Τα ρωσικά προϊόντα δεν είναι «άτρωτα» στις κυρώσεις της ΕΕ.

[διαφήμιση_1]

Μετά τον 13ο γύρο κυρώσεων που στοχεύουν τη Μόσχα, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή (ΕΚ) φέρεται να προετοιμάζει το επόμενο πακέτο κυρώσεων, υπόσχεται να περιλαμβάνει μέτρα ειδικά για κάθε τομέα και να έχει πολύ μεγαλύτερο αντίκτυπο στη ρωσική οικονομία .

Την περασμένη εβδομάδα, η Ευρωπαϊκή Ένωση (ΕΕ) ενέκρινε το τελευταίο πακέτο κυρώσεων κατά της Ρωσίας και το έθεσε σκόπιμα σε ισχύ στις 24 Φεβρουαρίου, σηματοδοτώντας την διετή επέτειο από την έναρξη της «ειδικής στρατιωτικής επιχείρησης» στην Ουκρανία από τον Πρόεδρο Βλαντιμίρ Πούτιν.

Οι τελευταίοι περιορισμοί της ΕΕ επικεντρώνονται σχεδόν εξ ολοκλήρου στην καταπολέμηση της παράκαμψης των κυρώσεων, στοχεύοντας εταιρείες σε όλο τον κόσμο -συμπεριλαμβανομένων οντοτήτων από την Κίνα, την Τουρκία και τη Βόρεια Κορέα- που κατηγορούνται ότι προμηθεύουν τη Ρωσία με προηγμένη τεχνολογία και στρατιωτικά είδη κατασκευασμένα στην ΕΕ, ιδίως εξαρτήματα για μη επανδρωμένα αεροσκάφη.

Ωστόσο, αυστηρότεροι περιορισμοί στο ρωσικό αλουμίνιο δεν συμπεριλήφθηκαν στο 13ο πακέτο κυρώσεων, επειδή το θέμα παραμένει διχαστικό. Το ερώτημα είναι εάν, στο επόμενο πακέτο κυρώσεων που προετοιμάζει η ΕΚ, το ρωσικό αλουμίνιο θα στοχοποιηθεί με πλήρη απαγόρευση, δεδομένου ότι η ΕΕ θεωρεί αυτό το μέταλλο μία από τις πιο κρίσιμες πρώτες ύλες της;

Δεν έχει απαγορευτεί πλήρως ακόμα...

Η παράταξη του «χαρταετού φράουλα» εντός του μπλοκ - που περιλαμβάνει την Εσθονία, τη Λετονία, τη Λιθουανία και την Πολωνία - πιέζει πρόσφατα για απαγορεύσεις τόσο στις εισαγωγές όσο και στις εξαγωγές αυτού του μετάλλου.

«Οι ευρωπαϊκές εισαγωγές αλουμινίου όχι μόνο χρηματοδοτούν την οικονομία της Ρωσίας κατά τη διάρκεια του πολέμου, αλλά ωφελούν και τους ολιγάρχες και τις κρατικές εταιρείες που υποστηρίζονται από το Κρεμλίνο», ανέφεραν αξιωματούχοι από τις τέσσερις χώρες σε έγγραφο στο οποίο είχε πρόσβαση το RFE/RL.

Σύμφωνα με το Politico EU, ακόμη και δύο χρόνια μετά την εισβολή της Ρωσίας στην Ουκρανία, η Ευρώπη εξακολουθεί να αγοράζει το 9% των εισαγωγών αλουμινίου από τη Ρωσία, αξίας 2,3 δισεκατομμυρίων ευρώ (2,5 δισεκατομμύρια δολάρια) ετησίως. Η ΕΕ εξάγει επίσης διάφορα προϊόντα αλουμινίου στη Ρωσία, αξίας περίπου 190 εκατομμυρίων ευρώ.

Οι μόνες κυρώσεις που έχει επιβάλει το μπλοκ σε αυτόν τον τομέα είναι μια πολύ συγκεκριμένη και στοχευμένη απαγόρευση εισαγωγής σύρματος, χαρτιού, σωλήνων και αγωγών αλουμινίου που κατασκευάζονται στη Ρωσία. Αυτό εξακολουθεί να αφήνει ανεπηρέαστο μέχρι στιγμής το 85% των επιχειρήσεων αλουμινίου - συμπεριλαμβανομένων των επικερδών βιομηχανιών κατασκευών και αυτοκινητοβιομηχανίας.

Κόσμος - Τα ρωσικά προϊόντα δεν είναι «άτρωτα» στις κυρώσεις της ΕΕ. — Μια στοίβα από μπιγιέτες αλουμινίου στο χυτήριο του χυτηρίου αλουμινίου Khakas, το οποίο λειτουργεί η United Co. Rusal, στο Sayanogorsk της Ρωσίας. Φωτογραφία: Bloomberg.

Ωστόσο, αυτή η κατάσταση θα μπορούσε να αλλάξει, καθώς η ευρωπαϊκή βιομηχανία αλουμινίου ζητά τώρα περαιτέρω κυρώσεις κατά της Ρωσίας. Εκπρόσωποι της ευρωπαϊκής βιομηχανίας αλουμινίου στις Βρυξέλλες υποστήριξαν ότι, για ηθικούς λόγους, η «συνήθης πρακτική» με τη Ρωσία δεν μπορεί να συνεχιστεί.

Υπάρχουν όμως και σοβαροί οικονομικοί λόγοι. Αντιμέτωποι με το υψηλό κόστος ενέργειας και τον φθηνό ανταγωνισμό από το εξωτερικό, οι παραγωγοί ευρέως χρησιμοποιούμενων μετάλλων στην Ευρώπη ελπίζουν ότι οι κυρώσεις κατά της Ρωσίας -η οποία παραμένει ο τρίτος μεγαλύτερος παραγωγός αλουμινίου στον κόσμο- μπορεί να προσφέρουν κάποια ανακούφιση.

Από το περασμένο φθινόπωρο, η ένωση παραγωγών αλουμινίου της ΕΕ υποστηρίζει ότι οι Βρυξέλλες θα πρέπει να διακόψουν εντελώς τις εισαγωγές από τη Ρωσία, ενώ παράλληλα δηλώνει ότι οι Ευρωπαίοι παραγωγοί έχουν επιταχύνει τη διαδικασία «αποτοξίνωσης» από το ρωσικό αλουμίνιο.

Πριν από την έναρξη της σύγκρουσης τον Φεβρουάριο του 2022, οι εισαγωγές αλουμινίου από τη Ρωσία αντιπροσώπευαν περισσότερο από το 30% των συνολικών εισαγωγών της ΕΕ. Τώρα, το ρωσικό αλουμίνιο αντιπροσωπεύει μόνο περίπου το 8% των εισαγωγών της ΕΕ. Βασιζόμενοι λιγότερο στη Μόσχα, θα υποστούν λιγότερη ζημιά εάν η Ρωσία υποστεί κυρώσεις.

Το αλουμίνιο διαφέρει επίσης αρκετά από άλλες πρώτες ύλες, όπως το πολύ σπανιότερο ουράνιο που χρησιμοποιείται στην πυρηνική βιομηχανία. Το αλουμίνιο είναι άμεσα διαθέσιμο, παράγεται παγκοσμίως και μεταφέρεται εύκολα.

Επειδή η ΕΕ παράγει πλέον περισσότερο αλουμίνιο και εισάγει από νέους εταίρους στην Ισλανδία, τη Μοζαμβίκη και τη Νορβηγία, η προσφορά υπερβαίνει κατά πολύ τη ζήτηση.

...Αυτό δεν σημαίνει ότι θα είστε «άτρωτοι».

Υπάρχουν ακόμη ορισμένα ζητήματα που πρέπει να ξεπεραστούν. Ενώ η εξάρτηση από το ρωσικό αλουμίνιο έχει γενικά μειωθεί σε ολόκληρη την ΕΕ, ορισμένα κράτη μέλη της ΕΕ - κυρίως η Ελλάδα - εξακολουθούν να εξαρτώνται από τη Μόσχα για το μεγαλύτερο μέρος των εισαγωγών αυτού του μετάλλου. Και όπως πάντα με τις κυρώσεις, για να εγκριθούν, απαιτείται συναίνεση και από τα 27 κράτη μέλη της ΕΕ.

Αξιωματούχοι της ΕΚ δήλωσαν ότι υπάρχουν τρεις τομείς στους οποίους οι Βρυξέλλες, κατ' αρχήν, δεν θα στοχεύσουν με κυρώσεις, συμπεριλαμβανομένων των τροφίμων, των φαρμάκων και του ιατρικού εξοπλισμού, καθώς και των κρίσιμων πρώτων υλών. Το αλουμίνιο ταξινομείται από την ΕΕ ως κρίσιμη πρώτη ύλη, παρόλο που το αλουμίνιο είναι επί του παρόντος άφθονο στην αγορά.

Η ΕΚ γνωρίζει επίσης ένα άλλο εμπόδιο. Εάν επιβληθούν εκτεταμένες κυρώσεις στο αλουμίνιο, ορισμένα κράτη μέλη ενδέχεται να ζητήσουν εξαιρέσεις. Η Ελλάδα θα ήταν σαφής υποψήφιος.

Αυτό συνέβη όταν η ΕΕ επέβαλε κυρώσεις στις εισαγωγές χάλυβα από τη Ρωσία το 2023. Αρκετά κράτη μέλη της ΕΕ κέρδισαν εξαιρέσεις, επιτρέποντάς τους να παρακάμψουν αυτά τα μέτρα μέχρι το 2028, στρεβλώνοντας την εσωτερική ενιαία αγορά του μπλοκ και δίνοντας σε αυτές τις χώρες ανταγωνιστικό πλεονέκτημα.

Στη χαλυβουργία, υπάρχουν πιστοποιητικά προέλευσης που προσδιορίζουν τη χώρα προέλευσης του κράματος και τον τόπο παραγωγής του. Αυτό που ανησυχεί την ΕΕ είναι ότι δεν υπάρχει παρόμοιο σύστημα για τη βιομηχανία αλουμινίου, γεγονός που διευκολύνει τη Μόσχα να παρακάμψει τις κυρώσεις. Ένα σύστημα παρόμοιο με αυτό για τον χάλυβα θα μπορούσε να δημιουργηθεί για το αλουμίνιο, αλλά μπορεί να απαιτήσει μια διαρκή παγκόσμια προσπάθεια για να είναι αποτελεσματικό, και αυτό θα μπορούσε να πάρει χρόνο.

Οι μελλοντικές κυρώσεις σε αυτόν τον τομέα θα εξαρτηθούν επίσης από τη συνεργασία και τον συντονισμό μεταξύ ΕΕ και ΗΠΑ. Ο Λευκός Οίκος δεν έχει επιβάλει κυρώσεις κατά του ρωσικού αλουμινίου, αλλά έχει επιβάλει δασμό 200% στο μέταλλο. Η Ουάσινγκτον και οι Βρυξέλλες θα μπορούσαν επίσης να επιβάλουν κυρώσεις στην RUSAL, τον γιγαντιαίο κρατικό ρωσικό παραγωγό αλουμινίου.

Οι ΗΠΑ έχουν στο παρελθόν στοχοποιήσει την εταιρεία. Το 2018, ο Λευκός Οίκος επέβαλε κυρώσεις στον τότε επικεφαλής της εταιρείας, μεγιστάνα Όλεγκ Ντεριπάσκα, και σε όλες τις επιχειρηματικές του δραστηριότητες. Αν και αυτά τα μέτρα άρθηκαν ένα χρόνο αργότερα, αυτό δείχνει ότι το αλουμίνιο δεν είναι «άτρωτο» στις δυτικές κυρώσεις.

Με τον Ντεριπάσκα να βρίσκεται στη «μαύρη λίστα» της ΕΕ από τον Απρίλιο του 2022 για φερόμενη παροχή οικονομικής υποστήριξης στον πόλεμο της Ρωσίας στην Ουκρανία, ορισμένοι αξιωματούχοι της ΕΕ πιστεύουν ότι υπάρχει ακόμη περιθώριο για περαιτέρω επιβολή ολοκληρωμένων κυρώσεων που στοχεύουν στο ρωσικό αλουμίνιο .

Μιν Ντουκ (Σύμφωνα με το RFE/RL, Politico EU)

[διαφήμιση_2]
Πηγή