8η Σύνοδος, 15η Εθνοσυνέλευση: Βελτίωση της ποιότητας και της αποτελεσματικότητας των εποπτικών δραστηριοτήτων της Εθνοσυνέλευσης

Το απόγευμα της 22ας Νοεμβρίου, συνεχίζοντας το πρόγραμμα της 8ης Συνόδου, η Εθνοσυνέλευση συζήτησε σε ομάδες το σχέδιο νόμου για την τροποποίηση και συμπλήρωση ορισμένων άρθρων του Νόμου περί Τεχνικών Προτύπων και Κανονισμών· το σχέδιο νόμου για την τροποποίηση και συμπλήρωση ορισμένων άρθρων του Νόμου περί Εποπτικών Δραστηριοτήτων της Εθνοσυνέλευσης και των Λαϊκών Συμβουλίων.

Ο Υπουργός Επιστήμης και Τεχνολογίας Huynh Thanh Dat παρουσιάζει την Πρόταση για το σχέδιο νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του Νόμου περί Τεχνικών Προτύπων και Κανονισμών. Φωτογραφία: An Dang/VNA

Πριν από τη συζήτηση σε ομάδες και την εργασία στην αίθουσα, οι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης άκουσαν τον Υπουργό Επιστήμης και Τεχνολογίας Huynh Thanh Dat να παρουσιάζει την έκθεση της κυβέρνησης σχετικά με το σχέδιο νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του Νόμου περί Τεχνικών Προτύπων και Κανονισμών. Ο Πρόεδρος της Επιτροπής Επιστήμης, Τεχνολογίας και Περιβάλλοντος Le Quang Huy παρουσίασε την έκθεση σχετικά με την εξέταση του σχεδίου νόμου.

Σχολιάζοντας το σχέδιο νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του Νόμου περί Εποπτικών Δραστηριοτήτων της Εθνοσυνέλευσης και των Λαϊκών Συμβουλίων, οι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης συμφώνησαν με την ανάγκη τροποποίησης και συμπλήρωσης ορισμένων άρθρων του Νόμου περί Εποπτικών Δραστηριοτήτων της Εθνοσυνέλευσης και των Λαϊκών Συμβουλίων. Ο φάκελος του σχεδίου νόμου καταρτίστηκε σοβαρά και διεξοδικά, διασφαλίζοντας ουσιαστικά την πλήρη τεκμηρίωση όπως ορίζεται στον Νόμο περί Δημοσίευσης Νομικών Εγγράφων.

Η εξέταση και η ψήφιση του Νόμου από την Εθνοσυνέλευση θα θεσμοθετήσει άμεσα την πολιτική του Κόμματος για την καινοτομία και τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας και της αποδοτικότητας των δραστηριοτήτων εποπτείας, συμβάλλοντας στη βελτίωση της ποιότητας και της αποδοτικότητας των δραστηριοτήτων της Εθνοσυνέλευσης και των Λαϊκών Συμβουλίων, ξεπερνώντας τους περιορισμούς και τις ελλείψεις στις διατάξεις του ισχύοντος Νόμου και, ταυτόχρονα, διασφαλίζοντας τη συνέπεια και την ενότητα με τους σχετικούς νόμους και τα ψηφίσματα που εκδόθηκαν πρόσφατα από την Εθνοσυνέλευση.

Οι αντιπρόσωποι πρότειναν η εποπτεία της Εθνοσυνέλευσης να επικεντρωθεί στα ζητήματα που εγείρει το Κόμμα για την Εθνοσυνέλευση, στα ζητήματα που απασχολούν τους ψηφοφόρους και τον λαό. Μέσω της εποπτείας, είναι απαραίτητο να επισημανθούν τα δυνατά και τα μειονεκτήματα, ιδίως να προταθούν συστάσεις/λύσεις για την αντιμετώπισή τους στο μέλλον. Ταυτόχρονα, θα πρέπει να δοθεί προσοχή στην εκ των υστέρων εποπτεία, διασφαλίζοντας ότι οι συστάσεις μετά την εποπτεία εφαρμόζονται σοβαρά και αποτελεσματικά.

Ορισμένες γνωμοδοτήσεις πρότειναν στην Επιτροπή Σύνταξης του σχεδίου νόμου να συμπληρώσει τις έννοιες της ανώτατης εποπτείας, της θεματικής εποπτείας, της εποπτείας της Εθνοσυνέλευσης, της εποπτείας του Λαϊκού Συμβουλίου· να διασφαλίσει τη συντομία, την εστίαση, τη σαφήνεια, την ευκολία κατανόησης, την ευκολία εφαρμογής και την εύκολη εποπτεία· να προσδιορίσει πλήρως τις απαραίτητες αρχές στις δραστηριότητες εποπτείας· να ορίσει με σαφήνεια τα κριτήρια για την επιλογή του περιεχομένου της εξήγησης·...

Ο εκπρόσωπος Dang Bich Ngoc (Hoa Binh) δήλωσε ότι οι αρχές των δραστηριοτήτων εποπτείας πρέπει να είναι κατευθυντήριες ιδέες, βασικές απαιτήσεις που έχουν προσανατολισμό, έλεγχο και συνέπεια σε όλες τις δραστηριότητες εποπτείας, τις οποίες πρέπει να ακολουθούν όλα τα υποκείμενα κατά τη διεξαγωγή δραστηριοτήτων εποπτείας. Επομένως, εάν αυτό το περιεχόμενο προστεθεί στις αρχές, θα πρέπει να χωριστεί σε ξεχωριστό τμήμα, διαφορετικά είναι σκόπιμο να διατηρηθεί ως έχει το τρέχον σχέδιο. Συμμεριζόμενος την ίδια άποψη, ο εκπρόσωπος Do Thi Lan (Quang Ninh) πρότεινε ότι θα ήταν πιο σκόπιμο να παραμείνουν οι αρχές σύμφωνα με τους ισχύοντες κανονισμούς. Εάν προταθούν αρχές, πρέπει να είναι κοντά στην πραγματικότητα.

Ο εκπρόσωπος Tran Thi Hong Thanh (Ninh Binh) πρότεινε η συντακτική υπηρεσία να συνεχίσει την έρευνα και να συμπληρώνει μια σειρά κανονισμών για να διασφαλίσει την αποτελεσματικότητα και την αποδοτικότητα των συμπερασμάτων εποπτείας, όπως: θα πρέπει να υπάρχουν κανονισμοί για την περιοδική σύνοψη συστάσεων σχετικά με τα συμπεράσματα εποπτείας που δεν έχουν εφαρμοστεί ή έχουν εφαρμοστεί εν μέρει, σε συνδυασμό με την ευθύνη του επικεφαλής της εποπτικής υπηρεσίας, ως βάση για τη διαδικασία λήψης ψήφου εμπιστοσύνης. Κανονισμοί για τις κυρώσεις σε περιπτώσεις όπου οι υπηρεσίες και τα άτομα δεν εφαρμόζουν τις συστάσεις εντός της προθεσμίας ή δεν τις εφαρμόζουν σωστά. Κανονισμοί σχετικά με την ευθύνη των μέσων ενημέρωσης για την αποτύπωση της κατάστασης και των αποτελεσμάτων της εφαρμογής των συμπερασμάτων και των συστάσεων εποπτείας, την ενίσχυση της παρακολούθησης και την παρότρυνση για την εφαρμογή των συστάσεων μετά την εποπτεία.

Ο εκπρόσωπος Luong Van Hung (Quang Ngai) πρότεινε να προστεθούν στο σχέδιο τροποποιημένου νόμου συγκεκριμένες διατάξεις σχετικά με τις κυρώσεις για οργανισμούς και άτομα που καθυστερούν ή δεν επιλύουν τις συστάσεις μετά την εποπτεία της Αντιπροσωπείας της Εθνοσυνέλευσης και του Λαϊκού Συμβουλίου, και ταυτόχρονα να οριστεί σαφώς η προθεσμία για τους αρμόδιους οργανισμούς, οργανισμούς και άτομα να ανταποκριθούν στις συστάσεις εποπτείας της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, του Εθνικού Συμβουλίου και των Επιτροπών, των Αντιπροσωπειών της Εθνοσυνέλευσης και των βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης.

Σχολιάζοντας το σχέδιο νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του Νόμου περί Τεχνικών Προτύπων και Κανονισμών, τα σχόλια συμφωνούσαν ουσιαστικά με την αναγκαιότητα της εκπόνησης του σχεδίου νόμου για τους λόγους που αναφέρονται στην υποβολή της κυβέρνησης· ζητώντας από την συντακτική υπηρεσία να συνεχίσει την αναθεώρηση και την πλήρη θεσμοθέτηση των κατευθυντήριων γραμμών και πολιτικών του Κόμματος και του Κράτους ώστε να αντικατοπτρίζονται στο σχέδιο νόμου και να προτείνουν την τροποποίηση των διατάξεων σε άλλους σχετικούς νόμους· εξετάζοντας και συγκρίνοντας το σχέδιο νόμου με άλλους νόμους όπως: Νόμος για την Ποιότητα Προϊόντων και Αγαθών· Νόμος για την Επιστήμη και την Τεχνολογία, Νόμος για τον Ανταγωνισμό, Νόμος για τις Επενδύσεις, Νόμος για τον Κρατικό Προϋπολογισμό κ.λπ. Συγκρίνετε με νόμους που ψηφίστηκαν πρόσφατα από την Εθνοσυνέλευση ή σχέδια νόμων που υποβάλλονται στην Εθνοσυνέλευση για εξέταση, ώστε να διασφαλιστεί η συνοχή του νομικού συστήματος· συνεχίστε την αναθεώρηση και τη σύγκριση με σχετικές διεθνείς συνθήκες στις οποίες το Βιετνάμ είναι μέλος, ώστε να διασφαλιστεί η συμβατότητα.

Ορισμένοι αντιπρόσωποι πρότειναν ότι η ανάπτυξη των τεχνικών προτύπων και κανονισμών του Βιετνάμ πρέπει να είναι συνεπής και να βασίζεται σε διεθνή πρότυπα, αποφεύγοντας την δαπανηρή κατασκευή και την αναποτελεσματική εφαρμογή. Επειδή πολλά βιετναμέζικα προϊόντα που εξάγονται σε άλλες χώρες πρέπει επίσης να συμμορφώνονται με τα πρότυπα και τους κανονισμούς που ορίζει η εν λόγω χώρα. Επιπλέον, προτάθηκε να μελετηθεί η ευθύνη των φορέων κατά την έκδοση προτύπων και κανονισμών που προκαλούν δυσκολίες σε άτομα και επιχειρήσεις, ακόμη και πρότυπα και κανονισμούς που είναι υψηλότεροι από ό,τι στην πράξη.

Πηγή