Συνεχίζοντας την ημερήσια διάταξη της Δέκατης Συνόδου, σήμερα το πρωί, 23 Οκτωβρίου, οι αντιπροσωπείες των βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης από την επαρχία Λαμ Ντονγκ και την επαρχία Νγκε Αν συζήτησαν στις αντίστοιχες ομάδες τους το σχέδιο νόμου περί πτώχευσης (τροποποιημένο) και το σχέδιο νόμου περί ασφάλισης καταθέσεων (τροποποιημένο).
Διευκρινίστε τη διαδικασία ανάκτησης πριν ή κατά τη διάρκεια της διαδικασίας πτώχευσης.
Μιλώντας στη συζήτηση σχετικά με το σχέδιο νόμου περί πτώχευσης (όπως τροποποιήθηκε), η πλειοψηφία των γνωμοδοτήσεων συμφώνησε με την επέκταση του πεδίου εφαρμογής του σχεδίου νόμου ώστε να συμπεριλάβει την ανάπτυξη και βελτίωση των διαδικασιών αποκατάστασης ως ανεξάρτητες διαδικασίες που πρέπει να διεξάγονται πριν από τις διαδικασίες πτώχευσης. Ωστόσο, ο εκπρόσωπος Nguyen Truong Giang (Lam Dong) πρότεινε ότι απαιτείται μια πιο εμπεριστατωμένη αναθεώρηση για να διασφαλιστεί η λογική, η συνέπεια και η σκοπιμότητα στην πράξη, ιδίως όσον αφορά το πεδίο εφαρμογής, τη σχέση μεταξύ των διαδικασιών αποκατάστασης και πτώχευσης, καθώς και την εξουσία και τις ευθύνες των εμπλεκόμενων μερών.
Οι εκπρόσωποι εξέφρασαν την άποψη ότι η ισχύουσα νομοθεσία ορίζει ήδη τη διαδικασία αποκατάστασης ως στάδιο της διαδικασίας επίλυσης της πτώχευσης. Ως εκ τούτου, είναι απαραίτητο να κληρονομηθεί και να βελτιωθεί αυτός ο μηχανισμός με την αποσαφήνιση της διαδικασίας αποκατάστασης πριν ή κατά τη διάρκεια της πτωχευτικής διαδικασίας, αντί να διαχωρίζεται σε ανεξάρτητο νόμο.
.jpg)
Σύμφωνα με τους αντιπροσώπους, η ονομασία «Νόμος περί Πτωχεύσεων» θα πρέπει να διατηρηθεί για να διασφαλιστεί η σταθερότητα του νομικού συστήματος· στο οποίο η διαδικασία αποκατάστασης θα μπορούσε να ρυθμίζεται σε ξεχωριστό κεφάλαιο, με συγκεκριμένους όρους, διαδικασίες και εφαρμοστέα θέματα.
Όσον αφορά το κόστος της πτώχευσης, οι αντιπρόσωποι υποστήριξαν ότι εάν ο κρατικός προϋπολογισμός προκαταβάλλει κεφάλαια για τη διαδικασία πτώχευσης, αυτό θα πρέπει να εφαρμόζεται μόνο σε πραγματικά εξαιρετικές περιπτώσεις, όπως όταν το μέρος που ζητά την πτώχευση είναι φορολογική αρχή ή φορέας κοινωνικής ασφάλισης. Ακόμα και σε αυτές τις δύο περιπτώσεις, είναι απαραίτητη μια διεξοδική αξιολόγηση των επιπτώσεων στον προϋπολογισμό για να αποφευχθεί η δημιουργία προηγούμενου ή η επιβάρυνση του κρατικού προϋπολογισμού.
Όσον αφορά τη διάταξη σχετικά με την «ιεράρχηση της εφαρμογής διαδικασιών αποκατάστασης» (Άρθρο 3), οι αντιπρόσωποι σημείωσαν ότι το περιεχόμενο αυτό απαιτεί προσεκτική εξέταση. Στην πραγματικότητα, όταν διαφορετικά μέρη έχουν διαφορετικά αιτήματα — για παράδειγμα, η φορολογική αρχή ζητά την έναρξη διαδικασίας πτώχευσης επειδή η επιχείρηση είναι αφερέγγυα, ενώ ένας άλλος πιστωτής ζητά αποκατάσταση — η μηχανική εφαρμογή της «ιεράρχησης της αποκατάστασης» μπορεί να παρατείνει τον χρόνο επεξεργασίας, επηρεάζοντας τα δικαιώματα των πιστωτών και τον προϋπολογισμό. Ως εκ τούτου, είναι απαραίτητο να καθοριστούν με σαφήνεια οι συγκεκριμένες προϋποθέσεις για την υποβολή αίτησης, προσδιορίζοντας ποιες περιπτώσεις εξετάζονται για αποκατάσταση και ποιες περιπτώσεις απαιτούν την εφαρμογή διαδικασιών πτώχευσης, βοηθώντας τα δικαστήρια να εφαρμόζουν τις διατάξεις με συνέπεια, αντικειμενικότητα και αποτελεσματικότητα.
Οι αντιπρόσωποι πρότειναν επίσης την αναθεώρηση των κανονισμών σχετικά με τα έγγραφα αίτησης πτώχευσης. Αντί να αναφέρεται απλώς ότι «το δικαστήριο μπορεί να ζητήσει τροποποιήσεις ή προσθήκες στην αίτηση», θα πρέπει να διατυπωθεί πληρέστερα ως «το δικαστήριο έχει το δικαίωμα να ζητήσει τροποποιήσεις ή προσθήκες στα συνοδευτικά έγγραφα», επειδή τα έγγραφα της αίτησης πτώχευσης περιλαμβάνουν σχέδιο εξυγίανσης, κατάλογο πιστωτών, οικονομικές καταστάσεις και έγγραφα χρέους, προκειμένου να διασφαλιστεί η νομική ακρίβεια και η καταλληλότητα για τη δικαστική πρακτική.
Όσον αφορά το χρονικό πλαίσιο για την εφαρμογή του σχεδίου ανάκαμψης, οι αντιπρόσωποι υποστήριξαν ότι ο κανονισμός που ορίζει «όχι περισσότερο από μια ορισμένη περίοδο» δεν είναι αρκετά συγκεκριμένος και θα μπορούσε να οδηγήσει σε αόριστες καθυστερήσεις, καθιστώντας δύσκολη την παρακολούθηση. Θα πρέπει να οριστεί ένα συγκεκριμένο μέγιστο χρονικό πλαίσιο, για παράδειγμα, όχι περισσότερο από 3 έτη από την ημερομηνία έγκρισης του σχεδίου ανάκαμψης, για να διασφαλιστεί η διαφάνεια και η σκοπιμότητα.
Όσον αφορά την εξουσία υποβολής αίτησης για διαδικασία πτώχευσης, οι αντιπρόσωποι συμφώνησαν με την παραχώρηση αυτής της εξουσίας στις φορολογικές αρχές, καθώς είναι υπεύθυνες για τη διαχείριση των εσόδων του προϋπολογισμού και διαθέτουν επαρκείς πληροφορίες για την παρακολούθηση των φορολογικών υποχρεώσεων των επιχειρήσεων... Ωστόσο, όσον αφορά την Κοινωνική Ασφάλιση του Βιετνάμ, ορισμένες απόψεις πρότειναν προσεκτική εξέταση, καθώς πρόκειται για οργανισμό δημόσιας υπηρεσίας με εξειδικευμένες λειτουργίες επιθεώρησης και όχι άμεσο μέρος σε δικαστική διαμάχη. Η χορήγηση πρόσθετης εξουσίας για την υποβολή αίτησης για διαδικασία πτώχευσης απαιτεί ισχυρή νομική βάση και θα πρέπει να αποφεύγει την υπέρβαση του λειτουργικού της πεδίου εφαρμογής.
Επιπλέον, ορισμένες απόψεις προτείνουν τη διερεύνηση του ρόλου των συνδικάτων ή των φορέων προστασίας των εργασιακών δικαιωμάτων σε περιπτώσεις όπου οι επιχειρήσεις καθυστερούν ή αποφεύγουν την καταβολή εισφορών κοινωνικής ασφάλισης, προκειμένου να διασφαλιστεί ότι ο χειρισμός είναι δίκαιος, εύλογος και προστατεύει τα δικαιώματα των εργαζομένων.
.jpg)
Με βάση τις αναλύσεις, οι σύνεδροι τόνισαν ότι η τροποποίηση του Νόμου περί Πτώχευσης θα πρέπει να επικεντρωθεί στη διαφάνεια, τη σαφήνεια και τον ορθολογισμό της διαδικασίας· να διακρίνει σαφώς μεταξύ των σταδίων ανάκαμψης και πτώχευσης· και να διευκρινίσει την εξουσία των συμμετεχόντων φορέων… Για να διασφαλιστεί η σκοπιμότητα, το σχέδιο νόμου πρέπει να επανεξετάσει περαιτέρω τους κανονισμούς σχετικά με τους όρους ανάκαμψης, τις προθεσμίες, τις διαδικασίες πτώχευσης και τους μηχανισμούς χρηματοοικονομικής διαχείρισης, διασφαλίζοντας τη σαφήνεια, τη διαφάνεια, την ευκολία εφαρμογής, δίνοντας στις επιχειρήσεις την ευκαιρία να ανακτήσουν τις δραστηριότητές τους, προστατεύοντας παράλληλα καλύτερα τα δικαιώματα των πιστωτών, των εργαζομένων και του κρατικού προϋπολογισμού.
Η διαδικασία προσαρμογής των ορίων απαιτεί πλήρη διαβούλευση με όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη.
Σχολιάζοντας το σχέδιο τροποποιήσεων του νόμου περί ασφάλισης καταθέσεων, ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Tran Hong Nguyen (Lam Dong) δήλωσε ότι ο ισχύων κανονισμός που εφαρμόζει ενιαίο ασφάλιστρο ασφάλισης καταθέσεων ύψους 125 εκατομμυρίων VND, όπως ορίζεται από την κυβέρνηση, είναι κατάλληλος για την τρέχουσα περίοδο. Ωστόσο, η διεθνής εμπειρία δείχνει ότι υπάρχουν δύο μηχανισμοί για τον υπολογισμό των ασφαλίστρων: τα κατ' αποκοπή ασφάλιστρα και τα διαφοροποιημένα ασφάλιστρα.
Ο μηχανισμός διαφοροποιημένων τελών εφαρμόζεται σε πολλές χώρες, όπου τα πιστωτικά ιδρύματα με υψηλό επίπεδο κινδύνου καταβάλλουν υψηλότερες αμοιβές, ενώ εκείνα με καλή πιστοληπτική ικανότητα υπόκεινται σε χαμηλότερες αμοιβές. Οι αντιπρόσωποι υποστήριξαν ότι αυτός ο μηχανισμός αντικατοπτρίζει με ακρίβεια τις αρχές της αγοράς και ενθαρρύνει τα πιστωτικά ιδρύματα να βελτιώσουν τις ικανότητες διακυβέρνησής τους και να διασφαλίσουν την επιχειρησιακή ασφάλεια. Ωστόσο, στο τρέχον πλαίσιο του Βιετνάμ, η άμεση εφαρμογή ενός μηχανισμού διαφοροποιημένων τελών θα μπορούσε να διακινδυνεύσει τις μετατοπίσεις των ροών κεφαλαίων και να επηρεάσει τη σταθερότητα του συστήματος.
Ως εκ τούτου, οι αντιπρόσωποι συμφώνησαν με την προσέγγιση της κυβέρνησης να επιτρέψει την παράλληλη εφαρμογή δύο μορφών τελών - ομοιόμορφων ή διαφοροποιημένων - ανάλογα με τις πρακτικές συνθήκες κάθε περιόδου και, ταυτόχρονα, να παραχωρήσει στον Διοικητή της Κρατικής Τράπεζας του Βιετνάμ την εξουσία να τις ρυθμίζει και να τις προσαρμόζει με ευελιξία.
Όσον αφορά την εξουσία επιθεώρησης, οι αντιπρόσωποι υποστήριξαν ότι η ανάθεση της συμμετοχής στις επιθεωρήσεις στην Εταιρεία Ασφάλισης Καταθέσεων του Βιετνάμ είναι σκόπιμη, υπό την προϋπόθεση ότι οι δραστηριότητες διεξάγονται σύμφωνα με το σχέδιο και το περιεχόμενο που έχει αναθέσει η Κρατική Τράπεζα του Βιετνάμ.
Επικαλούμενη την πρακτική εμπειρία της περιόδου 2019–2025, η Κρατική Τράπεζα του Βιετνάμ έχει εφαρμόσει πιλοτικά την Εταιρεία Ασφάλισης Καταθέσεων του Βιετνάμ για την επιθεώρηση των πιστωτικών κεφαλαίων 354 ατόμων, επιτυγχάνοντας θετικά αποτελέσματα..., ο εκπρόσωπος πρότεινε την προσθήκη της εξουσίας να συστήνει και να προειδοποιεί όταν εντοπίζονται παραβιάσεις, ώστε να βοηθούνται τα πιστωτικά ιδρύματα να διορθώνουν τα ίδια τα προβλήματα πριν τους επιβληθούν κυρώσεις, ενώ παράλληλα ορίζεται με σαφήνεια η νομική αξία των αποτελεσμάτων των επιθεωρήσεων και ο μηχανισμός συντονισμού για την αποφυγή επικαλύψεων.
Εν τω μεταξύ, η εκπρόσωπος Trinh Thi Tu Anh (Lam Dong) τόνισε ότι το όριο πληρωμής ασφάλισης καταθέσεων αποτελεί βασικό ζήτημα, που επηρεάζει άμεσα τα δικαιώματα και την εμπιστοσύνη των καταθετών... Επί του παρόντος, σύμφωνα με την Απόφαση Αρ. 32/2021/QD-TTg, το όριο πληρωμής ασφάλισης καταθέσεων είναι 125 εκατομμύρια VND ανά άτομο σε ένα πιστωτικό ίδρυμα, αύξηση από τα προηγούμενα 75 εκατομμύρια VND. Αυτό το επίπεδο προστατεύει περίπου το 92% των καταθετών, εμπίπτοντας στη σύσταση 90-95% της Διεθνούς Ένωσης Ασφαλιστών Καταθέσεων (IADI). Ωστόσο, σύμφωνα με την εκπρόσωπο, με τα ολοένα και υψηλότερα εισοδήματα και το κόστος διαβίωσης, ιδίως στις μεγάλες αστικές περιοχές, το όριο αυτό έχει αποκαλύψει σαφείς περιορισμούς.
.jpg)
Οι σύνεδροι ανέλυσαν ότι, με το τρέχον όριο, το ποσοστό των πλήρως ασφαλισμένων υπολοίπων καταθέσεων φτάνει μόνο το 8,38% του συνολικού υπολοίπου ασφαλισμένων καταθέσεων, πολύ χαμηλότερο από τον παγκόσμιο μέσο όρο περίπου 47%. Εν τω μεταξύ, το κατά κεφαλήν εισόδημα του Βιετνάμ είναι περίπου 5.000 δολάρια/έτος και, σύμφωνα με τη διεθνή πρακτική, το όριο ασφάλισης είναι συνήθως ισοδύναμο με 2-5 φορές το κατά κεφαλήν ΑΕΠ... Έτσι, το τρέχον επίπεδο των 125 εκατομμυρίων VND προστατεύει μόνο ένα μικρό μέρος της συνολικής αξίας των καταθέσεων, ειδικά για τα άτομα και τις μικρές επιχειρήσεις, οδηγώντας σε κίνδυνο μειωμένης εμπιστοσύνης στο τραπεζικό σύστημα.
Σε σύγκριση με τα διεθνή πρότυπα, το όριο καταθέσεων του Βιετνάμ (περίπου 5.000 δολάρια ΗΠΑ) είναι σημαντικά χαμηλότερο από αυτό των Ηνωμένων Πολιτειών (250.000 δολάρια ΗΠΑ) ή της Ευρωπαϊκής Ένωσης (100.000 ευρώ). Ως εκ τούτου, οι αντιπρόσωποι υποστήριξαν ότι το όριο καταθέσεων πρέπει να προσαρμοστεί ώστε να αντικατοπτρίζει καλύτερα την πραγματικότητα και να ευθυγραμμίζεται με τις διεθνείς πρακτικές, μεγιστοποιώντας έτσι την προστασία των δικαιωμάτων των καταθετών και ενισχύοντας την εμπιστοσύνη στο χρηματοπιστωτικό σύστημα.
Εκφράζοντας την έντονη συμφωνία του με τον κανονισμό που παρέχει στον Διοικητή της Κρατικής Τράπεζας του Βιετνάμ την εξουσία να προσαρμόζει περιοδικά το όριο πληρωμής βάσει κριτηρίων όπως ο πληθωρισμός, το κατά κεφαλήν εισόδημα, το μέσο μέγεθος κατάθεσης και τα διεθνή πρότυπα, ο εκπρόσωπος Trinh Thi Tu Anh πρότεινε ότι το όριο θα πρέπει να επανεξετάζεται και να προσαρμόζεται περιοδικά κάθε 3-5 χρόνια, ώστε να διασφαλιστεί ότι η πραγματική αξία της ασφαλιστικής κάλυψης δεν θα μειωθεί λόγω οικονομικών διακυμάνσεων.
Οι αντιπρόσωποι πρότειναν ότι η διαδικασία προσαρμογής του ορίου καταθέσεων θα πρέπει να περιλαμβάνει πλήρη διαβούλευση με τα αρμόδια μέρη, συμπεριλαμβανομένης της Εταιρείας Ασφάλισης Καταθέσεων του Βιετνάμ, πιστωτικών ιδρυμάτων, εκπροσώπων των καταθετών και ανεξάρτητων εμπειρογνωμόνων, και θα πρέπει να ανακοινώνεται δημόσια τουλάχιστον 30 ημέρες πριν από την έκδοση, ώστε να συλλέγονται σχόλια.
Επιπλέον, οι σύνεδροι πρότειναν έναν ευέλικτο μηχανισμό ασφάλισης για διαφορετικές οντότητες – ιδιώτες, μικρές επιχειρήσεις, μη κερδοσκοπικούς οργανισμούς – για να διασφαλιστεί η δίκαιη μεταχείριση και η καταλληλότητα έναντι των πραγματικών κινδύνων. Ταυτόχρονα, είναι απαραίτητο να ενισχυθεί η επικοινωνία και η εκπαίδευση του κοινού σχετικά με τα δικαιώματα, τα όρια και τις διαδικασίες ασφάλισης καταθέσεων, βοηθώντας τους ανθρώπους να κατανοήσουν την πολιτική και συμβάλλοντας στην ενίσχυση της εμπιστοσύνης στο τραπεζικό σύστημα.
Σύμφωνα με την εκπρόσωπο Trinh Thi Tu Anh, η προσαρμογή του ορίου πληρωμής πρέπει να συνοδεύεται από αξιολόγηση της οικονομικής ικανότητας του Ταμείου Ασφάλισης Καταθέσεων του Βιετνάμ, διασφαλίζοντας ότι το ταμείο είναι σε θέση να πραγματοποιεί πληρωμές σε όλες τις περιπτώσεις, συμπεριλαμβανομένης της πτώχευσης ή της αφερεγγυότητας ενός πιστωτικού ιδρύματος... «Αυτός είναι ένας βασικός παράγοντας για τη διασφάλιση της βιωσιμότητας του συστήματος ασφάλισης καταθέσεων, προστατεύοντας έτσι με τον καλύτερο τρόπο τα νόμιμα δικαιώματα των καταθετών και συμβάλλοντας στη διατήρηση της εθνικής χρηματοπιστωτικής σταθερότητας», τόνισε η εκπρόσωπος Trinh Thi Tu Anh.
Πηγή: https://daibieunhandan.vn/nen-giu-ten-luat-pha-san-nhu-luat-hien-hanh-10392609.html
Σχόλιο (0)