Το ψήφισμα 71 παρέχει σαφέστερους κανονισμούς σχετικά με τα σχολικά συμβούλια και την αυτονομία των πανεπιστημίων.

Σύμφωνα με τον καθηγητή Nguyen Quy Thanh, το ψήφισμα 71-NQ/TW του Πολιτικού Γραφείου συμβάλλει στον τερματισμό της συζήτησης σχετικά με τα πανεπιστημιακά συμβούλια και την αυτονομία των πανεπιστημίων.

Μετασχηματίστε το πνεύμα της απόφασης σε συνεπή δράση σε όλο το σύστημα.

Μελετώντας το Ψήφισμα Αρ. 71-NQ/TW σχετικά με τις σημαντικές εξελίξεις στην ανάπτυξη της εκπαίδευσης και της κατάρτισης (Ψήφισμα 71), ο Καθηγητής Δρ. Nguyen Quy Thanh – Πρύτανης του Πανεπιστημίου Εκπαίδευσης (Εθνικό Πανεπιστήμιο του Βιετνάμ, Ανόι) – ανέλυσε ότι, από τον Νόμο για την Ανώτατη Εκπαίδευση του 2018, το πανεπιστημιακό συμβούλιο έχει αναγνωριστεί ως η ανώτατη αρχή, η οποία αναμένεται να επιφέρει σύγχρονη διακυβέρνηση και να μειώσει τη συγκέντρωση εξουσίας στα χέρια του πρύτανη.

Ωστόσο, αυτός ο μηχανισμός δεν είναι ακόμη συμβατός με τη δομή ηγεσίας στα δημόσια σχολεία. Υπάρχουν περιπτώσεις όπου η Επιτροπή του Κόμματος εκδίδει οδηγία για να γίνει κάτι, αλλά το σχολικό συμβούλιο την καταψηφίζει.

Η συνέπεια είναι ένας παρατεταμένος κύκλος λήψης αποφάσεων: η σχολική διοίκηση – η Επιτροπή του Κόμματος – το σχολικό συμβούλιο – και στη συνέχεια πίσω στη σχολική διοίκηση. Μια μεμονωμένη απόφαση μπορεί να διαρκέσει αρκετούς μήνες για να διεκπεραιωθεί. Αυτό όχι μόνο προκαλεί καθυστερήσεις στις λειτουργίες αλλά και «υπονομεύει τον ηγετικό ρόλο του Κόμματος, ειδικά στα δημόσια σχολεία».

Σύμφωνα με τον καθηγητή Nguyen Quy Thanh, η λύση που προτείνεται σε αυτό το ψήφισμα δεν αποτελεί επιστροφή στο παλιό μοντέλο, αλλά αναβάθμιση: ο Γραμματέας του Κόμματος εκτελεί επίσης χρέη Πρύτανη με σαφώς καθορισμένες εξουσίες, ενώ ορισμένες λειτουργίες που προηγουμένως ανήκαν στο σχολικό συμβούλιο μεταφέρονται στην Επιτροπή του Κόμματος, μετατρέποντας τον ηγετικό ρόλο από «γενική πολιτική» σε στενή εποπτεία κάθε απόφασης: «Αυτή τη φορά, οι λειτουργίες της Επιτροπής του Κόμματος θα ενημερωθούν, παρέχοντας πιο συγκεκριμένη και εις βάθος καθοδήγηση».

Υποστήριξε ότι οι αλλαγές στη δομή διακυβέρνησης είναι μόνο το πρώτο βήμα· για την ομαλή λειτουργία, χρειάζεται ένα συμβατό νομικό πλαίσιο: «Οι τρεις νόμοι – ο νόμος για την εκπαίδευση, ο νόμος για την τριτοβάθμια εκπαίδευση και ο νόμος για την επαγγελματική εκπαίδευση – θα πρέπει να προσαρμοστούν όλοι».

Οι κανονισμοί που αφορούν τα σχολικά συμβούλια, τον ρόλο της Κομματικής Επιτροπής, τον μηχανισμό αυτονομίας και την κατανομή του προϋπολογισμού πρέπει να επικαιροποιηθούν με σαφήνεια, ώστε η απόφαση να μπορεί να εφαρμοστεί συγχρονισμένα. Αυτό είναι ένα απαραίτητο βήμα για τη «νομιμοποίηση» της απόφασης, μετατρέποντας το πνεύμα της σε συνεπή δράση σε ολόκληρο το σύστημα.

Καθηγητής Δρ. Nguyen Quy Thanh – Πρύτανης του Πανεπιστημίου Εκπαίδευσης (Εθνικό Πανεπιστήμιο του Βιετνάμ , Ανόι ). Φωτογραφία: Διαδίκτυο.

Το ψήφισμα 71 ανοίγει ευκαιρίες για νομοθέτηση σχετικά με τον τρόπο κατανομής του προϋπολογισμού.

Με βάση αυτή τη βάση, ο καθηγητής Nguyen Quy Thanh υποστήριξε ότι το ζήτημα της αυτονομίας χρειάζεται περαιτέρω εις βάθος συζήτηση, επειδή ο μηχανισμός αυτονομίας μπορεί να λειτουργήσει αποτελεσματικά μόνο όταν το πλαίσιο διακυβέρνησης έχει οριστεί με σαφήνεια.

Η αυτονομία των πανεπιστημίων είναι ένας γνωστός όρος εδώ και μια δεκαετία, αλλά σύμφωνα με τον Πρύτανη του Πανεπιστημίου της Παιδείας, η μακροχρόνια αντίληψη είναι θεμελιωδώς λανθασμένη. Η ουσία της αυτονομίας δεν αφορά την «περικοπή» του προϋπολογισμού, αλλά την αλλαγή του τρόπου κατανομής της χρηματοδότησης. Αντί για ετήσιες εκτιμήσεις προϋπολογισμού, το Κράτος θα πρέπει να παρέχει ένα σταθερό οικονομικό πακέτο για 3-5 χρόνια. Μέσα σε αυτό το πλαίσιο, τα πανεπιστήμια θα πρέπει να είναι σε θέση να αποφασίζουν ανεξάρτητα πώς θα δαπανούν για προσωπικό, επενδύσεις και ακαδημαϊκές δραστηριότητες, υπό την προϋπόθεση ότι υπάρχει ένας διαφανής μηχανισμός λογοδοσίας.

Αυτή η προσέγγιση από την προηγούμενη περίοδο μετέτρεψε την αυτονομία σε «αυτοδυναμία», οδηγώντας σε μια σταδιακή μείωση του προϋπολογισμού - μείωση 10% κάθε χρόνο, μέχρι μια πλήρη περικοπή έως το 2026. Αυτό ώθησε τα πανεπιστήμια σε μια σπείρα αύξησης των διδάκτρων και ανοίγματος περισσότερων προγραμμάτων υψηλής ποιότητας για την εξισορρόπηση εσόδων και δαπανών: Η τάση της ταχείας και απότομης αύξησης των διδάκτρων είναι αναπόφευκτη. Αλλά είναι πολύ επιζήμια για την εκπαίδευση. Δημιουργεί ανισότητα, επιβαρύνει σοβαρά τους γονείς και πολλές οικογένειες αγωνίζονται να αντέξουν οικονομικά την πανεπιστημιακή εκπαίδευση για τα παιδιά τους.

Επιπλέον, ο μηχανισμός «παραγγελίας» για την κατάρτιση – ο οποίος αναμενόταν να αποτελέσει λύση – αντιμετωπίζει επίσης πολλά εμπόδια. Ο καθηγητής Thanh ανέφερε ως παράδειγμα το κυβερνητικό διάταγμα αριθ. 116/2020/ND-CP «Κανονισμοί σχετικά με τις πολιτικές για την υποστήριξη των διδάκτρων και των εξόδων διαβίωσης των φοιτητών κατάρτισης εκπαιδευτικών», σημειώνοντας ότι πολλές επαρχίες και πόλεις δεν υπέγραψαν την εντολή επειδή φοβόντουσαν κινδύνους αστικής ευθύνης όταν το «προϊόν» εμφανίστηκε μόνο μετά από τέσσερα χρόνια.

Η συνέπεια είναι χαμηλοί στόχοι κατάρτισης, τοπικές ελλείψεις εκπαιδευτικών και υψηλές βαθμολογίες στις εισαγωγικές εξετάσεις για τα προγράμματα κατάρτισης εκπαιδευτικών. «Χρειάζονται τέσσερα χρόνια για να παραχθούν πτυχιούχοι και κανείς δεν τολμά να υπογράψει ένα συμβόλαιο πολλών δισεκατομμυρίων δολαρίων όταν πρέπει να περιμένει τέσσερα χρόνια για αποδοχή».

Σύμφωνα με τον καθηγητή Thanh, το Ψήφισμα 71 ανοίγει ευκαιρίες για τη νομιμοποίηση της μεθόδου κατανομής του προϋπολογισμού, μετατρέποντας την αυτονομία σε «εγγυημένη αυτονομία». Το Κράτος θα συνεχίσει να επενδύει, αλλά μέσω ενός τυποποιημένου, διαφανούς μηχανισμού παραγγελιών, μειώνοντας τους κινδύνους για τις τοπικές κοινωνίες. Τα σχολεία θα έχουν το δικαίωμα να λαμβάνουν τις δικές τους αποφάσεις εντός του διατεθέντος προϋπολογισμού, ενθαρρύνοντας παράλληλα τη διαφοροποίηση των πηγών εσόδων (διεθνής συνεργασία, έρευνα, υπηρεσίες) αντί της απόλυτης εξάρτησης από τα δίδακτρα. Τα δίδακτρα θα προσαρμόζονται σταδιακά, αποφεύγοντας τις «σοκ τιμών» και περιορίζοντας την ανισότητα.

«Χωρίς σταθερή χρηματοδότηση, τα σχολεία θα αναγκαστούν να μειώσουν τα δίδακτρα – η αναπόφευκτη συνέπεια θα είναι οι αυξήσεις στα δίδακτρα. Δεν υπάρχει άλλος τρόπος», τόνισε ο καθηγητής Thanh, προσθέτοντας ότι θα υπάρξουν δύο θετικές επιπτώσεις: η αναστολή των αυξήσεων στα δίδακτρα, η μείωση της κοινωνικής πίεσης και η διασφάλιση ίσων εκπαιδευτικών ευκαιριών, ενώ παράλληλα θα βοηθηθούν τα σχολεία να σταθεροποιήσουν τις αναπτυξιακές τους στρατηγικές και να επικεντρωθούν στη βελτίωση της ποιότητας αντί να κυνηγούν τον αριθμό των εγγραφών για να δημιουργήσουν περισσότερα έσοδα.

Τα οικονομικά ζητήματα είναι η «ζωή» που καθορίζει την υγεία ολόκληρου του συστήματος. Ο καθηγητής Thanh επεσήμανε μια ανησυχητική πραγματικότητα: ο κρατικός προϋπολογισμός για την τριτοβάθμια εκπαίδευση ανέρχεται σήμερα σε περίπου 10.000 δισεκατομμύρια VND, μια απότομη μείωση σε σύγκριση με τα 17-18 τρισεκατομμύρια VND των προηγούμενων ετών, ενώ ο αριθμός των φοιτητών έχει φτάσει σχεδόν τα 2 εκατομμύρια. Επομένως, η μέση επένδυση ανά φοιτητή είναι μόνο 13-14 εκατομμύρια VND/έτος, ένα ποσοστό ήδη χαμηλότερο από τις περισσότερες χώρες της περιοχής.

Το ψήφισμα 71 αναφέρει σαφώς ότι οι περικοπές στον προϋπολογισμό δεν πρέπει να συνεχιστούν, αλλά να αυξηθούν. Το πιο σημαντικό είναι ότι το ψήφισμα εισάγει ένα νέο σημείο που ο καθηγητής Thanh θεωρεί «βήμα προς τα εμπρός στη σκέψη»: τη δημιουργία ενός εθνικού ταμείου υποτροφιών. Αυτό το ταμείο θα ενοποιήσει όλους τους πόρους υποτροφιών και υποστήριξης φοιτητών σε έναν ανεξάρτητο, διαφανή μηχανισμό, εντελώς ξεχωριστό από τα δίδακτρα.

«Οι υποτροφίες πρέπει να έχουν ξεχωριστό ταμείο, εντελώς ξεχωριστό από τα δίδακτρα. Τα παιδιά πληρώνουν δίδακτρα για να σπουδάσουν, όχι για να τα χρησιμοποιήσουν για την παροχή υποτροφιών σε άλλους» - αυτό θα έθετε τέλος στη μακροχρόνια κατάσταση όπου τα σχολεία αναγκάζονται να κατανέμουν το 8% των διδάκτρων από την πλειοψηφία σε έναν μικρό αριθμό υποτρόφων - ένα μειονέκτημα που ο καθηγητής Nguyen Quy Thanh έχει επανειλημμένα επισημάνει.

Ο καθηγητής Nguyen Quy Thanh τόνισε την ανάγκη αναδιάρθρωσης του πανεπιστημιακού συστήματος: συγχώνευση μικρότερων ιδρυμάτων και μείωση των επικαλύψεων για τη συγκέντρωση πόρων. Ωστόσο, προειδοποίησε επίσης κατά της μηχανικής «μείωσης του προσωπικού» στην εκπαίδευση: η ομάδα των διδακτορικών και των αναπληρωτών καθηγητών είναι πολύτιμα περιουσιακά στοιχεία που αποκτήθηκαν μέσω ετών εκπαίδευσης και η περικοπή τους θα οδηγούσε άμεσα σε υποβάθμιση της ποιότητας.

Πηγή: https://giaoducthoidai.vn/nghi-quyet-71-quy-dinh-ro-hon-ve-hoi-dong-truong-va-tu-chu-dai-hoc-post747963.html