Επέκταση των δικαιωμάτων των δημοσίων υπαλλήλων να συμμετέχουν σε μη δημόσιες δραστηριότητες: Πρόοδος, αλλά χρειάζεται έλεγχος

(Chinhphu.vn) - Ένα από τα νέα σημεία στο σχέδιο νόμου για τους δημόσιους υπαλλήλους (τροποποιημένο) για το οποίο ενδιαφέρονται πολλοί βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης είναι η διάταξη που επεκτείνει τα δικαιώματα των δημοσίων υπαλλήλων, επιτρέποντάς τους να υπογράφουν συμβάσεις για την άσκηση επαγγελματικών δραστηριοτήτων, να συμμετέχουν σε εισφορές κεφαλαίου και να διαχειρίζονται επιχειρήσεις.

Η Εθνοσυνέλευση συζητήθηκε σε ομάδες στις 22 Οκτωβρίου

Συνεχίζοντας το πρόγραμμα της 10ης συνόδου, στις 22 Οκτωβρίου, η Εθνοσυνέλευση συζήτησε σε ομάδες και γνωμοδότησε επί 5 νομοσχεδίων: Νόμος για την Πολιτική Αεροπορία του Βιετνάμ (τροποποιημένος), Νόμος για τους Δημόσιους Υπαλλήλους (τροποποιημένος), Νόμος για την τροποποίηση και συμπλήρωση ορισμένων άρθρων του Νόμου για την Εκπαίδευση , Νόμος για την Ανώτατη Εκπαίδευση (τροποποιημένος), Νόμος για την Επαγγελματική Εκπαίδευση (τροποποιημένος).

Όσον αφορά το σχέδιο νόμου για τους δημόσιους υπαλλήλους (όπως τροποποιήθηκε), η πλειοψηφία των βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης εξέφρασε την έντονη εκτίμησή της για το γεγονός ότι το σχέδιο νόμου έχει επιδείξει πολλά νέα και προοδευτικά σημεία, σύμφωνα με τις σύγχρονες τάσεις της διοίκησης.

Ο νόμος έχει ως στόχο τη διαχείριση των δημοσίων υπαλλήλων σε σχέση με τις θέσεις εργασίας, τον σαφή καθορισμό ομάδων τίτλων, εξουσιών και ευθυνών, και την υπέρβαση της κατάστασης της μέσης καταβολής μισθών και της χρήσης δημοσίων υπαλλήλων.

Αξίζει να σημειωθεί ότι το σχέδιο νόμου για τους δημόσιους υπαλλήλους (όπως τροποποιήθηκε) καταδεικνύει μια ισχυρή καινοτόμο νοοτροπία, καθώς επεκτείνει το πεδίο εφαρμογής των δικαιωμάτων των δημοσίων υπαλλήλων, επιτρέποντάς τους να υπογράφουν συμβάσεις για την άσκηση επαγγελματικών δραστηριοτήτων, τη συμμετοχή σε εισφορές κεφαλαίου και τη διαχείριση επιχειρήσεων.

Στην Ομάδα 1 (Αντιπροσωπεία του Ανόι), ο εκπρόσωπος Nguyen Phuong Thuy συμφώνησε με τον κανονισμό που επιτρέπει στους δημόσιους υπαλλήλους να υπογράφουν επαγγελματικές συμβάσεις ή να συμμετέχουν σε επιχειρηματικές δραστηριότητες, αλλά τόνισε την ανάγκη για έναν μηχανισμό ελέγχου των κινδύνων και πρόληψης των συγκρούσεων συμφερόντων, ιδίως σε τομείς όπως η υγειονομική περίθαλψη και η επιστήμη και τεχνολογία. Διότι, εάν δεν υπάρχουν συγκεκριμένα όρια στην εισφορά κεφαλαίου, το εύρος της διαχείρισης ή ο μηχανισμός αποκάλυψης πληροφοριών, ο κανονισμός αυτός μπορεί να αξιοποιηθεί, επηρεάζοντας τη φήμη και την ακεραιότητα του δημόσιου τομέα.

Επιπλέον, ο εκπρόσωπος Nguyen Phuong Thuy πρότεινε ο νόμος να περιλαμβάνει σαφείς διατάξεις σχετικά με την ευθύνη δημοσιοποίησης συμβάσεων, τα επίπεδα κεφαλαιακής συμμετοχής, καθώς και το δικαίωμα άρνησης των επικεφαλής μονάδων δημόσιας υπηρεσίας όταν εντοπίζουν ενδείξεις σύγκρουσης συμφερόντων. Αυτό θα βοηθήσει τις μονάδες να εφαρμόζουν και να διασφαλίζουν πιο εύκολα την αρχή της διαφάνειας στις δραστηριότητες της δημόσιας υπηρεσίας.

Στην Ομάδα 6 (συμπεριλαμβανομένων των αντιπροσωπειών των Dong Nai, Lang Son και Hue), ο εκπρόσωπος Pham Nhu Hiep (αντιπροσωπεία Hue) δήλωσε επίσης ότι ο κανονισμός που επιτρέπει στους δημόσιους υπαλλήλους να υπογράφουν συμβάσεις, να συνεισφέρουν κεφάλαια και να διευθύνουν επιχειρήσεις είναι προοδευτικός, αλλά αν δεν ελεγχθεί αυστηρά, θα προκύψουν προβλήματα. Οι δημόσιοι υπάλληλοι που εργάζονται σε κρατικές υπηρεσίες αλλά συμμετέχουν και σε επιχειρήσεις θα εκμεταλλευτούν εύκολα τις δημόσιες θέσεις τους για προσωπικό όφελος.

Για παράδειγμα, εάν ένας γιατρός σε δημόσιο νοσοκομείο ανοίξει μια ιδιωτική κλινική, μπορεί να χρησιμοποιήσει τη φήμη και το εμπορικό σήμα της δημόσιας μονάδας ή ακόμα και τους πόρους, τα ερευνητικά δεδομένα, τον εξοπλισμό και το προσωπικό - αυτό πρέπει να διέπεται από σαφείς νομικούς κανονισμούς. Επομένως, ο νόμος πρέπει να περιορίσει το πεδίο εφαρμογής της άδειας ή να θεσπίσει μια διαφανή διαδικασία έγκρισης και δήλωσης, ώστε να διασφαλιστεί ότι οι αξιωματούχοι δεν κάνουν τίποτα επιζήμιο για τον οργανισμό ή την εργασιακή μονάδα.

Στην Ομάδα 9 (Αντιπροσωπεία Hung Yen, Hai Phong), ο εκπρόσωπος Ngo Dong Hai (Αντιπροσωπεία Hung Yen) δήλωσε ότι ο κανονισμός που επιτρέπει στους δημόσιους υπαλλήλους να υπογράφουν συμβάσεις, να συνεισφέρουν κεφάλαια και να δραστηριοποιούνται εκτός της κυβέρνησης είναι «πολύ προοδευτικός», συμβάλλοντας στην προώθηση των πληροφοριών.

Ωστόσο, οι εκπρόσωποι προειδοποίησαν για τον κίνδυνο εκμετάλλευσης, όπως λέει και η παροιμία, «το εξωτερικό σκέλος είναι μακρύτερο από το εσωτερικό», που σημαίνει ότι οι δημόσιοι υπάλληλοι εισέρχονται σε μονάδες δημόσιας υπηρεσίας όχι για να συνεισφέρουν, αλλά για να «χρησιμοποιήσουν τα πλεονεκτήματα της επωνυμίας, της φήμης και άλλων άυλων ζητημάτων» της δημόσιας μονάδας για εξωτερικούς επιχειρηματικούς σκοπούς.

Για να αποφευχθεί αυτή η αρνητικότητα, ο εκπρόσωπος Νγκο Ντονγκ Χάι πρότεινε να προστεθεί στον νόμο μια διάταξη: «Όταν οι δημόσιοι υπάλληλοι συμμετέχουν σε τέτοιες εξωτερικές δραστηριότητες, δεν πρέπει να χρησιμοποιούν το όνομα ή την επωνυμία... που σχετίζεται με τη δημόσια υπηρεσία στην οποία εργάζονται αυτήν τη στιγμή».

Συμφωνώντας με αυτή την άποψη, ο εκπρόσωπος Nguyen Ngoc Son (Αντιπροσωπεία Hai Phong) δήλωσε ότι όταν ο νόμος επιτρέπει στους δημόσιους υπαλλήλους (στους τομείς της επιστήμης, της εκπαίδευσης και της υγείας) να υπογράφουν συμβάσεις για τη διαχείριση επιχειρήσεων, αυτό θα μπορούσε να οδηγήσει σε κίνδυνο σύγκρουσης συμφερόντων και παραβιάσεων του Νόμου για την Καταπολέμηση της Διαφθοράς, εάν δεν ελεγχθεί αυστηρά.

Οι αντιπρόσωποι πρότειναν την προσθήκη της αρχής της «ετήσιας δήλωσης οικονομικών συμφερόντων» και την «αυστηρή απαγόρευση της συμμετοχής στην αξιολόγηση, έγκριση και υπογραφή συμβάσεων που σχετίζονται με οργανισμούς με συναφή συμφέροντα».

Θου Τζιάνγκ

Πηγή: https://baochinhphu.vn/mo-rong-quyen-vien-chuc-tham-gia-hoat-dong-ngoai-cong-lap-tien-bo-nhung-can-kiem-soat-10225102214131787.htm