Διευκρίνιση κριτηρίων στον πολεοδομικό σχεδιασμό, περιορισμός της σπατάλης πόρων

Kinhtedothi-Συζητώντας τα διαφορετικά περιεχόμενα του Σχεδίου Νόμου για τον Αστικό και Αγροτικό Σχεδιασμό, οι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης δήλωσαν ότι είναι απαραίτητο να συμπληρωθούν οι αρχές εφαρμογής του πολεοδομικού σχεδιασμού όταν υπάρχουν συγκρούσεις μεταξύ σχεδίων· να διευκρινιστεί η έννοια των «υπόγειων έργων»· να οριστούν με σαφήνεια οι εσωτερικές περιοχές των πόλεων, τα κεντρικά αστικά κέντρα...

Το πρωί της 25ης Οκτωβρίου, κατά την 8η σύνοδο της 15ης Εθνοσυνέλευσης, πραγματοποιήθηκε ολομέλεια στην αίθουσα για να συζητηθούν ορισμένα περιεχόμενα με διαφορετικές απόψεις στο Σχέδιο Νόμου για τον Πολεοδομικό και Αγροτικό Σχεδιασμό.

Ορίστε με σαφήνεια για να αποφύγετε συγκρούσεις μεταξύ σχεδίων

Μιλώντας στη συζήτηση, ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης La Thanh Tan (αντιπροσωπεία της πόλης Hai Phong ) δήλωσε ότι το νομοσχέδιο πρέπει να περιλαμβάνει κανονισμούς που να διασφαλίζουν τη συμμόρφωση των επενδυτικών έργων στον κατασκευαστικό τομέα με τον αστικό και αγροτικό σχεδιασμό σε περίπτωση συγκρούσεων μεταξύ σχεδίων...

Εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης La Thanh Tan (αντιπροσωπεία της πόλης Hai Phong) - Φωτογραφία: Quochoi.vn

Το Άρθρο 8 του Σχεδίου Νόμου ορίζει ότι όταν υπάρχει σύγκρουση μεταξύ αστικών και αγροτικών σχεδίων στο ίδιο επίπεδο και με την ίδια εξουσία έγκρισης του σχεδίου, η αρχή που έχει την εξουσία έγκρισης του σχεδίου θα αποφασίσει για την εφαρμογή του σχεδίου. Σε περίπτωση ίδιου επιπέδου και διαφορετικής αρχής έγκρισης του σχεδίου, η αρχή που έχει την εξουσία έγκρισης του υψηλότερου επιπέδου του σχεδίου θα αποφασίσει για την εφαρμογή του σχεδίου. Ο εκπρόσωπος La Thanh Tan δήλωσε ότι μια τέτοια ρύθμιση θα μπορούσε να οδηγήσει σε μια κατάσταση όπου ένα έργο που υλοποιείται συναντά ασυνέπειες μεταξύ των σχεδίων και πρέπει να σταματήσει για να εκτελέσει διαδικασίες αναμονής έως ότου η αρχή που έχει την εξουσία αποφασίσει για την εφαρμογή του σχεδίου ή να περιμένει να προσαρμοστούν τα σχέδια ώστε να είναι συνεπή πριν από την εφαρμογή.

Επιπλέον, το Άρθρο 8 του Σχεδίου Νόμου αναφέρει μόνο τις αντιφάσεις μεταξύ αστικού και αγροτικού σχεδιασμού σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος Νόμου. Ωστόσο, στην πραγματικότητα, εξακολουθούν να υπάρχουν αντιφάσεις και επικαλύψεις μεταξύ του κατασκευαστικού σχεδιασμού και πολλών άλλων σχεδίων, όπως: σχεδιασμός για ορυκτά, ενέργεια, μεταφορές, γεωργία , χρήση γης, οι οποίες δεν έχουν επιλυθεί...

Από την παραπάνω ανάλυση, ο εκπρόσωπος La Thanh Tan πρότεινε η Υπηρεσία Σχεδιασμού να μελετήσει και να συμπληρώσει τις αρχές εφαρμογής και χρήσης του σχεδιασμού όταν υπάρχουν συγκρούσεις μεταξύ σχεδίων. Με αυτόν τον τρόπο, υπάρχει μια βάση για γρήγορο εντοπισμό και εφαρμογή, αποφεύγοντας την σπατάλη χρόνου, κόστους καθώς και ευκαιριών για τους επενδυτές και τους κρατικούς πόρους.

Εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Ly Tiet Hanh (αντιπροσωπεία της επαρχίας Binh Dinh) - Φωτογραφία: Quochoi.vn

Ενδιαφερόμενος επίσης για αυτό το περιεχόμενο, ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Ly Tiet Hanh (αντιπροσωπεία της επαρχίας Binh Dinh) δήλωσε ότι ο αστικός και αγροτικός σχεδιασμός έχει στενή σχέση με πολλούς άλλους τύπους σχεδιασμού, που σχετίζονται με συγκεκριμένα επενδυτικά έργα, επομένως αυτό το νομοσχέδιο σχετίζεται με πολλούς διαφορετικούς εξειδικευμένους νόμους. Ο εκπρόσωπος πρότεινε στη συντακτική επιτροπή να συνεχίσει να ερευνά και να επανεξετάζει τις διατάξεις των νομοσχεδίων για να διασφαλίσει τη συνέπεια, την ενότητα και να αποφύγει τις επικαλύψεις.

Σαφής ορισμός αστικών και προαστιακών περιοχών

Σχολιάζοντας το σχέδιο νόμου, ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Phuong Thuy (αντιπροσωπεία του Ανόι) πρότεινε στην Εθνοσυνέλευση να εξετάσει και να συμπληρώσει το Άρθρο 2 για να εξηγήσει τους όρους και το περιεχόμενο των διατάξεων σχετικά με την έννοια του «κέντρου της πόλης και των περιοχών του κέντρου της πόλης»· ταυτόχρονα, να συμπληρώσει ορισμένους κανονισμούς σχετικά με τις απαιτήσεις και τις αρχές για τον σχεδιασμό των περιοχών του κέντρου της πόλης και των περιοχών του κέντρου της πόλης στα άρθρα 6 και 7 και τις απαιτήσεις σχετικά με τα κριτήρια σχεδιασμού για την αστική ταξινόμηση που ισχύουν για αυτήν την περιοχή στα άρθρα 20 και 21.

«Αυτό θα βοηθήσει στον περιορισμό των τρεχουσών ελλείψεων στον πολεοδομικό σχεδιασμό και την ανάπτυξη, θα περιορίσει τη σπατάλη επενδύσεων σε αναπτυξιακούς πόρους, κοινωνικές υποδομές και αστικές τεχνικές υποδομές και θα χρησιμεύσει ως βάση για την οικοδόμηση ενός βελτιστοποιημένου, αποτελεσματικού και επαγγελματικού μοντέλου οργάνωσης της αστικής διακυβέρνησης», δήλωσε ο εκπρόσωπος Nguyen Phuong Thuy.

Εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Phuong Thuy (αντιπροσωπεία του Ανόι) - Φωτογραφία: Quochoi.vn

Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο Ly Tiet Hanh, οι έννοιες των αστικών και αγροτικών περιοχών όπως προτείνονται στο σχέδιο νόμου βασίζονται στην πυκνότητα του πληθυσμού, στον γεωργικό ή μη γεωργικό οικονομικό τομέα, στον κεντρικό χαρακτήρα του, στον προωθητικό ρόλο... θα προκαλέσουν προβλήματα.

Στην πραγματικότητα, στη χώρα μας, οι πόλεις έχουν κεντρικά αστικά κέντρα και προάστια. Οι κωμοπόλεις έχουν κεντρικά αστικά κέντρα και προάστια. Οι αγροτικές περιοχές έχουν επίσης αστικές περιοχές. Πολλές αγροτικές περιοχές έχουν υψηλή πυκνότητα πληθυσμού, ο ρυθμός γεωργίας έχει επίσης μειωθεί, σε πολλές αγροτικές περιοχές, οι υποδομές καθώς και το δυναμικό οικονομικής ανάπτυξης είναι πολύ καλές. Ως εκ τούτου, ο εκπρόσωπος πρότεινε η συντακτική υπηρεσία να συνεχίσει να ερευνά και να εξηγεί τις έννοιες των αστικών και αγροτικών περιοχών για να τις προσδιορίζει με μεγαλύτερη σαφήνεια και σαφήνεια.

Ανάγκη για γενικό σχεδιασμό στις κεντρικά διοικούμενες πόλεις

Αναφερόμενος στο περιεχόμενο μιας πόλης μέσα σε μια πόλη, ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Quang Huan (αντιπροσωπεία της επαρχίας Binh Duong) πρότεινε στην αρμόδια συντακτική υπηρεσία να εξετάσει το ενδεχόμενο προσθήκης της έννοιας της «υπερπόλης» στο νομοσχέδιο.

Όσον αφορά τον σχεδιασμό των κεντρικά διοικούμενων πόλεων, ο εκπρόσωπος Nguyen Quang Huan δήλωσε ότι το Άρθρο 21 σχετικά με τον σχεδιασμό των κεντρικά διοικούμενων πόλεων είναι πολύ λεπτομερές, γεγονός που μπορεί να προκαλέσει δυσκολίες στους φορείς υλοποίησης, και πρότεινε να εξεταστεί το ενδεχόμενο διατύπωσής του με πιο ολοκληρωμένο τρόπο.

Εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Χοάνγκ Βαν Κουόνγκ (αντιπροσωπεία του Ανόι) - Φωτογραφία: Quochoi.vn

Ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Hoang Van Cuong (αντιπροσωπεία του Ανόι) συμφώνησε με την άποψη ότι για τις πόλεις με κεντρική διοίκηση, εκτός από τον επαρχιακό σχεδιασμό, θα πρέπει να υπάρχει γενικός σχεδιασμός. Ο εκπρόσωπος είπε ότι θα πρέπει να υπάρχει γενικός σχεδιασμός στις πόλεις με κεντρική διοίκηση, επειδή κάθε τύπος σχεδιασμού έχει διαφορετικές λειτουργίες· είναι απαραίτητο να οριστεί με σαφήνεια για να αποφευχθούν οι επικαλύψεις και οι επαναλήψεις.

Ο εκπρόσωπος Hoang Van Cuong πρότεινε το Άρθρο 20 του Σχεδίου Νόμου να καθορίζει το περιεχόμενο της ανάπτυξης υποδομών και όχι να παρέχει προσανατολισμό. Ακόμη και σε περιοχές χωρίς σχέδια χωροταξίας, τα όρια αυτών των στοιχείων πρέπει να ορίζονται με σαφήνεια για την τοποθέτηση οριοδεικτών. Σε περιοχές με σχέδια χωροταξίας που πρέπει να εντοπιστούν, τα σχέδια χωροταξίας πρέπει να καθορίζουν τους οριοδεικτές.

Ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Pham Thi Thanh Mai (Αναπληρωτής Επικεφαλής της Εξειδικευμένης Αντιπροσωπείας, Αντιπροσωπεία της Εθνοσυνέλευσης της πόλης του Ανόι) μίλησε στη Σύνοδο.

Σχολιάζοντας το νομοσχέδιο, ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Pham Thi Thanh Mai (Αναπληρωτής Επικεφαλής της Εξειδικευμένης Αντιπροσωπείας της Εθνοσυνέλευσης της πόλης του Ανόι) δήλωσε ότι όσον αφορά το σύστημα πολεοδομικού σχεδιασμού, εφαρμόζοντας τον Νόμο του 2009 για τον Πολεοδομικό Σχεδιασμό και το Γενικό Σχέδιο για τις Κατασκευές Κεφαλαιουχικών Έργων, η πόλη του Ανόι κατάρτισε το γενικό σχέδιο για την πρωτεύουσα. Στο πλαίσιο του γενικού σχεδίου για την πρωτεύουσα περιλαμβάνονται τα γενικά σχέδια, οι δορυφορικές πόλεις, οι οικολογικές κωμοπόλεις, οι κωμοπόλεις και οι δήμοι. Σύμφωνα με το νέο γενικό σχέδιο για την αστική περιοχή, καταρτίζονται σχέδια αστικής υποδιαίρεσης. Από εκεί και πέρα, για να καταρτιστεί ένα βασικό σχέδιο υποδιαίρεσης, είναι απαραίτητο να περάσουν από δύο επίπεδα γενικού σχεδιασμού: το γενικό σχέδιο για την πρωτεύουσα και το γενικό σχέδιο για τις αστικές περιοχές και τις κωμοπόλεις.
Επί του παρόντος, το Σχέδιο Νόμου για τον Αστικό και Αγροτικό Σχεδιασμό εξακολουθεί να ορίζει στο Άρθρο 3 και στο Άρθρο 20 ότι το εγκεκριμένο Γενικό Σχέδιο των κεντρικά διοικούμενων πόλεων αποτελεί τη βάση για την κατάρτιση γενικών σχεδίων για κωμοπόλεις, πόλεις που υπάγονται σε κεντρικά διοικούμενες πόλεις, νέες αστικές περιοχές κ.λπ. Αυτό οδηγεί στο γεγονός ότι μετά την έγκριση της προσαρμογής του γενικού σχεδίου της πρωτεύουσας του Ανόι για το 2045, με όραμα για το 2065, το Ανόι θα πρέπει να συνεχίσει να καταρτίζει γενικά σχέδια για 2 κεντρικά διοικούμενες πόλεις, δορυφορικές πόλεις, κωμοπόλεις και στη συνέχεια να καταρτίζει σχέδια χωροταξίας.

Ο αντιπρόσωπος Pham Thi Thanh Mai πρότεινε την προσθήκη ενός κανονισμού που θα ορίζει ότι για τις πόλεις με κεντρική διοίκηση θα πρέπει να θεσπίζεται μόνο ένα επίπεδο γενικού πολεοδομικού σχεδιασμού και στη συνέχεια θα πρέπει να καταρτίζονται άμεσα σχέδια χωροταξίας για την αποφυγή σπατάλης και την ταχεία απελευθέρωση πόρων για την εθνική ανάπτυξη.

Πηγή: https://kinhtedothi.vn/lam-ro-tieu-chi-trong-lap-quy-hoach-do-thi-han-che-lang-phi-nguon-luc.html