Θα πρέπει να διατηρηθεί η ονομασία του Νόμου περί Πτωχεύσεων ως ο ισχύων νόμος;

Στη συνεδρίαση συζήτησης της Ομάδας 7, στην οποία συμμετείχαν οι αντιπροσωπείες της Εθνοσυνέλευσης των επαρχιών Lam Dong και Nghe An, ο εκπρόσωπος Nguyen Truong Giang (Lam Dong) πρότεινε να διατηρηθεί η ονομασία «Νόμος περί Πτωχεύσεων» για να διασφαλιστεί η σταθερότητα του νομικού συστήματος.

Συνεχίζοντας το πρόγραμμα εργασίας της Δέκατης Συνόδου, σήμερα το πρωί, 23 Οκτωβρίου, η αντιπροσωπεία της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Λαμ Ντονγκ και η αντιπροσωπεία της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Νγκε Αν συζήτησαν σε ομάδες το σχέδιο νόμου περί πτώχευσης (τροποποιημένο) και το σχέδιο νόμου περί ασφάλισης καταθέσεων (τροποποιημένο).

Διευκρίνιση της διαδικασίας ανάκτησης πριν ή κατά τη διάρκεια της διαδικασίας πτώχευσης

Μιλώντας στη συζήτηση σχετικά με το σχέδιο νόμου περί πτώχευσης (όπως τροποποιήθηκε), η πλειοψηφία των γνωμοδοτήσεων συμφώνησε με την επέκταση του πεδίου εφαρμογής του σχεδίου νόμου προς την κατεύθυνση της οικοδόμησης και τελειοποίησης της διαδικασίας εξυγίανσης ως ανεξάρτητης διαδικασίας που διεξάγεται πριν από τη διαδικασία πτώχευσης. Ωστόσο, ο εκπρόσωπος Nguyen Truong Giang (Lam Dong) δήλωσε ότι είναι απαραίτητο να εξεταστεί πιο προσεκτικά για να διασφαλιστεί η λογική, η συνέπεια και η σκοπιμότητα στην πράξη, ιδίως το περιεχόμενο που σχετίζεται με το πεδίο εφαρμογής της ρύθμισης, τη σχέση μεταξύ των διαδικασιών εξυγίανσης και των διαδικασιών πτώχευσης, καθώς και την εξουσία και την ευθύνη των σχετικών οντοτήτων.

Ο επικεφαλής της αντιπροσωπείας της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Nghe An , Vo Thi Minh Sinh, μιλάει. Φωτογραφία: Pham Thang

Ο εκπρόσωπος δήλωσε ότι η ισχύουσα νομοθεσία ορίζει τη διαδικασία εξυγίανσης ως στάδιο της διαδικασίας επίλυσης της πτώχευσης. Ως εκ τούτου, είναι απαραίτητο να κληρονομηθεί και να τελειοποιηθεί αυτός ο μηχανισμός προς την κατεύθυνση της διευκρίνισης της διαδικασίας εξυγίανσης πριν ή κατά τη διάρκεια της πτωχευτικής διαδικασίας, αντί να διαχωρίζεται σε ανεξάρτητο νόμο.

Μιλάει ο εκπρόσωπος Nguyen Truong Giang (Lam Dong). Φωτογραφία: Pham Thang

Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο, η ονομασία «Πτωχευτικό Δίκαιο» θα πρέπει να διατηρηθεί για να διασφαλιστεί η σταθερότητα του νομικού συστήματος, στο οποίο η διαδικασία αποκατάστασης μπορεί να ρυθμιστεί σε ξεχωριστό κεφάλαιο, με συγκεκριμένους όρους, διαδικασίες και εφαρμοστέα θέματα.

Όσον αφορά το κόστος πτώχευσης, ο εκπρόσωπος δήλωσε ότι εάν ο κρατικός προϋπολογισμός προωθεί τη διαδικασία πτώχευσης, αυτή θα πρέπει να εφαρμόζεται μόνο σε πραγματικά ειδικές περιπτώσεις, όπως όταν το πρόσωπο που ζητά την πτώχευση είναι η φορολογική αρχή ή ο οργανισμός κοινωνικής ασφάλισης. Ακόμα και σε αυτές τις δύο περιπτώσεις, ο αντίκτυπος στον προϋπολογισμό θα πρέπει να αξιολογηθεί προσεκτικά, ώστε να αποφευχθεί η δημιουργία προηγούμενου ή η επιβάρυνση του κρατικού προϋπολογισμού.

Όσον αφορά την πρόβλεψη για «προτεραιότητα στην εφαρμογή διαδικασιών αποκατάστασης» (Άρθρο 3), οι αντιπρόσωποι σχολίασαν ότι πρόκειται για ένα περιεχόμενο που πρέπει να εξεταστεί προσεκτικά. Στην πραγματικότητα, όταν οι οντότητες έχουν διαφορετικά αιτήματα, για παράδειγμα, η φορολογική αρχή ζητά την έναρξη διαδικασίας πτώχευσης επειδή η επιχείρηση είναι αφερέγγυα, ενώ ένας άλλος πιστωτής ζητά αποκατάσταση - η μηχανική εφαρμογή της «προτεραιότητας στην αποκατάσταση» μπορεί να παρατείνει τον χρόνο επεξεργασίας, επηρεάζοντας τα συμφέροντα των πιστωτών και τον προϋπολογισμό... Επομένως, είναι απαραίτητο να καθοριστούν με σαφήνεια οι συγκεκριμένοι όροι αίτησης, να καθοριστεί ποιες περιπτώσεις εξετάζονται για αποκατάσταση, ποιες περιπτώσεις απαιτείται να εφαρμοστούν οι διαδικασίες πτώχευσης, βοηθώντας το δικαστήριο να τις εφαρμόσει με συνέπεια, αντικειμενικότητα και αποτελεσματικότητα.

Οι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Nghe An παρευρίσκονται στη συνεδρίαση της ομάδας συζήτησης. Φωτογραφία: H.Phong

Ο εκπρόσωπος πρότεινε επίσης την τροποποίηση των κανονισμών σχετικά με τις αιτήσεις πτώχευσης. Συνεπώς, αντί να ορίζεται μόνο ότι «το δικαστήριο μπορεί να ζητήσει τροποποιήσεις ή συμπληρώματα στην αίτηση», θα πρέπει να διατυπωθεί πληρέστερα ως «το δικαστήριο έχει το δικαίωμα να ζητήσει τροποποιήσεις ή συμπληρώματα στον φάκελο και τα συνοδευτικά έγγραφα», επειδή η αίτηση πτώχευσης περιλαμβάνει το σχέδιο ανάκαμψης, τον κατάλογο των πιστωτών, τις οικονομικές εκθέσεις και τα έγγραφα χρέους, ώστε να διασφαλίζεται η νομική ακρίβεια και η καταλληλότητά της με την πρακτική των δικαστικών διαδικασιών.

Όσον αφορά την περίοδο εφαρμογής του σχεδίου ανάκαμψης, ο εκπρόσωπος ανέφερε ότι η διάταξη περί «μη υπέρβασης ορισμένου χρονικού διαστήματος» δεν είναι συγκεκριμένη, γεγονός που θα μπορούσε να οδηγήσει σε αόριστη παράταση, καθιστώντας δύσκολη την παρακολούθηση. Είναι απαραίτητο να οριστεί μια συγκεκριμένη μέγιστη περίοδος, για παράδειγμα, που να μην υπερβαίνει τα 3 έτη από την ημερομηνία έγκρισης του σχεδίου ανάκαμψης, για να διασφαλιστεί η διαφάνεια και η σκοπιμότητα.

Οι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Nghe An παρευρίσκονται στη συνεδρίαση της ομάδας συζήτησης. Φωτογραφία: H.Phong

Όσον αφορά την εξουσία υποβολής αιτήματος για την έναρξη διαδικασίας πτώχευσης, οι αντιπρόσωποι συμφώνησαν με την ανάθεση εξουσίας στην φορολογική αρχή, επειδή αυτή είναι η υπηρεσία με αρμοδιότητα τη διαχείριση της είσπραξης του προϋπολογισμού και διαθέτει επαρκείς πληροφορίες για την παρακολούθηση των φορολογικών υποχρεώσεων των επιχειρήσεων... Ωστόσο, όσον αφορά την Κοινωνική Ασφάλιση του Βιετνάμ, υπήρξαν απόψεις που υποδεικνύουν προσεκτική εξέταση, επειδή πρόκειται για οργανισμό δημόσιας υπηρεσίας με αρμοδιότητα εξειδικευμένης επιθεώρησης και όχι άμεσο αντικείμενο δικαστικής διαμάχης. Η ανάθεση πρόσθετης εξουσίας για την υποβολή αιτήματος για την έναρξη διαδικασίας πτώχευσης πρέπει να έχει ισχυρή νομική βάση, αποφεύγοντας την υπέρβαση του πεδίου των λειτουργιών.

Επιπλέον, υπάρχουν επίσης προτάσεις για τη μελέτη του ρόλου των συνδικάτων ή των φορέων που προστατεύουν τα δικαιώματα των εργαζομένων σε περιπτώσεις όπου οι επιχειρήσεις καθυστερούν ή αποφεύγουν την καταβολή της κοινωνικής ασφάλισης, ώστε ο χειρισμός να είναι κατάλληλος, εύλογος και να προστατεύει τα δικαιώματα των εργαζομένων.

Ομιλεί ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Νγκουγιέν Τάο (Λαμ Ντονγκ). Φωτογραφία: Φαμ Θανγκ

Με βάση την ανάλυση, οι σύνεδροι τόνισαν ότι η τροποποίηση του Νόμου περί Πτωχεύσεων πρέπει να επικεντρωθεί στη διαφάνεια, τη σαφήνεια και τον ορθολογισμό της διαδικασίας· να διακρίνει σαφώς μεταξύ των σταδίων της ανάκαμψης και της πτώχευσης· και να διευκρινίσει την εξουσία των συμμετεχόντων φορέων... Για να διασφαλιστεί η σκοπιμότητα, το σχέδιο νόμου πρέπει να συνεχίσει να επανεξετάζει προσεκτικά τους κανονισμούς σχετικά με τους όρους ανάκαμψης, τις προθεσμίες, τις διαδικασίες πτώχευσης και τους μηχανισμούς χρηματοοικονομικής διαχείρισης, διασφαλίζοντας τη σαφήνεια, τη διαφάνεια και την ευκολία εφαρμογής, βοηθώντας τις επιχειρήσεις να έχουν την ευκαιρία να ανακτήσουν τις δραστηριότητές τους, προστατεύοντας παράλληλα καλύτερα τα δικαιώματα των πιστωτών, των εργαζομένων και του κρατικού προϋπολογισμού.

Η διαδικασία προσαρμογής ορίων απαιτεί πλήρη διαβούλευση με τα σχετικά ενδιαφερόμενα μέρη.

Σχολιάζοντας το σχέδιο ασφάλισης καταθέσεων (τροποποιημένο), ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Tran Hong Nguyen (Lam Dong) δήλωσε ότι ο ισχύων κανονισμός που εφαρμόζει ενιαίο ασφάλιστρο ασφάλισης καταθέσεων ύψους 125 εκατομμυρίων VND, όπως ορίζεται από την κυβέρνηση, είναι κατάλληλος για την τρέχουσα περίοδο. Ωστόσο, η διεθνής εμπειρία δείχνει ότι υπάρχουν δύο μηχανισμοί υπολογισμού των τελών: ένα σταθερό τέλος και ένα διαφοροποιημένο τέλος.

Ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης, Tran Hong Nguyen (Lam Dong), μιλάει. Φωτογραφία: H.Phong

Πολλές χώρες εφαρμόζουν μηχανισμούς διαφορικών τελών, σύμφωνα με τους οποίους τα πιστωτικά ιδρύματα με υψηλά επίπεδα κινδύνου πρέπει να καταβάλλουν υψηλότερα τέλη, ενώ τα ιδρύματα με καλή πιστοληπτική ικανότητα επιβαρύνονται με χαμηλότερα τέλη... Οι εκπρόσωποι πιστεύουν ότι αυτός ο μηχανισμός αντικατοπτρίζει τις αρχές της αγοράς, ενθαρρύνει τα πιστωτικά ιδρύματα να βελτιώσουν τη διαχειριστική τους ικανότητα και διασφαλίζει την επιχειρησιακή ασφάλεια. Ωστόσο, στο τρέχον πλαίσιο του Βιετνάμ, η άμεση εφαρμογή ενός μηχανισμού διαφορικών τελών μπορεί να προκαλέσει κινδύνους μετατόπισης των ταμειακών ροών, επηρεάζοντας τη σταθερότητα του συστήματος.

Ως εκ τούτου, οι αντιπρόσωποι συμφώνησαν με την προσέγγιση της κυβέρνησης να επιτρέψει την παράλληλη εφαρμογή δύο μορφών τελών - ίσων ή διαφοροποιημένων - ανάλογα με τις πρακτικές συνθήκες κάθε σταδίου, δίνοντας ταυτόχρονα στον Διοικητή της Κρατικής Τράπεζας το δικαίωμα να ρυθμίζει και να προσαρμόζει με ευελιξία.

Όσον αφορά την εξουσία επιθεώρησης, οι αντιπρόσωποι δήλωσαν ότι η ανάθεση της συμμετοχής της Ασφάλισης Καταθέσεων του Βιετνάμ στην επιθεώρηση είναι σκόπιμη, υπό την προϋπόθεση ότι οι δραστηριότητες διεξάγονται σύμφωνα με το σχέδιο και το περιεχόμενο που έχει αναθέσει η Κρατική Τράπεζα.

Επικαλούμενη την πραγματικότητα της περιόδου 2019-2025, η Κρατική Τράπεζα έχει εφαρμόσει πιλοτικά την ανάθεση στην Ασφάλιση Καταθέσεων του Βιετνάμ της επιθεώρησης των πιστωτικών κεφαλαίων 354 ατόμων, επιτυγχάνοντας θετικά αποτελέσματα..., οι αντιπρόσωποι πρότειναν να συμπληρωθεί η εξουσία να συστήνει και να προειδοποιεί όταν εντοπίζονται παραβιάσεις, να βοηθηθούν τα πιστωτικά ιδρύματα να αυτοδιορθώνονται πριν από την αντιμετώπιση και ταυτόχρονα να οριστεί με σαφήνεια η νομική αξία των αποτελεσμάτων των επιθεωρήσεων και οι μηχανισμοί συντονισμού για την αποφυγή επικαλύψεων.

Η εκπρόσωπος Trinh Thi Tu Anh (Lam Dong) τόνισε ότι το όριο πληρωμής ασφάλισης καταθέσεων αποτελεί βασικό ζήτημα, που επηρεάζει άμεσα τα δικαιώματα και την εμπιστοσύνη των καταθετών... Επί του παρόντος, σύμφωνα με την Απόφαση Αρ. 32/2021/QD-TTg, το όριο πληρωμής ασφάλισης καταθέσεων είναι 125 εκατομμύρια VND ανά άτομο σε ένα πιστωτικό ίδρυμα, αύξηση από το προηγούμενο επίπεδο των 75 εκατομμυρίων VND. Αυτό το επίπεδο προστατεύει περίπου το 92% των καταθετών, εντός του συνιστώμενου εύρους 90-95% της Διεθνούς Ένωσης Ασφαλιστών Καταθέσεων (IADI). Ωστόσο, σύμφωνα με την εκπρόσωπο, με την αύξηση του εισοδήματος και του κόστους διαβίωσης, ιδίως στις μεγάλες αστικές περιοχές, το όριο αυτό έχει σαφώς αποκαλύψει τους περιορισμούς του.

Μιλάει ο εκπρόσωπος Trinh Thi Tu Anh (Lam Dong). Φωτογραφία: Pham Thang

Ο εκπρόσωπος ανέλυσε ότι με το τρέχον όριο, το ποσοστό των πλήρως ασφαλισμένων υπολοίπων καταθέσεων έφτασε μόνο το 8,38% του συνολικού υπολοίπου των ασφαλισμένων καταθέσεων, πολύ χαμηλότερο από τον παγκόσμιο μέσο όρο περίπου 47%. Εν τω μεταξύ, το μέσο εισόδημα κατά κεφαλήν στο Βιετνάμ είναι περίπου 5.000 δολάρια ΗΠΑ/έτος, σύμφωνα με τη διεθνή πρακτική, το όριο ασφάλισης είναι συνήθως ισοδύναμο με 2-5 φορές το ΑΕΠ κατά κεφαλήν... Έτσι, το τρέχον επίπεδο των 125 εκατομμυρίων VND προστατεύει μόνο ένα μικρό μέρος της συνολικής αξίας των καταθέσεων, ιδίως των ιδιωτών και των μικρών επιχειρήσεων, οδηγώντας σε κίνδυνο απώλειας εμπιστοσύνης στο τραπεζικό σύστημα.

Σε σύγκριση με τα διεθνή πρότυπα, το όριο του Βιετνάμ (περίπου 5.000 δολάρια ΗΠΑ) είναι πολύ χαμηλότερο από αυτό των Ηνωμένων Πολιτειών (250.000 δολάρια ΗΠΑ) ή της Ευρωπαϊκής Ένωσης (100.000 ευρώ). Ως εκ τούτου, οι εκπρόσωποι πιστεύουν ότι είναι απαραίτητο να προσαρμοστεί το όριο πληρωμών ώστε να ταιριάζει καλύτερα στην πραγματικότητα και να προσεγγίζει τις διεθνείς πρακτικές, προστατεύοντας έτσι στο έπακρο τα συμφέροντα των καταθετών και ενισχύοντας την εμπιστοσύνη στο χρηματοπιστωτικό σύστημα.

Συμφωνώντας απόλυτα με τον κανονισμό που δίνει στον Διοικητή της Κρατικής Τράπεζας την εξουσία να προσαρμόζει το όριο περιοδικών πληρωμών, με βάση κριτήρια όπως ο πληθωρισμός, το κατά κεφαλήν εισόδημα, το μέσο μέγεθος καταθέσεων και τα διεθνή πρότυπα, ο εκπρόσωπος Trinh Thi Tu Anh δήλωσε: το όριο θα πρέπει να επανεξετάζεται και να προσαρμόζεται περιοδικά κάθε 3-5 χρόνια, ώστε να διασφαλιστεί ότι η πραγματική αξία της ασφάλισης δεν θα μειωθεί λόγω οικονομικών διακυμάνσεων.

Οι αντιπρόσωποι πρότειναν η διαδικασία προσαρμογής ορίων να διενεργείται μέσω πλήρους διαβούλευσης με τα αρμόδια μέρη, συμπεριλαμβανομένων: της Υπηρεσίας Ασφάλισης Καταθέσεων του Βιετνάμ, των πιστωτικών ιδρυμάτων, των εκπροσώπων των καταθετών και των ανεξάρτητων εμπειρογνωμόνων, και να ανακοινώνεται δημόσια για τη συλλογή απόψεων τουλάχιστον 30 ημέρες πριν από τη δημοσίευσή της.

Αντιπροσωπεία των βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης του Λαμ Ντονγκ παρευρίσκεται στη συνεδρίαση συζήτησης. Φωτογραφία: H.Phong

Επιπλέον, οι σύνεδροι πρότειναν έναν ευέλικτο μηχανισμό ασφάλισης για διαφορετικά υποκείμενα - άτομα, μικρές επιχειρήσεις, μη κερδοσκοπικούς οργανισμούς, για να διασφαλιστεί η δικαιοσύνη και η καταλληλότητα για πραγματικούς κινδύνους... Ταυτόχρονα, είναι απαραίτητο να ενισχυθεί η επικοινωνία και η εκπαίδευση της κοινότητας σχετικά με τα οφέλη, τα όρια και τις διαδικασίες της ασφάλισης καταθέσεων, βοηθώντας τους ανθρώπους να κατανοήσουν την πολιτική, συμβάλλοντας στην ενίσχυση της εμπιστοσύνης στο τραπεζικό σύστημα.

Σύμφωνα με την εκπρόσωπο Trinh Thi Tu Anh, η προσαρμογή των ορίων πληρωμών πρέπει να συνοδεύεται από αξιολόγηση της οικονομικής ικανότητας του Ταμείου Ασφάλισης Καταθέσεων του Βιετνάμ, διασφαλίζοντας ότι το ταμείο είναι ικανό να πληρώσει σε όλες τις περιπτώσεις, ακόμη και όταν τα πιστωτικά ιδρύματα χρεοκοπήσουν ή χάσουν την ικανότητά τους να πληρώσουν... «Αυτός είναι ένας βασικός παράγοντας για τη διασφάλιση της βιωσιμότητας του συστήματος ασφάλισης καταθέσεων, προστατεύοντας έτσι με τον καλύτερο τρόπο τα νόμιμα δικαιώματα των καταθετών και συμβάλλοντας στη διατήρηση της εθνικής χρηματοπιστωτικής σταθερότητας», τόνισε η εκπρόσωπος Trinh Thi Tu Anh.

Πηγή: https://daibieunhandan.vn/nen-giu-ten-luat-pha-san-nhu-luat-hien-hanh-10392609.html