Ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης και Υπουργός Δικαιοσύνης Le Thanh Long απαντά σε ερωτήσεις. Φωτογραφία: Doan Tan/VNA
Μια σειρά ζητημάτων που σχετίζονται με τις ελλείψεις στη διαχείριση της δικαστικής αξιολόγησης από το κράτος και τον χειρισμό των ευθυνών για άτομα που συμβουλεύουν και συντάσσουν έγγραφα με παράνομους κανονισμούς αμφισβητήθηκαν από βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης στον Αντιπρόεδρο της Κυβέρνησης και Υπουργό Δικαιοσύνης Le Thanh Long.
Ξεπερνώντας την κατάσταση έκδοσης εγγράφων με παράνομους κανονισμούς
Ο εκπρόσωπος Nguyen Huu Thong ( Binh Thuan ) έθεσε το ζήτημα ότι, παρόλο που η κρατική διοίκηση και η δικαστική αξιολόγηση έχουν ενισχυθεί τα τελευταία χρόνια, εξακολουθούν να υπάρχουν πολλές ελλείψεις. Το καθεστώς εκπαίδευσης και οι πολιτικές για τους δικαστικούς εκτιμητές εξακολουθούν να είναι χαμηλά και ξεπερασμένα, δεν έχουν ακόμη επιλυθεί, και τα 2/13 υπουργεία και κλάδοι δεν έχουν ακόμη εκδώσει διαδικασίες αξιολόγησης, με αποτέλεσμα πολλές υποθέσεις και περιστατικά να καθυστερούν να διεκπεραιώνονται, λόγω του έργου της δικαστικής αξιολόγησης. Ο εκπρόσωπος ρώτησε τον επικεφαλής του Υπουργείου Δικαιοσύνης σχετικά με τις θεμελιώδεις λύσεις για την επίλυση του παραπάνω προβλήματος.
Ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης και Υπουργός Δικαιοσύνης Le Thanh Long δήλωσε ότι επί του παρόντος, το ζήτημα που σχετίζεται με το κόστος αξιολόγησης εφαρμόζεται σύμφωνα με την Απόφαση Αρ. 01/2014/QD-TTg του Πρωθυπουργού σχετικά με το καθεστώς της αποζημίωσης για δικαστική αξιολόγηση. Υλοποιώντας την εντολή του Πρωθυπουργού, το Υπουργείο Δικαιοσύνης έχει συνοψίσει, αξιολογήσει και αναμένεται να υποβάλει νέο έγγραφο. Σε αυτή τη διαδικασία, πρέπει να εφαρμόσουμε το Ψήφισμα 27 σχετικά με τη μεταρρύθμιση των μισθών, συμπεριλαμβανομένης της μισθοδοσίας όλων των εξόδων και επιδομάτων, συμπεριλαμβανομένων των ειδικών εξόδων, επομένως αυτό έχει καθυστερήσει. Το Διάταγμα για τα δικαστικά έξοδα περιέχει επίσης ορισμένες ασαφείς διατάξεις σχετικά με τον τρόπο δαπάνης και διαχείρισης των πηγών δαπανών και των δραστηριοτήτων δαπανών.
Σύμφωνα με το πρόγραμμα νομοθετημάτων και έκδοσης διαταγμάτων της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, το Ανώτατο Λαϊκό Δικαστήριο υποβάλλει το Διάταγμα για τα δικαστικά έξοδα, το οποίο αφορά εν μέρει τη δικαστική εμπειρογνωμοσύνη. Ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης ζήτησε από το Ανώτατο Λαϊκό Δικαστήριο να συνεχίσει να επιταχύνει τη διαδικασία ολοκλήρωσης αυτού του εγγράφου και να το υποβάλει στη Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης για εξέταση και έγκριση.
Απαντώντας στο ερώτημα του εκπροσώπου Duong Khac Mai (Dak Nong) σχετικά με τις θεμελιώδεις λύσεις για την αντιμετώπιση της κατάστασης έκδοσης εγγράφων με παράνομες διατάξεις, που επηρεάζουν την κοινωνική ζωή, τα δικαιώματα και τα έννομα συμφέροντα φορέων, οργανισμών και ατόμων, αλλά η αναθεώρηση και η διεκπεραίωση των ευθυνών σταμάτησαν κυρίως σε επίπεδο κριτικής και υπενθυμίσεων, ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης και Υπουργός Δικαιοσύνης δήλωσε ότι σύμφωνα με τις διατάξεις της ισχύουσας νομοθεσίας, τα υπουργεία και οι κλάδοι έχουν την ευθύνη να αυτοελέγχουν τα νομικά έγγραφα που εκδίδουν. Εκτός από τον έλεγχο των εγγράφων που εκδίδονται από το Υπουργείο, το Υπουργείο Δικαιοσύνης βοηθά επίσης την Κυβέρνηση και τον Πρωθυπουργό να ελέγχουν τα νομικά έγγραφα υπό την εποπτεία του Υπουργού και του Επικεφαλής του φορέα σε υπουργικό επίπεδο και προτείνει μέτρα διεκπεραίωσης. Αυτή η επιθεώρηση επικεντρώνεται κυρίως στην εξουσία έκδοσης και στη νομιμότητα και την τεχνική φύση της σύνταξης εγγράφων.
«Η αυτοεπιθεώρηση των νομικών εγγράφων από υπουργεία και παραρτήματα δεν ήταν πολύ καλή. Το 2023, εκτός από το Υπουργείο Δικαιοσύνης, μόνο 4 υπουργεία ανακάλυψαν περίπου 20 έγγραφα με ενδείξεις παραβίασης του νόμου ή παράνομα σύμφωνα με διαφορετικά κριτήρια», δήλωσε ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης και Υπουργός Le Thanh Long.
Σύμφωνα με τον ίδιο, ο λόγος είναι ότι τα υπουργεία και οι υπηρεσίες δεν έχουν ενεργήσει στην εφαρμογή και ο μηχανισμός επιθεώρησης και εποπτείας εξακολουθεί να βρίσκεται σε χαμηλό επίπεδο. Η κυβέρνηση γνωρίζει πολύ καλά τη σημασία της επιθεώρησης των νομικών εγγράφων και προτείνει την τροποποίηση και συμπλήρωση του Νόμου περί Δημοσίευσης Νομικών Εγγράφων, στον οποίο σχεδιάζει πιο συγκεκριμένα και λεπτομερώς τις πράξεις που σχετίζονται με την εκτέλεση των καθηκόντων των Υπουργών και των Προϊσταμένων Τομέων στο έργο της έκδοσης εγγράφων, της αυτοεπιθεώρησης και της παραπομπής στον νόμο για τα στελέχη και τους δημόσιους υπαλλήλους, ώστε να υπάρχουν οι κατάλληλες κυρώσεις.
Όσον αφορά τη λύση, είπε ότι το Υπουργείο Δικαιοσύνης θα ενισχύσει περαιτέρω το έργο επιθεώρησης και εποπτείας και θα συνεργαστεί απευθείας με τις υπηρεσίες. Ένα πολύ σημαντικό σημείο είναι η ορθή εφαρμογή του Κανονισμού αριθ. 178-QD/TW του Πολιτικού Γραφείου για τον έλεγχο της εξουσίας, την πρόληψη και την καταπολέμηση της διαφθοράς και της αρνητικότητας στο νομοθετικό έργο.
Υπάρχει επιείκεια στην εκτέλεση των διοικητικών αποφάσεων
Ερωτώντας τον επικεφαλής της Δικαστικής Εξουσίας, ο εκπρόσωπος Nguyen Thi Yen Nhi (Ben Tre) επεσήμανε το γεγονός ότι από την αρχή του έτους έως τις 5 Μαΐου 2024, έχουν εκδοθεί 37/49 έγγραφα στο πλαίσιο της έκδοσης εγγράφων που περιέχουν λεπτομερείς οδηγίες για την εφαρμογή νόμων, διαταγμάτων και ψηφισμάτων, με 12 έγγραφα να εκκρεμούν ακόμη, που αντιπροσωπεύουν το 25%. Αυτό δημιουργεί ένα νομικό κενό, προκαλώντας δυσκολίες στη διαχείριση του κράτους σε τοπικό επίπεδο και δυσκολίες στη διασφάλιση της εφαρμογής των δικαιωμάτων και των υποχρεώσεων των πολιτών. Ο εκπρόσωπος ρώτησε τον Αντιπρόεδρο της Κυβέρνησης και Υπουργό σχετικά με συγκεκριμένες, δραστικές, θεμελιώδεις και αποτελεσματικές λύσεις για την αντιμετώπιση της παραπάνω κατάστασης.
Απαντώντας στους συνέδρους, ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης και Υπουργός Le Thanh Long δήλωσε ότι από την 1η Οκτωβρίου 2023 έως σήμερα, η κυβέρνηση και τα υπουργεία πρέπει να αναπτύξουν και να εκδώσουν 261 λεπτομερείς κανονισμούς. Εκ των οποίων εκδόθηκαν 128 έγγραφα που ρυθμίζουν νόμους που έχουν τεθεί σε ισχύ και 133 έγγραφα που ρυθμίζουν νόμους που θα τεθούν σε ισχύ σύντομα. Όσον αφορά τα 128 έγγραφα που περιγράφουν λεπτομερώς την εφαρμογή νόμων και ψηφισμάτων που έχουν τεθεί σε ισχύ, έχουν εκδοθεί 106, ενώ 22 εκκρεμούν ακόμη.
Το 2024, ο αριθμός των εγγράφων χρέους αντιπροσώπευε μόνο πάνω από 17% σε σύγκριση με την ίδια περίοδο το 2023, η οποία ήταν πάνω από 24%. Μεταξύ των εκδοθέντων εγγράφων, έως και 58 έγγραφα εκδόθηκαν ταυτόχρονα με τους ισχύοντες νόμους και διατάγματα. Συγκεκριμένα, η σειρά διαταγμάτων που περιγράφουν λεπτομερώς την εφαρμογή των νόμων περί γης, στέγασης και ακινήτων.
Ωστόσο, η κατάσταση της αργής έκδοσης εγγράφων εξακολουθεί να υφίσταται. Ο λόγος είναι ότι υπάρχουν πολλά έγγραφα με δύσκολο περιεχόμενο, τα οποία έχουν συζητηθεί ξανά και ξανά χωρίς καμία λύση, όπως το Διάταγμα για τις αντιπροσωπευτικές οργανώσεις εργαζομένων, τις συλλογικές διαπραγματεύσεις, το Διάταγμα για τις διοικητικές κυρώσεις για παραβάσεις στον τομέα της κυβερνοασφάλειας κ.λπ.
Σύμφωνα με τον Αντιπρόεδρο της Κυβέρνησης, η Κυβέρνηση πρόσφατα αναθεώρησε επειγόντως ορισμένα άρθρα του Διατάγματος 34 που περιγράφουν λεπτομερώς την έκδοση του Νόμου για την Έκδοση Νομικών Εγγράφων, συμπεριλαμβανομένης της απλοποίησης ορισμένων απαιτήσεων που σχετίζονται με την εκτίμηση επιπτώσεων, της χαλάρωσης των απαιτήσεων που σχετίζονται με τη συντόμευση και την ενίσχυση του έργου επιθεώρησης... Η Κυβέρνηση μελετά την τροποποίηση και συμπλήρωση των κανονισμών εργασίας της Κυβέρνησης προς την κατεύθυνση μιας πιο αυστηρής ρύθμισης, προτρέποντας την καλύτερη εφαρμογή της διαδικασίας υποβολής από τις υπηρεσίες και το Γραφείο της Κυβέρνησης, τους ηγέτες της Κυβέρνησης για την ενίσχυση της επιθεώρησης, να εργαστούν άμεσα για να παροτρύνουν τα υπουργεία και τους κλάδους να είναι πιο ενεργά στη σύνταξη και δημοσίευση λεπτομερών κανονισμών. Κατά τη διαδικασία σύνταξης του νόμου, προσπαθήστε να καταμετρήσετε και να ποσοτικοποιήσετε πλήρως τις δυσκολίες και τις προκλήσεις στη διαδικασία έκδοσης λεπτομερών κανονισμών, ώστε να υπάρχει μια κατεύθυνση για τον χειρισμό τους.
Όσον αφορά το περιεχόμενο του τρέχοντος υψηλού ποσοστού μη εκτελεσμένων διοικητικών αποφάσεων που ανέφερε ο εκπρόσωπος Duong Tan Quan (Ba Ria - Vung Tau), ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης Le Thanh Long δήλωσε ότι το 2024, ο απόλυτος αριθμός θα αυξηθεί. Συνολικά μέχρι σήμερα, υπάρχουν πάνω από 1.700 διοικητικές αποφάσεις για τις οποίες η κυβέρνηση και το Υπουργείο Δικαιοσύνης είναι υπεύθυνα να παρακολουθούν. Κατά τους πρώτους 10 μήνες του 2024 (περίοδος αναφοράς από τον Οκτώβριο του 2024 - PV), εκτελέστηκαν 667/1.700 αποφάσεις, αύξηση 244 αποφάσεων και δικαστικών αποφάσεων σε σύγκριση με την ίδια περίοδο το 2023. Ορισμένες περιοχές που δεν έχουν καταφέρει να διαχειριστούν τις εκκρεμότητες μέχρι στιγμής είναι η Ba Ria - Vung Tau, η Binh Thuan, η Dak Lak, η πόλη Χο Τσι Μιν, η Lam Dong, η Kien Giang και το Hanoi.
«Είναι σαφές ότι δεν έχουμε τη σωστή στάση απέναντι στη συμμετοχή σε διοικητικές δίκες εν γένει και στην επιβολή διοικητικών αποφάσεων. Υπάρχει ευνοϊκή μεταχείριση μεταξύ των υπηρεσιών στις επαρχίες και τις διοικητικές ενότητες», δήλωσε ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης.
Ανέφερε επίσης βραχυπρόθεσμες και μακροπρόθεσμες λύσεις, συμπεριλαμβανομένης της εξέτασης τροποποίησης και συμπλήρωσης νόμων, της ενίσχυσης του έργου επιθεώρησης, του συντονισμού με το Ανώτατο Λαϊκό Δικαστήριο για τη σύνοψη, αξιολόγηση και πρόταση νέων λύσεων κατά την τροποποίηση και συμπλήρωση του Νόμου περί Διοικητικών Διαδικασιών.
Κατά τη διάρκεια της συνεδρίας ερωτήσεων, ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης και Υπουργός Δικαιοσύνης δήλωσε επίσης ότι υπήρχαν ενδείξεις ομαδικών συμφερόντων και τοπικών συμφερόντων στη σύνταξη νομικών εγγράφων μέσω υποθέσεων οικονομικής διαφθοράς και συμπερασμάτων υποθέσεων με παραβιάσεις που ανακοινώθηκαν από τις υπηρεσίες επιθεώρησης και τις υπηρεσίες ελέγχου. Ωστόσο, η έκταση των ομαδικών συμφερόντων πρέπει να επιβεβαιωθεί με βάση.
Το Πολιτικό Γραφείο εξέδωσε τον Κανονισμό 178-QD/TW που ρυθμίζει τον έλεγχο της εξουσίας, την πρόληψη και την καταπολέμηση της διαφθοράς και της αρνητικότητας στο νομοθετικό έργο. Μεταξύ των κανονισμών που εξέδωσε το Πολιτικό Γραφείο τα τελευταία χρόνια σχετίζονται με διάφορους τομείς: επιθεώρηση, εξέταση, έρευνα, δίωξη, δίκη, εκτέλεση αποφάσεων, νομοθετική διαδικασία... Ο Κανονισμός 178 για τον έλεγχο της εξουσίας στον τομέα της νομοθετικής διαδικασίας είναι ο πιο δύσκολος. Λόγω της ιδιαίτερης φύσης του νομοθετικού και θεσμικού έργου, πρόκειται για ένα συλλογικό έργο που διέρχεται από διαφορετικά στάδια. Το Υπουργείο Δικαιοσύνης έχει συμβουλεύσει την κυβέρνηση να κατανοήσει πλήρως το νομοθετικό έργο, εντοπίζοντας σαφώς σημάδια ομαδικών συμφερόντων σε αυτό το έργο. Ταυτόχρονα, το Υπουργείο θα συνεχίσει να ασχολείται με αυτό το ζήτημα στην επερχόμενη τροποποίηση του Νόμου για την Δημοσίευση Νομικών Εγγράφων.
Σχόλιο (0)