Τα ρωσικά προϊόντα δεν είναι «άτρωτα» στις κυρώσεις της ΕΕ

Μετά τον 13ο γύρο κυρώσεων κατά της Μόσχας, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή λέγεται ότι προετοιμάζει το επόμενο πακέτο κυρώσεων, υπόσχεται να συμπεριλάβει τομεακές κυρώσεις και θα έχει πολύ μεγαλύτερο αντίκτυπο στη ρωσική οικονομία .

Την περασμένη εβδομάδα, η Ευρωπαϊκή Ένωση (ΕΕ) ενέκρινε το τελευταίο πακέτο κυρώσεων κατά της Ρωσίας και άφησε σκόπιμα να τεθεί σε ισχύ στις 24 Φεβρουαρίου, σηματοδοτώντας την διετή επέτειο από την έναρξη μιας «ειδικής στρατιωτικής επιχείρησης» στην Ουκρανία από τον Πρόεδρο Βλαντιμίρ Πούτιν.

Οι τελευταίοι περιορισμοί της ΕΕ επικεντρώνονται σχεδόν εξ ολοκλήρου στην καταπολέμηση της παράκαμψης των κυρώσεων, στοχεύοντας εταιρείες σε όλο τον κόσμο -συμπεριλαμβανομένων οντοτήτων από την Κίνα, την Τουρκία και τη Βόρεια Κορέα- που κατηγορούνται ότι προμηθεύουν τη Ρωσία με προηγμένη τεχνολογία και στρατιωτικά είδη που κατασκευάζονται στην ΕΕ, ιδίως εξαρτήματα μη επανδρωμένων αεροσκαφών.

Ωστόσο, αυστηρότεροι περιορισμοί στο ρωσικό αλουμίνιο δεν συμπεριλήφθηκαν στο 13ο πακέτο κυρώσεων, καθώς το ζήτημα παραμένει διχαστικό. Το ερώτημα είναι εάν το ρωσικό αλουμίνιο θα αποτελέσει αντικείμενο πλήρους απαγόρευσης στο επόμενο πακέτο κυρώσεων που προετοιμάζει η ΕΚ, καθώς η ΕΕ θεωρεί το μέταλλο ως μία από τις σημαντικότερες πρώτες ύλες της.

Προσωρινά δεν έχει «απαγορευτεί» ακόμα…

Η «άγρια» παράταξη στο μπλοκ - η οποία περιλαμβάνει την Εσθονία, τη Λετονία, τη Λιθουανία και την Πολωνία - πιέζει για απαγόρευση τόσο των εισαγωγών όσο και των εξαγωγών του μετάλλου τον τελευταίο καιρό.

«Οι ευρωπαϊκές εισαγωγές αλουμινίου όχι μόνο χρηματοδότησαν την οικονομία της Ρωσίας κατά τη διάρκεια του πολέμου, αλλά ωφέλησαν και τους υποστηριζόμενους από το Κρεμλίνο ολιγάρχες και τις κρατικές εταιρείες», ανέφεραν αξιωματούχοι από τις τέσσερις χώρες σε έγγραφο που είδε το RFE/RL.

Ακόμα και δύο χρόνια μετά την εισβολή της Ρωσίας στην Ουκρανία, η Ευρώπη εξακολουθεί να αγοράζει το 9% των εισαγωγών αλουμινίου από τη Ρωσία, ποσό που ανέρχεται σε 2,3 δισεκατομμύρια ευρώ (2,5 δισεκατομμύρια δολάρια) ετησίως, σύμφωνα με το Politico EU. Το μπλοκ εξάγει επίσης διάφορα προϊόντα αλουμινίου στη Ρωσία, αξίας περίπου 190 εκατομμυρίων ευρώ.

Οι μόνες κυρώσεις που έχει επιβάλει το μπλοκ σε αυτόν τον τομέα είναι μια πολύ συγκεκριμένη και στοχευμένη απαγόρευση εισαγωγής σύρματος, χαρτιού και σωλήνων αλουμινίου που παράγονται στη Ρωσία. Αυτό εξακολουθεί να αφήνει ανέγγιχτο μέχρι στιγμής το 85% των δραστηριοτήτων αλουμινίου - συμπεριλαμβανομένων των επικερδών βιομηχανιών κατασκευών και αυτοκινήτων.

Μια στοίβα από πλινθώματα αλουμινίου σε ένα χυτήριο στο χυτήριο αλουμινίου Khakas, το οποίο λειτουργεί η United Co. Rusal, στο Sayanogorsk της Ρωσίας. Φωτογραφία: Bloomberg

Ωστόσο, αυτό θα μπορούσε να αλλάξει, καθώς η ευρωπαϊκή βιομηχανία αλουμινίου ζητά τώρα περαιτέρω κυρώσεις κατά της Ρωσίας. Οι εκπρόσωποι της ευρωπαϊκής βιομηχανίας αλουμινίου στις Βρυξέλλες υποστήριξαν ότι για ηθικούς λόγους, η «συνήθης πορεία των εργασιών» με τη Ρωσία δεν μπορεί να συνεχιστεί.

Υπάρχουν όμως και σοβαροί οικονομικοί λόγοι. Αντιμέτωποι με το υψηλό κόστος ενέργειας και τον φθηνό ξένο ανταγωνισμό, οι Ευρωπαίοι παραγωγοί του ευρέως χρησιμοποιούμενου μετάλλου ελπίζουν ότι οι κυρώσεις κατά της Ρωσίας - η οποία παραμένει ο τρίτος μεγαλύτερος παραγωγός αλουμινίου στον κόσμο - μπορούν να φέρουν ανακούφιση.

Από το περασμένο φθινόπωρο, η ένωση παραγωγών αλουμινίου της ΕΕ υποστηρίζει ότι οι Βρυξέλλες θα πρέπει να μειώσουν εντελώς τις εισαγωγές από τη Ρωσία, λέγοντας ότι οι Ευρωπαίοι παραγωγοί έχουν επιταχύνει τη διαδικασία «απεξάρτησης» από το ρωσικό αλουμίνιο.

Πριν από το ξέσπασμα της σύγκρουσης τον Φεβρουάριο του 2022, οι εισαγωγές αλουμινίου από τη Ρωσία αντιπροσώπευαν περισσότερο από το 30% των συνολικών εισαγωγών της ΕΕ. Σήμερα, το ρωσικό αλουμίνιο αντιπροσωπεύει μόνο περίπου το 8% των εισαγωγών της ΕΕ. Βασιζόμενοι λιγότερο στη Μόσχα, θα είναι λιγότερο ευάλωτοι σε κυρώσεις.

Το αλουμίνιο διαφέρει επίσης αρκετά από άλλες πρώτες ύλες, όπως το πολύ σπανιότερο ουράνιο που χρησιμοποιείται στην πυρηνική βιομηχανία. Το αλουμίνιο είναι εύκολο να αποκτηθεί, παράγεται παγκοσμίως και μεταφέρεται εύκολα.

Καθώς η ΕΕ παράγει πλέον περισσότερο αλουμίνιο και εισάγει από νέους εταίρους στην Ισλανδία, τη Μοζαμβίκη και τη Νορβηγία, η προσφορά υπερβαίνει τη ζήτηση.

...Δεν σημαίνει «άνοσος»

Υπάρχουν ακόμη ορισμένα ζητήματα που πρέπει να ξεπεραστούν. Ενώ η εξάρτηση της ΕΕ από το ρωσικό αλουμίνιο έχει γενικά μειωθεί, ορισμένα κράτη μέλη της ΕΕ - κυρίως η Ελλάδα - εξακολουθούν να βασίζονται στη Μόσχα για το μεγαλύτερο μέρος των εισαγωγών μετάλλων τους. Και όπως πάντα με τις κυρώσεις, για να περάσει, θα χρειαστεί η συναίνεση και των 27 κρατών μελών της ΕΕ.

Αξιωματούχοι της ΕΚ δήλωσαν ότι υπάρχουν τρεις τομείς στους οποίους οι Βρυξέλλες, κατ' αρχήν, δεν θα επιβάλουν κυρώσεις: τρόφιμα, φάρμακα και ιατροτεχνολογικά προϊόντα, καθώς και κρίσιμες πρώτες ύλες. Το αλουμίνιο ταξινομείται από την ΕΕ ως κρίσιμη πρώτη ύλη, παρόλο που υπάρχει σε αφθονία στην αγορά.

Η ΕΚ γνωρίζει επίσης ένα άλλο εμπόδιο. Εάν επιβληθούν εκτεταμένες κυρώσεις για το αλουμίνιο, ορισμένα κράτη μέλη ενδέχεται να ζητήσουν εξαιρέσεις. Η Ελλάδα θα ήταν ένας προφανής υποψήφιος.

Αυτό συνέβη όταν η ΕΕ επέβαλε κυρώσεις στις εισαγωγές χάλυβα από τη Ρωσία το 2023. Ορισμένα κράτη μέλη της ΕΕ κέρδισαν εξαιρέσεις, επιτρέποντάς τους να παρακάμψουν τα μέτρα μέχρι το 2028, στρεβλώνοντας την εσωτερική ενιαία αγορά του μπλοκ και δίνοντας σε αυτές τις χώρες ανταγωνιστικό πλεονέκτημα.

Στη χαλυβουργία, υπάρχουν πιστοποιητικά προέλευσης, τα οποία προσδιορίζουν τη χώρα προέλευσης του κράματος και τον τόπο παραγωγής του. Αυτό που ανησυχεί την ΕΕ είναι ότι δεν υπάρχει αντίστοιχο σύστημα για τη βιομηχανία αλουμινίου, γεγονός που διευκολύνει τη Μόσχα να παρακάμψει τις κυρώσεις. Ένα παρόμοιο σύστημα θα μπορούσε να δημιουργηθεί για το αλουμίνιο, αλλά θα απαιτούσε μια διαρκή παγκόσμια προσπάθεια για να είναι αποτελεσματικό, και αυτό θα μπορούσε να πάρει χρόνο.

Οι μελλοντικές κυρώσεις σε αυτόν τον τομέα θα εξαρτηθούν επίσης από τη συνεργασία και τον συντονισμό μεταξύ ΕΕ και ΗΠΑ. Ο Λευκός Οίκος δεν έχει επιβάλει κυρώσεις στο ρωσικό αλουμίνιο, αλλά έχει επιβάλει δασμό 200% στο μέταλλο. Η Ουάσινγκτον και οι Βρυξέλλες θα μπορούσαν επίσης να επιβάλουν κυρώσεις στην RUSAL, τον γιγαντιαίο ρωσικό κρατικό παραγωγό αλουμινίου.

Οι ΗΠΑ έχουν στοχοποιήσει την εταιρεία και στο παρελθόν. Το 2018, ο Λευκός Οίκος επέβαλε κυρώσεις στον τότε ιδιοκτήτη της εταιρείας, ολιγάρχη Όλεγκ Ντεριπάσκα, και σε όλες τις επιχειρήσεις του. Αν και τα μέτρα αυτά ήρθησαν ένα χρόνο αργότερα, αυτό έδειξε ότι το αλουμίνιο δεν είναι άτρωτο στις δυτικές κυρώσεις.

Με τον κ. Ντεριπάσκα στη «μαύρη λίστα» της ΕΕ από τον Απρίλιο του 2022 για φερόμενη οικονομική υποστήριξη του πολέμου της Ρωσίας στην Ουκρανία, ορισμένοι αξιωματούχοι της ΕΕ πιστεύουν ότι υπάρχει ακόμη περιθώριο για περαιτέρω επιβολή ολοκληρωμένων κυρώσεων στο ρωσικό αλουμίνιο .

Μιν Ντουκ (Σύμφωνα με το RFE/RL, Politico EU)

Πηγή: https://www.nguoiduatin.vn/mat-hang-cua-nga-khong-mien-nhiem-truoc-don-trung-phat-cua-eu-a651508.html