση της διαχείρισης των μη ΕΑΒ επιχορηγήσεων μέσω του Διατάγματος 313 δεν αποτελεί μόνο εσωτερική απαίτηση, αλλά και πίεση που απορρέει από τις διεθνείς δεσμεύσεις για την καταπολέμηση του οικονομικού εγκλήματος. Ως μέλος της Ομάδας Ασίας- Ειρηνικού για το Ξέπλυμα Χρήματος (APG), το Βιετνάμ προσπαθεί να βελτιώσει το νομικό του πλαίσιο ώστε να συμμορφώνεται με τις συστάσεις της Ομάδας Χρηματοοικονομικής Δράσης (FATF) για το ξέπλυμα χρήματος και τη χρηματοδότηση της τρομοκρατίας (AML/CFT).
Η δημοσίευση του διατάγματος 313/2025/ND-CP αποτελεί θετικό σημάδι, που σηματοδοτεί την ωρίμανση της διαχείρισης των δημόσιων οικονομικών του Βιετνάμ. Ωστόσο, η πραγματική του αποτελεσματικότητα θα εξαρτηθεί από την αποφασιστικότητα να μετατραπεί το νομικό πλαίσιο σε πρακτική δράση, διασφαλίζοντας ότι όλα τα κεφάλαια βοήθειας χρησιμοποιούνται για ανθρωπιστικούς σκοπούς και βιώσιμη ανάπτυξη.
Η συμπερίληψη της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες και της φοροδιαφυγής ως απολύτως απαγορευμένων πράξεων στον τομέα της βοήθειας αποτελεί κρίσιμο βήμα προς τη βελτίωση της συμμόρφωσης. «Πρόκειται για μια πολύ αποφασιστική νομική κίνηση από την κυβέρνηση, που βοηθά το Βιετνάμ να ελαχιστοποιήσει τον κίνδυνο να συμπεριληφθεί στη «γκρίζα λίστα» της FATF με τις χώρες υψηλού κινδύνου για νομιμοποίηση εσόδων από παράνομες δραστηριότητες. Χωρίς αποφασιστική δράση, η οικονομική αξιοπιστία της χώρας θα πληγεί σοβαρά, εμποδίζοντας τις διασυνοριακές συναλλαγές και επενδύσεις», επιβεβαίωσε ο κ. Hung.
Ωστόσο, οι οικονομικοί εμπειρογνώμονες σημειώνουν επίσης ότι, παρά το ενισχυμένο νομικό πλαίσιο, η μεγαλύτερη πρόκληση παραμένει στην εφαρμογή και την εποπτεία. Η εποπτεία της εγκεκριμένης βοήθειας πρέπει να ενισχυθεί. Ο φορέας διαχείρισης και το Υπουργείο Οικονομικών πρέπει να θεσπίσουν μηχανισμούς για τακτικούς και έκτακτους ελέγχους, ώστε να διασφαλίζεται ότι τα κεφάλαια χρησιμοποιούνται για τον προβλεπόμενο σκοπό και αποτελεσματικά, αποτρέποντας απώλειες, σπατάλες ή προσωπικό κέρδος. Συγκεκριμένα, η βοήθεια που δεν προέρχεται από τον κρατικό προϋπολογισμό (που λαμβάνεται από μη κυβερνητικές οργανώσεις και ιδιωτικά κεφάλαια) απαιτεί ξεχωριστό μηχανισμό εποπτείας για να διασφαλίζεται η συμμόρφωση με τους φορολογικούς και λογιστικούς κανονισμούς, χωρίς να παρεμποδίζεται η υλοποίηση ανθρωπιστικών έργων.
Επιπλέον, το Διάταγμα 313 προσθέτει επίσης έναν μηχανισμό που επιτρέπει στον φορέα διαχείρισης να αποφασίσει να σταματήσει να λαμβάνει ή να διακόψει ένα έργο/μη έργο εάν, μετά από 6 μήνες από την ημερομηνία έγκρισης, προκύψουν ασυνέπειες ή γεγονότα ανωτέρας βίας. Αυτός ο ευέλικτος μηχανισμός για τη διακοπή της αποδοχής βοήθειας βοηθά στην αποτροπή της κατάχρησης της εγκεκριμένης βοήθειας λόγω πιθανών κινδύνων χρηματοδότησης ή ασυνέπειας με την πολιτική, αποφεύγοντας έτσι την παρατεταμένη εκμετάλλευση.
Ο φορέας διαχείρισης πρέπει να εντείνει τις προσπάθειές του για την αύξηση της διαφάνειας και της δημοσιότητας των βασικών πληροφοριών σχετικά με την βοήθεια...
Ψηφιοποιήστε τη διαχείριση για να διασφαλίσετε ότι τα χρήματα της βοήθειας φτάνουν στους κατάλληλους ανθρώπους.
Συγκεκριμένα, πολλοί οικονομικοί εμπειρογνώμονες συμφωνούν ότι για να είναι πραγματικά αποτελεσματικό το Διάταγμα 313 στην καταπολέμηση της κατάχρησης της βοήθειας για ξέπλυμα χρήματος και φοροδιαφυγή, απαιτούνται ολοκληρωμένες λύσεις και εκσυγχρονισμός της διαχείρισης. Πρώτον, είναι απαραίτητο να ψηφιοποιηθούν και να διασυνδεθούν τα δεδομένα σε ολόκληρη τη διαδικασία διαχείρισης της βοήθειας, από την καταχώριση και την έγκριση έως τη λογιστική και την εκκαθάριση. Αυτό περιλαμβάνει τη δημιουργία μιας κεντρικής βάσης δεδομένων για τα κεφάλαια βοήθειας, διασυνδεδεμένης μεταξύ του Υπουργείου Οικονομικών και των εμπορικών τραπεζών για την παρακολούθηση της ροής του χρήματος. Η ψηφιοποίηση βοηθά στον γρήγορο εντοπισμό ύποπτων συναλλαγών και στην ανίχνευση πρώιμων ενδείξεων νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες ή φοροδιαφυγής.
Επιπλέον, ο φορέας διαχείρισης πρέπει να ενισχύσει τη δημόσια γνωστοποίηση και τη διαφάνεια βασικών πληροφοριών σχετικά με τη βοήθεια, όπως το όνομα, ο σκοπός, η αξία και η πρόοδος του δωρητή, στην ηλεκτρονική πύλη, ειδικά για μεγάλα έργα βοήθειας. Ο κ. Nguyen The Tien, κάτοικος της περιοχής Ba Dinh στο Ανόι, εξέφρασε τη συμφωνία του: «Υποστηρίζουμε πάντα τα έργα ανθρωπιστικής βοήθειας, αλλά μερικές φορές εξακολουθούμε να ανησυχούμε για το αν τα χρήματα φτάνουν πραγματικά στους φτωχούς και τους άπορους. Η δημοσιοποίηση αυτών των πληροφοριών στο διαδίκτυο θα βοηθήσει ανθρώπους σαν εμάς να τις παρακολουθούν. Το να γνωρίζουμε απλώς ποιος τα χρηματοδοτεί, τι κάνουν και σε ποιο βαθμό τα καταφέρνουν μας κάνει να νιώθουμε πολύ πιο ασφαλείς».
Τέλος, απαιτείται εντατική εκπαίδευση σε θέματα ΞΧ/ΧΤ για το προσωπικό που ασχολείται με τη διαχείριση, την παραλαβή και την αξιοποίηση κονδυλίων βοήθειας σε βιετναμέζικους φορείς και οργανισμούς. Αυτό διασφαλίζει ότι οι νέοι κανονισμοί γίνονται κατανοητοί και εφαρμόζονται σωστά, βελτιώνοντας την ποιότητα της αξιολόγησης και της παρακολούθησης.
Πηγή: https://vtv.vn/kiem-soat-dong-tien-vien-tro-ngan-rua-tien-va-tron-thue-100251212194943462.htm
Σχόλιο (0)