Ενίσχυση του ρόλου των βιομηχανικών συμπλεγμάτων στην εις βάθος βιομηχανική ανάπτυξη

Στο πλαίσιο του προσανατολισμού της βιομηχανικής ανάπτυξης προς τη βιωσιμότητα από την επαρχία και της ιεράρχησης της ποιότητας έναντι της ποσότητας, η βελτίωση της λειτουργικής αποτελεσματικότητας των βιομηχανικών συμπλεγμάτων (ΒΣ) έχει καταστεί σημαντικό έργο. Εδώ αναδιατάσσεται η αγροτική παραγωγή, υποστηρίζονται οι μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις και, ταυτόχρονα, συμβάλλει στη μείωση της περιβαλλοντικής ρύπανσης. Μια σύγχρονη και συνεκτική προσέγγιση μεταξύ σχεδιασμού, υποδομών και διαχείρισης αποτελεί καθοριστική προϋπόθεση για τη σταθερή και ουσιαστική λειτουργία του συστήματος ΒΣ.

Γραμμή παραγωγής στην Master Vina Company Limited (Βιομηχανικό Πάρκο Dong Huong).

Συγχρονισμός υποδομών για προσέλκυση επενδύσεων

Σύμφωνα με το Σχέδιο Ανάπτυξης Βιομηχανικών Πάρκων στον Επαρχιακό Σχεδιασμό για την περίοδο 2021-2030, με όραμα για το 2050 που εγκρίθηκε από τον Πρωθυπουργό, αυτή τη στιγμή στην επαρχία Νιν Μπιν υπάρχουν 117 Βιομηχανικά Πάρκα με έκταση 5.583 εκταρίων, εκ των οποίων τα 80 Βιομηχανικά Πάρκα έχουν ιδρυθεί/επεκταθεί με συνολική έκταση 3.367 εκταρίων. Αυτή τη στιγμή, 43 Βιομηχανικά Πάρκα έχουν επίσημα τεθεί σε λειτουργία με έκταση 1.258 εκταρίων, προσελκύοντας 1.138 δευτερεύοντα έργα.

Αυτή η κλίμακα αντικατοπτρίζει την ελκυστικότητα του συστήματος βιομηχανικών πάρκων, ειδικά όταν η συνολική έκταση μίσθωσης γης των έργων φτάνει τα 735 εκτάρια και το συνολικό εγγεγραμμένο επενδυτικό κεφάλαιο φτάνει τα 40.647 δισεκατομμύρια VND. Το μέσο ποσοστό πληρότητας του 90,1% στα λειτουργικά βιομηχανικά πάρκα είναι ένα εντυπωσιακό ποσοστό, που δείχνει ότι οι επιχειρήσεις εκτιμούν ιδιαίτερα τις συνθήκες πρόσβασης στις υποδομές και το επενδυτικό περιβάλλον στην περιοχή.

Μέχρι σήμερα, τα βιομηχανικά πάρκα έχουν επενδύσει βασικά σε κοινές υποδομές, όπως: δρόμοι, ηλεκτρικό ρεύμα, ύδρευση, φωτισμός, δέντρα κ.λπ., δημιουργώντας ένα σχετικά πλήρες έδαφος για παραγωγικές δραστηριότητες, καλύπτοντας τις απαιτήσεις δευτερογενών επενδυτών. Ολόκληρη η επαρχία διαθέτει 15 βιομηχανικά πάρκα με κεντρικά συστήματα επεξεργασίας λυμάτων συνολικής χωρητικότητας 19.550 m3/ημέρα και νύχτα, συμπεριλαμβανομένων των βιομηχανικών πάρκων: Gia Van, Gia Phu, Gia Lap, Khanh Thuong, Cau Yen, Van Phong, Dong Huong, Ninh Van fine art stone, Xuan Tien, Yen Duong, An Xa, Binh Luc, Le Ho, Cau Giat και Co Le town. Αυτή είναι μια σημαντική προϋπόθεση για την προσέλκυση καθαρών, υψηλής τεχνολογίας και υποστηρικτικών βιομηχανιών - τομείς στους οποίους η επαρχία δίνει προτεραιότητα.

Ωστόσο, η ανάπτυξη του συστήματος βιομηχανικών πάρκων εξακολουθεί να είναι άνιση, ιδίως στα βιομηχανικά πάρκα που ιδρύθηκαν πριν από το 2009. Τα περισσότερα από αυτά δεν διαθέτουν επαρκή κοινή τεχνική υποδομή, αναγκάζοντας τις δευτερογενείς επιχειρήσεις να πραγματοποιήσουν πρόσθετες επενδύσεις για να διασφαλίσουν τις παραγωγικές δραστηριότητες, αυξάνοντας το κόστος των εισροών και μειώνοντας την ανταγωνιστικότητα. Αυτές οι ελλείψεις δημιουργούν ένα μεγάλο χάσμα μεταξύ των βιομηχανικών πάρκων στα οποία έχουν γίνει συστηματικές επενδύσεις σύμφωνα με το μοντέλο των επενδυτών που ανήκουν σε επιχειρήσεις και των βιομηχανικών πάρκων που διαχειρίζεται το κράτος κατά την προηγούμενη περίοδο.

Το μεγαλύτερο εμπόδιο στην τρέχουσα διαδικασία υλοποίησης βιομηχανικών πάρκων είναι η εκχέρσωση. Από τα 37 βιομηχανικά πάρκα που έχουν συσταθεί αλλά δεν έχουν ακόμη τεθεί σε λειτουργία, τα 10 αντιμετωπίζουν προβλήματα εκχέρσωσης με συνολική έκταση άνω των 530 εκταρίων. Πολλά έργα, αν και σχεδόν ολοκληρωμένα, πρέπει να παραταθούν επειδή δεν έχουν ακόμη επιτευχθεί συναίνεση με τον λαό, όπως η περίπτωση του βιομηχανικού πάρκου Yen Lenh.

Παράλληλα με αυτό, υπάρχει καθυστέρηση στην ολοκλήρωση των διαδικασιών για επενδύσεις, γη, περιβάλλον και πρόληψη και πυρόσβεση σε 16 βιομηχανικά πάρκα που βρίσκονται στη διαδικασία ολοκλήρωσης των εγγράφων. 11 βιομηχανικά πάρκα έχουν ξεκινήσει την κατασκευή υποδομών, αλλά δεν έχουν ακόμη ολοκληρώσει τις απαιτούμενες εργασίες. Αυτές οι ελλείψεις καταδεικνύουν την ανάγκη για σημαντική βελτίωση του συντονισμού μεταξύ των επενδυτών υποδομών, των τοπικών αρχών και των λειτουργικών φορέων.

Βελτίωση του σχεδιασμού και βελτίωση της αποτελεσματικότητας της διαχείρισης

Σύμφωνα με τον κ. Pham Hong Son, Διευθυντή του Τμήματος Βιομηχανίας και Εμπορίου: Επί του παρόντος, η επαρχία έχει διεξάγει μια ολοκληρωμένη αναθεώρηση και έχει προτείνει προσαρμογές στο σχέδιο ανάπτυξης βιομηχανικών πάρκων στον Επαρχιακό Σχεδιασμό για την περίοδο 2021-2030, με όραμα έως το 2050. Σύμφωνα με τα αποτελέσματα της αναθεώρησης, ο συνολικός αριθμός βιομηχανικών πάρκων αναμένεται να αυξηθεί σε 146 με συνολική έκταση 8.189 εκταρίων, αύξηση 29 βιομηχανικών πάρκων και 2.606 εκταρίων σε σύγκριση με τον προηγούμενο σχεδιασμό. Αυτή η προσαρμογή δεν αποσκοπεί στην επέκταση σε μια κατεύθυνση εξάπλωσης, αλλά στη βελτιστοποίηση του βιομηχανικού χώρου, διασφαλίζοντας την καταλληλότητα με τα χαρακτηριστικά κάθε τοποθεσίας, δημιουργώντας παράλληλα συνθήκες για την προσέλκυση βιομηχανιών υψηλής τεχνολογίας, υποστηρίζοντας τις βιομηχανίες και την πράσινη παραγωγή.

Η διαδικασία αναθεώρησης επεσήμανε επίσης την ανάγκη μείωσης του μεγέθους σε περιοχές που δεν πληρούν πλέον τα κριτήρια του Διατάγματος αριθ. 32/2024/ND-CP της 15ης Μαρτίου 2024 της κυβέρνησης σχετικά με τη διαχείριση και την ανάπτυξη βιομηχανικών συμπλεγμάτων ή δεν είναι πλέον κατάλληλες για τον προσανατολισμό της αστικής ανάπτυξης, του τουρισμού ή της πολιτιστικής διατήρησης. Η πρόταση για την αφαίρεση 19 βιομηχανικών συμπλεγμάτων από τον σχεδιασμό δείχνει τόλμη στη διευθέτηση και την αναδιάρθρωση του οικονομικού χώρου, αποφεύγοντας την κατανομή των πόρων και περιορίζοντας τους κινδύνους στην πραγματική εφαρμογή.

Παράλληλα με τον σχεδιασμό, η οργάνωση και η διαχείριση των βιομηχανικών πάρκων έχει επίσης καινοτομήσει προς την κατεύθυνση της ισχυρής αποκέντρωσης σε επίπεδο βάσης. Σύμφωνα με το Διάταγμα αριθ. 139/2025/ND-CP της Κυβέρνησης: Κανονισμοί για την κατανομή των αρμοδιοτήτων των τοπικών αρχών σε 2 επίπεδα στον τομέα της κρατικής διαχείρισης του Υπουργείου Βιομηχανίας και Εμπορίου , η αρμοδιότητα διαχείρισης των βιομηχανικών πάρκων έχει ανατεθεί σε επίπεδο κοινότητας και περιφερειακού διαμερίσματος. Η επαρχία υλοποιεί τη μεταφορά 6 βιομηχανικών πάρκων από το Κέντρο Βιομηχανικής Προώθησης και Προώθησης Εμπορίου στις τοπικές αρχές και ταυτόχρονα, μεταφέρει το βιομηχανικό πάρκο An Xa από μια μονάδα δημόσιας υπηρεσίας που υπάγεται στο Συμβούλιο Διαχείρισης Οικονομικών Ζωνών και Βιομηχανικών Πάρκων της επαρχίας σε επίπεδο περιφερειακού διαμερίσματος. Η σύνταξη ενός ενιαίου κανονισμού διαχείρισης για ολόκληρη την επαρχία ολοκληρώνεται επειγόντως, προκειμένου να διασφαλιστεί η συνέπεια στην εφαρμογή και η σαφήνεια των αρμοδιοτήτων κάθε επιπέδου και μονάδας.

Αυτή η προσέγγιση καταδεικνύει μια ευέλικτη διοικητική προοπτική, φέρνοντας την ευθύνη της παρακολούθησης και της επίλυσης προβλημάτων πιο κοντά στη βάση, όπου υπάρχουν οι συνθήκες για την στενή παρακολούθηση της κατάστασης. Ωστόσο, για να είναι αυτό το μοντέλο πιο αποτελεσματικό, είναι απαραίτητο να βελτιωθεί η ικανότητα των τοπικών αρχών, ιδίως στους τομείς της γης, των κατασκευών, του περιβάλλοντος, της πρόληψης και πυρόσβεσης, καθώς και της εποπτείας της λειτουργίας των επιχειρήσεων. Επιπλέον, τα τμήματα και τα παραρτήματα εξακολουθούν να διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο στην καθοδήγηση των επενδυτικών διαδικασιών, στην άμεση εξάλειψη των δυσκολιών και στην ενοποίηση της διαχείρισης σύμφωνα με εξειδικευμένα πρότυπα.

Μια άλλη απαραίτητη προϋπόθεση είναι η διασφάλιση της διαφάνειας και η επιλογή των κατάλληλων επενδυτών. Στο επόμενο διάστημα, η επαρχία στοχεύει στην ισχυρή προσέλκυση καθαρών βιομηχανιών, υποστηρικτικών βιομηχανιών και υψηλής τεχνολογίας. Αυτό απαιτεί σύγχρονες και σύγχρονες επενδύσεις σε υποδομές βιομηχανικών πάρκων από την αρχή. Οι διοικητικές διαδικασίες πρέπει να συντομευθούν και η επιλογή των επενδυτών σε υποδομές πρέπει να βασίζεται στην οικονομική ικανότητα, την εμπειρία υλοποίησης και τη δέσμευση για πρόοδο.

Είναι φανερό ότι το σύστημα βιομηχανικών πάρκων καθίσταται σημαντικό στοιχείο της στρατηγικής οικονομικής ανάπτυξης του Νιν Μπιν. Δεν αποτελεί μόνο έναν ανοιχτό χώρο για βιομηχανική παραγωγή, αλλά και μια βάση για να μετασχηματίσει η επαρχία το μοντέλο ανάπτυξής της προς μια πράσινη, σύγχρονη και βιώσιμη κατεύθυνση.

Προκειμένου οι βιομηχανικές ζώνες να αποτελέσουν κινητήρια δύναμη ανάπτυξης κατά την επόμενη περίοδο, οι βασικές απαιτήσεις είναι ο συγχρονισμός των υποδομών, η τελειοποίηση των μηχανισμών διαχείρισης, η επιτάχυνση των εργασιών αποζημίωσης και εκκαθάρισης χώρων και η βελτίωση της ποιότητας της προσέλκυσης επενδύσεων. Όταν αυτές οι απαιτήσεις εφαρμόζονται με συνέπεια, οι βιομηχανικές ζώνες θα συνεχίσουν να συμβάλλουν σημαντικά στην ανάπτυξη του ΑΕΠ, στην οικονομική αναδιάρθρωση και στη βελτίωση της ανταγωνιστικότητας της επαρχίας στο νέο πλαίσιο.

Άρθρο και φωτογραφίες: Nguyen Thom

Πηγή: https://baoninhbinh.org.vn/nang-cao-vai-tro-cum-cong-nghiep-trong-phat-trien-cong-nghiep-theo-chieu-sau-251205085346553.html