Διευκρίνιση κριτηρίων στον πολεοδομικό σχεδιασμό και μείωση της σπατάλης πόρων.

Kinhtedothi - Συζητώντας τα διαφορετικά περιεχόμενα του Σχεδίου Νόμου για τον Αστικό και Αγροτικό Σχεδιασμό, οι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης πρότειναν την προσθήκη αρχών για την εφαρμογή του σχεδιασμού όταν υπάρχουν συγκρούσεις μεταξύ σχεδίων, την αποσαφήνιση της έννοιας των «υπόγειων κατασκευών» και τον σαφή ορισμό των κεντρικών και αστικών περιοχών...

Το πρωί της 25ης Οκτωβρίου, στην 8η σύνοδο της 15ης Εθνοσυνέλευσης, πραγματοποιήθηκε συζήτηση στην ολομέλεια για να συζητηθούν διάφορα αμφιλεγόμενα ζητήματα στο Σχέδιο Νόμου για τον Πολεοδομικό και Αγροτικό Σχεδιασμό.

Οι κανονισμοί καθορίζουν με σαφήνεια τους κανόνες για την αποφυγή συγκρούσεων μεταξύ διαφορετικών πολεοδομικών σχεδίων.

Μιλώντας κατά τη διάρκεια της συζήτησης, ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης La Thanh Tan ( από την αντιπροσωπεία της πόλης Hai Phong ) υποστήριξε ότι το νομοσχέδιο χρειάζεται διατάξεις που να διασφαλίζουν τη συμμόρφωση των επενδυτικών έργων στον κατασκευαστικό τομέα με τον αστικό και αγροτικό σχεδιασμό σε περιπτώσεις όπου υπάρχουν συγκρούσεις μεταξύ των σχεδίων...

Εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης La Thanh Tan (από την αντιπροσωπεία της πόλης Hai Phong) - Φωτογραφία: Quochoi.vn

Το Άρθρο 8 του Σχεδίου Νόμου ορίζει ότι όταν υπάρχει σύγκρουση μεταξύ αστικού και αγροτικού σχεδιασμού στο ίδιο επίπεδο και με την ίδια αρχή έγκρισης σχεδίου, η αρχή που έχει την εξουσία έγκρισης του σχεδίου αποφασίζει ποιο σχέδιο θα εφαρμοστεί. Σε περιπτώσεις όπου ο σχεδιασμός βρίσκεται στο ίδιο επίπεδο αλλά με διαφορετικές αρχές, η ανώτερη αρχή αποφασίζει ποιο σχέδιο θα εφαρμοστεί. Ο εκπρόσωπος La Thanh Tan υποστήριξε ότι μια τέτοια ρύθμιση θα μπορούσε να οδηγήσει σε μια κατάσταση όπου ένα έργο, σε περίπτωση που συναντήσει ασυνέπειες μεταξύ σχεδίων, θα πρέπει να διακοπεί για να αναμείνει απόφαση από την αρμόδια αρχή ή να αναμείνει προσαρμογές στα σχέδια για να διασφαλιστεί η συνέπεια πριν προχωρήσει η εφαρμογή.

Επιπλέον, το Άρθρο 8 του Σχεδίου Νόμου ασχολείται μόνο με τη σύγκρουση μεταξύ αστικού και αγροτικού σχεδιασμού, όπως ορίζεται στον παρόντα Νόμο. Ωστόσο, στην πραγματικότητα, οι συγκρούσεις και οι επικαλύψεις μεταξύ των σχεδίων κατασκευής και πολλών άλλων σχεδίων, όπως τα σχέδια για τα ορυκτά, την ενέργεια, τις μεταφορές, τη γεωργία και τα σχέδια χρήσης γης, δεν έχουν ακόμη επιλυθεί.

Με βάση την παραπάνω ανάλυση, ο εκπρόσωπος La Thanh Tan πρότεινε ότι η συντακτική υπηρεσία θα πρέπει να διερευνήσει και να προσθέσει αρχές για την εφαρμογή και τη χρήση του σχεδιασμού όταν υπάρχουν συγκρούσεις μεταξύ σχεδίων. Αυτό θα παρείχε μια βάση για γρήγορο εντοπισμό και εφαρμογή, αποφεύγοντας την σπατάλη χρόνου, κόστους και ευκαιριών για τους επενδυτές και τους κρατικούς πόρους.

Εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης, Λι Τιετ Χαν (αντιπροσωπεία της επαρχίας Μπιν Ντιν) - Φωτογραφία: Quochoi.vn

Συμμεριζόμενος την ίδια ανησυχία, ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης, Ly Tiet Hanh (αντιπροσωπεία της επαρχίας Binh Dinh), δήλωσε ότι ο αστικός και αγροτικός σχεδιασμός συνδέεται στενά με πολλά άλλα είδη σχεδιασμού, που συνδέονται με συγκεκριμένα επενδυτικά έργα. Συνεπώς, το παρόν νομοσχέδιο σχετίζεται με πολλούς διαφορετικούς εξειδικευμένους νόμους. Ο εκπρόσωπος πρότεινε στη συντακτική επιτροπή να συνεχίσει να ερευνά και να επανεξετάζει τις διατάξεις των νομοσχεδίων, ώστε να διασφαλίζεται η συνέπεια, η ομοιομορφία και να αποφεύγονται οι επικαλύψεις.

Να ορίσετε με σαφήνεια τις περιοχές του κέντρου και των εξωτερικών πόλεων.

Σχολιάζοντας το σχέδιο νόμου, ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Phuong Thuy (αντιπροσωπεία του Ανόι) πρότεινε στην Εθνοσυνέλευση να εξετάσει το ενδεχόμενο προσθήκης στο Άρθρο 2 ενός ορισμού του όρου «εσωτερικό πόλης/αστική περιοχή» και ταυτόχρονα να προσθέσει ορισμένους κανονισμούς σχετικά με τις απαιτήσεις και τις αρχές για τον σχεδιασμό των εσωτερικών πόλεων/αστικών περιοχών στα Άρθρα 6 και 7, καθώς και απαιτήσεις σχετικά με τα κριτήρια σχεδιασμού για την αστική ταξινόμηση που ισχύουν για αυτήν την περιοχή στα Άρθρα 20 και 21.

«Αυτό θα βοηθήσει στον μετριασμό των τρεχουσών ελλείψεων στον πολεοδομικό σχεδιασμό και την ανάπτυξη, θα μειώσει τη σπατάλη στις επενδύσεις πόρων για την αστική ανάπτυξη, τις κοινωνικές υποδομές και τις τεχνικές υποδομές και θα θέσει τα θεμέλια για την οικοδόμηση ενός βελτιστοποιημένου, αποτελεσματικού και επαγγελματικού μοντέλου οργάνωσης της αστικής διακυβέρνησης», δήλωσε ο εκπρόσωπος Nguyen Phuong Thuy.

Εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Phuong Thuy (αντιπροσωπεία του Ανόι) - Φωτογραφία: Quochoi.vn

Σύμφωνα με τον βουλευτή Ly Tiet Hanh, οι έννοιες των αστικών και αγροτικών περιοχών όπως παρουσιάζονται στο σχέδιο νόμου, με βάση την πυκνότητα του πληθυσμού, το αν ο οικονομικός τομέας είναι γεωργικός ή μη γεωργικός, τον κεντρικό του χαρακτήρα και τον ρόλο του στην προώθηση της ανάπτυξης, θα δημιουργήσουν δυσκολίες.

Στην πραγματικότητα, στη χώρα μας, οι πόλεις έχουν εσωτερικές και εξωτερικές περιοχές. Οι κωμοπόλεις έχουν εσωτερικές και εξωτερικές αστικές περιοχές. Οι αγροτικές περιοχές έχουν επίσης αστικές περιοχές. Πολλές αγροτικές περιοχές έχουν υψηλή πυκνότητα πληθυσμού και το ποσοστό των ανθρώπων που ασχολούνται με τη γεωργία έχει σταδιακά μειωθεί. Σε πολλές αγροτικές περιοχές, οι υποδομές και το δυναμικό οικονομικής ανάπτυξης είναι πολύ καλά. Ως εκ τούτου, ο εκπρόσωπος πρότεινε η συντακτική υπηρεσία να συνεχίσει να ερευνά και να εξηγεί τις έννοιες των αστικών και αγροτικών περιοχών, ώστε να διασφαλιστεί η σαφέστερη και πιο διακριτή ταυτοποίηση.

Απαιτείται ένα γενικό σχέδιο για τις πόλεις που διοικούνται σε κεντρικό επίπεδο.

Όσον αφορά την έννοια των «πόλεων εντός πόλεων», ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Νγκουγιέν Κουάνγκ Χουάν (από την επαρχία Μπιν Ντουόνγκ) πρότεινε η συντακτική υπηρεσία να εξετάσει το ενδεχόμενο συμπερίληψης της έννοιας των «μεγαπόλεων» στο νομοσχέδιο.

Όσον αφορά τον πολεοδομικό σχεδιασμό σε επίπεδο πόλης που υπάγεται απευθείας στην κεντρική κυβέρνηση, ο εκπρόσωπος Nguyen Quang Huan υποστήριξε ότι το Άρθρο 21 σχετικά με τον πολεοδομικό σχεδιασμό σε επίπεδο πόλης που υπάγεται απευθείας στην κεντρική κυβέρνηση είναι πολύ λεπτομερές και μπορεί να προκαλέσει δυσκολίες στις εκτελεστικές υπηρεσίες, προτείνοντας να επανεξεταστεί και να συνταχθεί με πιο ολοκληρωμένο τρόπο.

Εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Χοάνγκ Βαν Κουόνγκ (αντιπροσωπεία του Ανόι) - Φωτογραφία: Quochoi.vn

Ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Hoang Van Cuong (αντιπροσωπεία του Ανόι) συμφώνησε με την άποψη ότι, για τις πόλεις με κεντρική διοίκηση, εκτός από τον επαρχιακό σχεδιασμό, χρειάζεται ένα γενικό σχέδιο σχεδιασμού. Ο εκπρόσωπος υποστήριξε ότι ένα γενικό σχέδιο σχεδιασμού είναι απαραίτητο για τις πόλεις με κεντρική διοίκηση, επειδή κάθε τύπος σχεδιασμού έχει διαφορετικές λειτουργίες· απαιτούνται σαφείς διακρίσεις για την αποφυγή επικαλύψεων και επαναλήψεων.

Ο εκπρόσωπος Hoang Van Cuong πρότεινε το Άρθρο 20 του Σχεδίου Νόμου να ορίζει τα εξής: να προσδιορίζει το περιεχόμενο σχετικά με την ανάπτυξη στοιχείων υποδομής, αντί να παρέχει καθοδήγηση. Ακόμη και σε περιοχές χωρίς σχέδια χωροταξίας, τα όρια αυτών των στοιχείων πρέπει να ορίζονται και να επισημαίνονται με σαφήνεια· και σε περιοχές με σχέδια χωροταξίας, το σχέδιο χωροταξίας θα πρέπει να καθορίζει τα όρια.

Ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Pham Thi Thanh Mai (Αναπληρωτής Επικεφαλής της Μόνιμης Αντιπροσωπείας, Αντιπροσωπεία της Εθνοσυνέλευσης της πόλης του Ανόι) εκφώνησε ομιλία στη Σύνοδο.

Σχολιάζοντας το σχέδιο νόμου, ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Pham Thi Thanh Mai (Αναπληρωτής Επικεφαλής της Μόνιμης Αντιπροσωπείας της Εθνοσυνέλευσης του Ανόι) δήλωσε ότι όσον αφορά το σύστημα πολεοδομικού σχεδιασμού, κατά την εφαρμογή του Νόμου περί Πολεοδομικού Σχεδιασμού του 2009 και του Γενικού Σχεδιασμού για την Κατασκευή της Πρωτεύουσας, η πόλη του Ανόι έχει αναπτύξει ένα γενικό σχέδιο για την πρωτεύουσα και κάτω από αυτό το γενικό σχέδιο υπάρχουν γενικά σχέδια για δορυφορικές πόλεις, οικολογικές κωμοπόλεις, κωμοπόλεις και δήμους. Μόνο κάτω από το γενικό πολεοδομικό σχέδιο αναπτύσσονται σχέδια υποπεριοχής πόλεων. Επομένως, για την ανάπτυξη ενός σχεδίου υποπεριοχής, είναι απαραίτητο να ακολουθηθούν δύο επίπεδα γενικού σχεδιασμού: το γενικό σχέδιο για την πρωτεύουσα και τα γενικά σχέδια για τις πόλεις και τις κωμοπόλεις.
Επί του παρόντος, το σχέδιο νόμου για τον αστικό και αγροτικό σχεδιασμό εξακολουθεί να ορίζει στα άρθρα 3 και 20 ότι ο εγκεκριμένος γενικός σχεδιασμός των κεντρικά διοικούμενων πόλεων χρησιμεύει ως βάση για την ανάπτυξη γενικών σχεδίων για κωμοπόλεις, πόλεις που υπάγονται σε κεντρικά διοικούμενες πόλεις, νέες αστικές περιοχές κ.λπ. Αυτό οδηγεί στην κατάσταση όπου, μετά την έγκριση του αναθεωρημένου γενικού σχεδιασμού της πρωτεύουσας του Ανόι έως το 2045, με όραμα έως το 2065, το Ανόι θα πρέπει να συνεχίσει να αναπτύσσει γενικά σχέδια για τις δύο υποδεέστερες πόλεις του, τις δορυφορικές πόλεις, τις κωμοπόλεις και τις κοινότητες, προτού μπορέσει να αναπτύξει λεπτομερή σχέδια χωροταξίας.

Ο βουλευτής Pham Thi Thanh Mai πρότεινε την προσθήκη ενός κανονισμού που, για τις κεντρικά διοικούμενες πόλεις, θα πρέπει να θεσπίζεται μόνο ένα επίπεδο γενικού σχεδίου σε επίπεδο πόλης, ακολουθούμενο από την άμεση δημιουργία σχεδίων υποπεριοχής για την αποφυγή της σπατάλης και την ταχεία απελευθέρωση πόρων για την εθνική ανάπτυξη.

Πηγή: https://kinhtedothi.vn/lam-ro-tieu-chi-trong-lap-quy-hoach-do-thi-han-che-lang-phi-nguon-luc.html