«Προαιρετικά μαθήματα» στο κανονικό σχολικό ωράριο: Νομικά ζητήματα προς εξέταση

Τις πρώτες εβδομάδες του σχολικού έτους 2025-2026, τα ωρολόγια προγράμματα σε πολλά σχολεία είναι γεμάτα με σχετικά μαθήματα και «προαιρετικά μαθήματα» με δίδακτρα που τοποθετούνται ανάμεσα στα κύρια μαθήματα, προκαλώντας αναστάτωση στους γονείς.

ΤΟ «ΕΘΕΛΟΝΤΙΚΟ» ΠΑΡΑΔΟΞΟ ΣΕ ΕΝΑ ΥΠΟΧΡΕΩΤΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ

Τα δωρεάν δίδακτρα από το νηπιαγωγείο έως το λύκειο αποτελούν ένα μεγάλο βήμα προόδου όσον αφορά την κοινωνική ασφάλιση. Ωστόσο, στην αρχή της σχολικής χρονιάς, πολλές οικογένειες ανέφεραν ότι εάν φοιτούσαν σε πλήρη πακέτα συλλόγων/λέσχης και οικοτροφείου, το επιπλέον ποσό θα μπορούσε να είναι περίπου 2 - 2,2 εκατομμύρια VND/μήνα/μαθητή. Για τους εργαζόμενους με 2 ή 3 παιδιά στο σχολείο, αυτό αποτελεί τεράστια ανησυχία.

Το παράδοξο είναι εμφανές στην τάξη όταν, σε μια περίοδο, η μία ομάδα παρακολουθεί ένα επί πληρωμή μάθημα ενώ η άλλη ομάδα περιμένει. Το «εθελοντικό» μετατρέπεται σε ήπια πίεση. Η απόφαση των γονέων δημιουργεί αμέσως δύο διαφορετικές εκπαιδευτικές εμπειρίες στην ίδια ομάδα, αμβλύνοντας την δίκαιη μεταχείριση των δωρεάν διδάκτρων.

Οι λόγοι που επικαλούνται τα σχολεία είναι η έλλειψη πόρων, όπως ποσοστώσεις εκπαιδευτικών, εξοπλισμός, προϋπολογισμός κ.λπ., και η ανάγκη για εταίρους που θα αντισταθμίσουν το πρόβλημα. Αυτή είναι η πραγματικότητα, αλλά αν οι βασικές ικανότητες του Προγράμματος Γενικής Εκπαίδευσης του 2018, όπως οι ξένες γλώσσες, η τεχνολογία πληροφοριών και η αυτονομία, εξαρτώνται από αμειβόμενες υπηρεσίες, τότε το ζήτημα του σχεδιασμού του χρονοδιαγράμματος και της διασφάλισης της ποιότητας του κύριου προγράμματος σπουδών δεν μπορεί να αποφευχθεί.

Οι γονείς είναι αναστατωμένοι επειδή πολλά σχολεία έχουν ωρολόγια προγράμματα «προαιρετικών μαθημάτων» που συνδέονται με τα κανονικά μαθήματα.

Ο μηχανισμός εσόδων και εξόδων της κοινής υπηρεσίας δεν είναι συνεπής όταν ο προμηθευτής αποφασίζει την τιμή, ενώ το σχολείο οργανώνει την τάξη, κατανέμει αίθουσες και σε ορισμένα σημεία αναφέρει ακόμη και την αναλογία «διοίκηση/εγκαταστάσεις». Σπάνια παρέχονται στους γονείς δημόσιες πληροφορίες σχετικά με το προφίλ του εκπαιδευτικού, τα πρότυπα ικανοτήτων, τον οδικό χάρτη, τα κριτήρια ανεξάρτητης αξιολόγησης ή τις αρχές για τη διαμόρφωση των τιμών και την αναλογία κατανομής. Όταν οι πληροφορίες είναι ελλιπείς, η «εθελοντική» επιλογή δεν είναι πλέον μια ενημερωμένη επιλογή αλλά μια τυφλή αγορά.

Αυτό αποτελεί ένδειξη αγοραιοποίησης, η οποία δεν διαθέτει κανόνες παιχνιδιού, υποχρεωτικά δημόσια πρότυπα (προγράμματα, τιμές, συμβάσεις, ποσοστά έκπτωσης, εκροές), διαδικασίες επιλογής προμηθευτών (υποβολή προσφορών/παραγγελία) και ανεξάρτητη παρακολούθηση της εφαρμογής στα σχολεία.

Βέλτιστο συμφέρον των μαθητών

Καταρχάς, ο νόμος για την εκπαίδευση και τα δικαιώματα του παιδιού ορίζει την αρχή της ισότητας ευκαιριών και το βέλτιστο συμφέρον των παιδιών. Η είσπραξη διδάκτρων κατά τις υποχρεωτικές ώρες και ο εξαναγκασμός των μαθητών που δεν συμμετέχουν να κάθονται και να περιμένουν δημιουργεί εύκολα διαστρωμάτωση στην τάξη, κάτι που αντιβαίνει στο πνεύμα της ίσης πρόσβασης.

Τα δημόσια σχολεία πρέπει να δημοσιοποιούν τα έσοδα, τις υπηρεσίες, τα πρότυπα ποιότητας και τα αποτελέσματα αξιολόγησης. Για τις εξωτερικά συνδεδεμένες υπηρεσίες, υπάρχουν ελάχιστα πράγματα που τα σχολεία πρέπει να ανακοινώνουν, όπως: (1) νομική ικανότητα, διδακτικό προσωπικό (πτυχία, πιστοποιητικά, έλεγχοι ιστορικού κατάλληλοι για το σχολικό περιβάλλον)· (2) πρόγραμμα, διάρκεια, εκπαιδευτικό υλικό· (3) τιμή, αρχές διαμόρφωσης τιμών, αναλογία κατανομής· (4) δέσμευση παραγωγής, ανεξάρτητη αξιολόγηση· (5) μηχανισμός παραπόνων, επιστροφή χρημάτων όταν δεν πληρούνται τα πρότυπα. Εάν αυτοί οι παράγοντες δεν δημοσιοποιηθούν, τα «εθελοντικά θέματα» μπορούν εύκολα να μετατραπούν σε συγκαλυμμένο καταναγκασμό.

Επιπλέον, η επίσημη μάθηση πρέπει να αφορά υποχρεωτικά προγράμματα εντός του εγκεκριμένου χρονικού πλαισίου. Οι αμειβόμενες υπηρεσίες θα πρέπει να παρέχονται εντός ξεχωριστού χρονικού πλαισίου. Εάν λόγω της φύσης της σχολικής ημέρας, το σχολείο υποχρεούται να παρέχει μια στοχευμένη εναλλακτική δραστηριότητα (σχέδιο, στόχοι, υπεύθυνο άτομο, κριτήρια αξιολόγησης). Τα παιδιά δεν μπορούν να αφήνονται να κάθονται και να διαβάζουν ελεύθερα. Αυτό όχι μόνο μειώνει την μαθησιακή εμπειρία, αλλά αυξάνει και τον κίνδυνο πειθαρχίας, ασφάλειας και νομικής ευθύνης.

Το ωρολόγιο πρόγραμμα μιας τάξης τρίτης δημοτικού σε ένα δημοτικό σχολείο, που δημοσιεύτηκε στην ομάδα γονέων της τάξης, προκάλεσε οργή. Τα μαθήματα που επισημαίνονται με κόκκινο χρώμα είναι «προαιρετικά μαθήματα», συνδεδεμένα

ΦΩΤΟΓΡΑΦΙΑ: ΠΑΡΕΧΕΤΑΙ ΑΠΟ ΓΟΝΕΙΣ

ΑΝΑΓΚΗ ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗΣ ΕΝΟΣ ΣΥΝΟΛΟΥ ΠΡΟΤΥΠΩΝ

Για να τερματιστεί η σύγχυση μεταξύ επίσημων και υπηρεσιακών μαθημάτων, να διασφαλιστούν ίσες ευκαιρίες, διαφάνεια στα έσοδα και τις δαπάνες και ασφάλεια στα σχολεία, είναι απαραίτητο να εκδοθεί ένα σύνολο ελάχιστων προτύπων που θα εφαρμόζονται ομοιόμορφα σε όλο το σύστημα, ως βάση για την οργάνωση ωρολογίων ωρολογίων μαθημάτων, τη δημοσιοποίηση συνδέσμων, τη διαβούλευση με τους γονείς, την παρακολούθηση της εφαρμογής και τον καθορισμό ευθυνών.

Τα σχολεία θα πρέπει να υποχρεωθούν να σταματήσουν την εναλλαγή μαθημάτων με δίδακτρα και υποχρεωτικών ωρών διδασκαλίας. Να επανεξετάσουν και να δημοσιοποιήσουν ολόκληρο το πακέτο σύνδεσης.

Θέστε ελάχιστα κριτήρια για τους προμηθευτές. Εφαρμόστε πρότυπες συμβάσεις, ορίστε ανώτατα όρια τιμών ανά επίπεδο ή περιοχή. Δημοσιεύστε τα ποσοστά κατανομής, δημιουργήστε ένα ανεξάρτητο σύστημα αξιολόγησης και έναν μηχανισμό επιστροφής χρημάτων σε περίπτωση μη επίτευξης. Επιλέξτε συνεργάτες μέσω υποβολής προσφορών, αποφύγετε τους υποκειμενικούς διορισμούς.

Συλλέξτε γνώμες εγγραφής με τη μορφή συμμετοχής μόνο όταν υπάρχει ενεργή και σαφής συναίνεση, όχι εξ ορισμού. Είναι απαραίτητο να αναφέρεται σαφώς το εναλλακτικό σχέδιο και το δικαίωμα πρόωρης αποχώρησης για τους μαθητές που δεν εγγράφονται. Ταυτόχρονα, να ορίζεται σαφώς ο υπεύθυνος, η αναλογία των διαχειριστών και το σχέδιο ασφαλείας για την ομάδα που δεν συμμετέχει, ώστε οι γονείς να μπορούν να επιλέξουν να αφήσουν τα παιδιά τους να φύγουν πρόωρα. Συγκεκριμένα, πρέπει να υπάρχουν υποχρεωτικά ασφαλιστικά αρχεία για επικίνδυνες δραστηριότητες όπως η κολύμβηση...

Είναι απαραίτητο να δημοσιοποιούνται τα δρομολόγια και τα πακέτα υπηρεσιών στην πύλη, να υπάρχει ένα διαδικτυακό κανάλι ανατροφοδότησης, να διεξάγονται αιφνιδιαστικοί έλεγχοι και να δημοσιεύονται τα αποτελέσματα.

Είναι σημαντικό να αυξηθεί η επένδυση στις βασικές ικανότητες απευθείας στο πρόγραμμα σπουδών. Να προσαρμοστούν τα πρότυπα των εκπαιδευτικών, των τάξεων και του εξοπλισμού. Οι τοπικές αρχές μπορούν να δημιουργήσουν ένα ταμείο για την υποστήριξη των μαθησιακών ευκαιριών, ώστε οι μειονεκτούντες μαθητές να έχουν δίκαιη πρόσβαση σε εξωσχολικές δραστηριότητες.

Τα δωρεάν μαθήματα είναι μια απολύτως σωστή πολιτική, αλλά το να επιτρέπεται στα «προαιρετικά μαθήματα» να καταπατούν τα υποχρεωτικά ωράρια, δημιουργώντας δύο εμπειρίες σε μία τάξη, δεν επιτυγχάνει τον στόχο της δικαιοσύνης από την πύλη του σχολείου.

Μια δίκαιη εκπαίδευση δεν οικοδομείται με συνθήματα αλλά με πολύ συγκεκριμένες δράσεις όπως ένα καθαρό χρονοδιάγραμμα, διαφανή συμβούλια, αξιοπρεπείς εναλλακτικές λύσεις, ανεξάρτητους μηχανισμούς μέτρησης και δεσμεύσεις προϋπολογισμού απευθείας στις βασικές ικανότητες.

Όταν όλα αυτά τα μικρά πράγματα συμβάλλουν στη δικαιοσύνη, η λέξη «εθελοντικό» θα επιστρέψει στην πραγματική της σημασία και οι μαθητές θα έχουν μια αξιοπρεπή τάξη.

Επανατοποθέτηση της κοινωνικοποίησης

Η πραγματική κοινωνικοποίηση πρέπει να συμπληρώνει τις ποικίλες ανάγκες και όχι να αντικαθιστά το βασικό πρόγραμμα σπουδών. Η τοποθέτηση των σχετικών θεμάτων στη σωστή θέση είναι το ελάχιστο, όπως η συγκέντρωσή τους σε ένα συγκεκριμένο χρονικό διάστημα (π.χ. Παρασκευή απόγευμα ή Σάββατο πρωί). Όσοι τις χρειάζονται μπορούν να εγγραφούν και όσοι δεν παρευρεθούν μπορούν να φύγουν νωρίς ή να συμμετάσχουν σε προγραμματισμένες εναλλακτικές δραστηριότητες.

Ας υποθέσουμε ότι κάθε μαθητής ξοδεύει επιπλέον 2 εκατομμύρια VND/μήνα στη σύνδεση, πολλαπλασιασμένα με αρκετά εκατομμύρια μαθητές και 9 μήνες/έτος, ο αριθμός είναι τεράστιος. Τι μαθησιακή αξία δημιουργεί, λοιπόν, αυτή η δαπάνη, πώς μετριέται; Υπάρχει κάποιο ανεξάρτητο κανάλι αξιολόγησης για την επαλήθευση της αποτελεσματικότητας; Μπορεί το κοινωνικοποιημένο κομμάτι να επενδυθεί ξανά στο πρόγραμμα σπουδών από το κράτος αντί να επιτρέπει στους γονείς να αγοράζουν κάθε υπηρεσία ξεχωριστά; Μόνο όταν απαντηθούν πειστικά σε αυτή τη σειρά ερωτήσεων, η κοινωνικοποίηση θα διευρύνει τις ευκαιρίες και όχι το χάσμα.

Λύση για μελέτη 2 συνεδριών/ημέρα

Πρέπει να επιβεβαιωθεί ότι η οργάνωση διδακτικών ωρών ανά ημέρα δεν είναι ένα αυθόρμητο πείραμα, αλλά έχει πλήρη νομική βάση.

Ωστόσο, οι τρέχουσες δυσκολίες και τα προβλήματα είναι αναμφισβήτητα. Πρώτα απ 'όλα, υπάρχει η έλλειψη εγκαταστάσεων, έπειτα υπάρχει η έλλειψη καθηγητών, ειδικά στη μουσική , τις καλές τέχνες, την πληροφορική και τις ξένες γλώσσες. Επιπλέον, η οικονομική πίεση αποτελεί επίσης πρόβλημα: ο προϋπολογισμός δεν κατανέμεται ισόποσα και, εάν η κινητοποίηση των κοινωνικών πόρων δεν είναι διαφανής, μπορεί εύκολα να οδηγήσει σε αντιδράσεις. Και εάν η οργάνωση της δεύτερης συνεδρίας δεν είναι επιστημονική, ο κίνδυνος υπερφόρτωσης των μαθητών είναι πραγματικός, μετατρέποντάς την σε «μεταμφιεσμένα επιπλέον μαθήματα», κάτι που αντιβαίνει στο πνεύμα της καινοτομίας.

Για να ξεπεραστούν αυτοί οι περιορισμοί, απαιτούνται πρακτικές, συγκεκριμένες λύσεις, ταξινομημένες ανάλογα με τις συνθήκες κάθε σχολείου. Για σχολεία με επαρκείς εγκαταστάσεις και διδακτικό προσωπικό, είναι απαραίτητο να εφαρμοστεί με τόλμη το τυποποιημένο μοντέλο: διδασκαλία 5 ημέρες/εβδομάδα, 7 ώρες την ημέρα, 4 ώρες το πρωί - 3 ώρες το απόγευμα. Το πρωινό περιεχόμενο επικεντρώνεται στο υποχρεωτικό πρόγραμμα σύμφωνα με τους κανονισμούς. Το απόγευμα, το κύριο πρόγραμμα συνεχίζεται, ενώ παράλληλα οργανώνονται η επανάληψη, η διδασκαλία, η κατάρτιση και η διδασκαλία ταλέντων. Μετά την 7η ώρα, το σχολείο μπορεί να οργανώσει πρόσθετες δραστηριότητες ανάλογα με τις ανάγκες, όπως ψηφιακές δεξιότητες, αθλητισμός , μουσική, ζωγραφική κ.λπ., με βάση την αρχή του εθελοντισμού και την αμοιβή των γονέων.

Έτσι, το εκπαιδευτικό περιεχόμενο σύμφωνα με τις ανάγκες μετά την 7η ώρα της ημέρας θα καλύψει τις ανάγκες των μαθητών που επιθυμούν οικειοθελώς να παρακολουθήσουν ή των οποίων οι οικογένειες δεν μπορούν να παραλάβουν τα παιδιά τους πριν από τις 4:30 μ.μ. και επιθυμούν να εγγραφούν σε επιπλέον μαθήματα.

Για τα σχολεία που δεν έχουν αίθουσες διδασκαλίας, η οργάνωση επιπλέον μαθημάτων και η κατάρτιση θα πρέπει να γίνεται μόνο εκτός του κανονικού ωραρίου διδασκαλίας, οι εκπαιδευτικοί εξακολουθούν να δικαιούνται υπερωρίες, οι μαθητές δεν υποχρεούνται να πληρώνουν δίδακτρα (επειδή αυτή η δραστηριότητα έχει ρυθμιστεί σε έγγραφα του Υπουργείου Παιδείας και Κατάρτισης). Για τα σχολεία που έχουν αρκετές αίθουσες διδασκαλίας αλλά δεν έχουν εκπαιδευτικούς, εξακολουθεί να είναι απαραίτητο να οργανώνονται 2 συνεδρίες/ημέρα σύμφωνα με το γενικό σχέδιο, ταυτόχρονα να καταβάλλονται υπερωρίες στο υπάρχον προσωπικό ή να προσλαμβάνονται επιπλέον εκπαιδευτικοί για 7 περιόδους την ημέρα χρησιμοποιώντας τον κρατικό προϋπολογισμό.

Σε επίπεδο διοίκησης, το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης πρέπει να ταξινομήσει τα σχολεία σε 3 ομάδες: τα σχολεία με τα κατάλληλα προσόντα, τα σχολεία με έλλειψη αιθουσών διδασκαλίας και τα σχολεία με έλλειψη εκπαιδευτικών. Ταυτόχρονα, να προωθήσει τον μηχανισμό συντονισμού των εκπαιδευτικών μεταξύ των σχολείων, ειδικά σε εξειδικευμένα μαθήματα, να υποστηρίξει εύλογους προϋπολογισμούς και, ειδικότερα, να απαιτήσει από τα σχολεία να δημοσιοποιούν και να διαφανώς όλα τα έσοδα και τα έξοδα που σχετίζονται με τις δραστηριότητες της δεύτερης σχολικής περιόδου, τονίζοντας παράλληλα ότι σε καμία περίπτωση δεν εισάγουν περιόδους ανάλογα με τη ζήτηση στο χρονικό πλαίσιο των 7 περιόδων ανά ημέρα.

Quang Minh (Κέντρο Πολιτικής Εκπαίδευσης Phu Giao, Πόλη Χο Τσι Μινχ)

Πηγή: https://thanhnien.vn/mon-tu-nguyen-trong-gio-chinh-khoa-nhung-van-de-phap-ly-can-xem-xet-185250921202645987.htm