Το Ψήφισμα 71 παρέχει λεπτομερέστερες ρυθμίσεις σχετικά με τα πανεπιστημιακά συμβούλια και την αυτονομία τους.

GD&TĐ - Σύμφωνα με τον Καθηγητή Δρ. Nguyen Quy Thanh, το Ψήφισμα 71-NQ/TW του Πολιτικού Γραφείου συμβάλλει στον τερματισμό της συζήτησης για τα σχολικά συμβούλια και την αυτονομία των πανεπιστημίων.

Μετατρέψτε το πνεύμα της απόφασης σε συνεπή δράση σε όλο το σύστημα

Μελετώντας το Ψήφισμα Αρ. 71-NQ/TW σχετικά με τις σημαντικές εξελίξεις στην ανάπτυξη της εκπαίδευσης και της κατάρτισης (Ψήφισμα 71), ο Καθηγητής Δρ. Nguyen Quy Thanh - Διευθυντής του Πανεπιστημίου Εκπαίδευσης (Εθνικό Πανεπιστήμιο του Βιετνάμ, Ανόι) - ανέλυσε ότι από τον Νόμο για την Ανώτατη Εκπαίδευση του 2018, το σχολικό συμβούλιο έχει αναγνωριστεί ως η ανώτατη αρχή, η οποία αναμένεται να φέρει σύγχρονη διακυβέρνηση και να μειώσει τη συγκέντρωση εξουσίας στον διευθυντή.

Ωστόσο, αυτός ο μηχανισμός δεν είναι σε αρμονία με τη δομή ηγεσίας στα δημόσια σχολεία. Υπάρχουν περιπτώσεις όπου η Επιτροπή του Κόμματος αποφασίζει να κάνει κάτι, αλλά το σχολικό συμβούλιο ψηφίζει να μην το κάνει.

Η συνέπεια είναι ότι ο κύκλος λήψης αποφάσεων παρατείνεται: το διοικητικό συμβούλιο – η Επιτροπή του Κόμματος – το σχολικό συμβούλιο – και στη συνέχεια πίσω στο διοικητικό συμβούλιο. Η επεξεργασία μιας απόφασης μπορεί να διαρκέσει αρκετούς μήνες. Αυτό όχι μόνο προκαλεί καθυστερήσεις στις λειτουργίες αλλά και «υπονομεύει τον ηγετικό ρόλο του Κόμματος, ειδικά στα δημόσια σχολεία».

Σύμφωνα με τον καθηγητή Nguyen Quy Thanh, η λύση που προτείνεται αυτή τη φορά στο Ψήφισμα δεν είναι η επιστροφή στο παλιό μοντέλο, αλλά η αναβάθμιση: ο Γραμματέας και ο Διευθυντής με ειδικά καθορισμένες εξουσίες, ορισμένες λειτουργίες που ανήκαν στο σχολικό συμβούλιο μεταφέρονται στην Επιτροπή του Κόμματος, μετατρέποντας τον ηγετικό ρόλο από «γενική πολιτική» σε στενή διεύθυνση κάθε απόφασης: «Αυτή τη φορά οι λειτουργίες της Επιτροπής του Κόμματος θα επικαιροποιηθούν, κατευθύνοντας πιο συγκεκριμένα και σε βάθος».

Είπε ότι οι αλλαγές στη δομή διακυβέρνησης είναι μόνο το πρώτο βήμα και ότι για να λειτουργήσει ομαλά, χρειάζεται μια συμβατή νομική βάση: «Οι τρεις νόμοι - ο Νόμος για την Εκπαίδευση, ο Νόμος για την Ανώτατη Εκπαίδευση και ο Νόμος για την Επαγγελματική Εκπαίδευση - θα πρέπει να προσαρμοστούν όλοι.

Οι κανονισμοί για τα σχολικά συμβούλια, τον ρόλο της Κομματικής Επιτροπής, τον μηχανισμό αυτονομίας και την κατανομή του προϋπολογισμού πρέπει να επικαιροποιηθούν με σαφήνεια, ώστε η απόφαση να μπορεί να εφαρμοστεί συγχρονισμένα. Αυτό είναι ένα απαραίτητο βήμα «νομιμοποίησης», μετατρέποντας το πνεύμα της απόφασης σε συνεπή δράση σε όλο το σύστημα.

Καθηγητής Δρ. Nguyen Quy Thanh – Διευθυντής του Πανεπιστημίου Εκπαίδευσης (Εθνικό Πανεπιστήμιο του Βιετνάμ, Ανόι ). Φωτογραφία: Διαδίκτυο.

Το ψήφισμα 71 ανοίγει ευκαιρίες για τη νομιμοποίηση των μεθόδων κατανομής του προϋπολογισμού

Με βάση αυτό, ο καθηγητής Nguyen Quy Thanh πιστεύει ότι είναι απαραίτητο να συνεχιστεί η συζήτηση για το ζήτημα της αυτονομίας, επειδή ο μηχανισμός αυτονομίας μπορεί να λειτουργήσει αποτελεσματικά μόνο όταν το πλαίσιο διακυβέρνησης έχει οριστεί με σαφήνεια.

Η αυτονομία των πανεπιστημίων είναι μια γνωστή λέξη-κλειδί εδώ και μια δεκαετία, αλλά σύμφωνα με τον Πρόεδρο του Πανεπιστημίου της Παιδείας, η τρέχουσα αντίληψη είναι προβληματική από την αρχή. Η ουσία της αυτονομίας δεν είναι η «περικοπή» του προϋπολογισμού, αλλά η αλλαγή του τρόπου κατανομής του. Αντί για ετήσιες εκτιμήσεις, το Κράτος πρέπει να παρέχει ένα σταθερό οικονομικό πακέτο για 3-5 χρόνια. Μέσα σε αυτό το πλαίσιο, τα σχολεία είναι ελεύθερα να αποφασίσουν πώς θα δαπανήσουν για προσωπικό, επενδύσεις και ακαδημαϊκές δραστηριότητες, εφόσον υπάρχει ένας διαφανής μηχανισμός λογοδοσίας.

Αυτή η προσέγγιση του προηγούμενου σταδίου ήταν να μετατραπεί η αυτονομία σε «αυτοφροντίδα», οδηγώντας σε έναν οδικό χάρτη σταδιακών περικοπών στον προϋπολογισμό - κάθε χρόνο μειώνοντας κατά 10%, μέχρι το 2026 μειώνοντας τα πάντα. Αυτό ώθησε τα σχολεία σε μια σπείρα αύξησης των διδάκτρων, ανοίγοντας περισσότερα προγράμματα υψηλής ποιότητας για την εξισορρόπηση εσόδων και δαπανών: Η τάση αύξησης των διδάκτρων πολύ γρήγορα και έντονα είναι αναπόφευκτη. Αλλά είναι πολύ κακό στην εκπαίδευση. Δημιουργεί ανισότητα, επιβαρύνει τους γονείς, πολλές οικογένειες πρέπει να παλέψουν για να πληρώσουν για να πάνε τα παιδιά τους στο πανεπιστήμιο.

Όχι μόνο αυτό, αλλά και ο μηχανισμός «παραγγελίας» της εκπαίδευσης - που αναμενόταν να είναι η διέξοδος - αντιμετώπισε πολλά προβλήματα. Ο καθηγητής Thanh ανέφερε ως παράδειγμα το Διάταγμα αριθ. 116/2020/ND-CP της Κυβέρνησης «Κανονισμοί σχετικά με τις πολιτικές για την υποστήριξη των διδάκτρων και των εξόδων διαβίωσης των φοιτητών παιδαγωγικής», πολλές επαρχίες και πόλεις δεν υπέγραψαν παραγγελίες επειδή ανησυχούσαν για τον κίνδυνο ευθύνης όταν το «προϊόν» εμφανίστηκε μόνο μετά από τέσσερα χρόνια.

Το αποτέλεσμα είναι χαμηλοί στόχοι κατάρτισης, τοπική έλλειψη εκπαιδευτικών, αύξηση των παιδαγωγικών κριτηρίων αναφοράς, «Χρειάζονται τέσσερα χρόνια για να κυκλοφορήσει ένα προϊόν, κανείς δεν τολμά να υπογράψει συμβόλαιο εκατό δισεκατομμυρίων, αλλά πρέπει να περιμένει τέσσερα χρόνια για αποδοχή».

Σύμφωνα με τον καθηγητή Thanh, το Ψήφισμα 71 ανοίγει ευκαιρίες για τη νομιμοποίηση του τρόπου κατανομής του προϋπολογισμού, μετατρέποντας την αυτονομία σε «εγγυημένη αυτονομία». Το Κράτος εξακολουθεί να επενδύει, αλλά σύμφωνα με έναν τυποποιημένο, διαφανή μηχανισμό παραγγελίας, μειώνοντας τους κινδύνους για τις τοπικές κοινωνίες. Τα σχολεία έχουν το δικαίωμα να αποφασίζουν εντός του κατανεμημένου προϋπολογισμού, ενθαρρύνοντας παράλληλα διαφοροποιημένες πηγές εισοδήματος (διεθνής συνεργασία, έρευνα, υπηρεσίες) αντί να βασίζονται αποκλειστικά στα δίδακτρα. Τα δίδακτρα προσαρμόζονται με έναν οδικό χάρτη, αποφεύγοντας το «σοκ τιμών» και περιορίζοντας την ανισότητα.

«Εάν δεν υπάρχει σταθερός προϋπολογισμός, τα σχολεία θα αναγκαστούν να πληρώνουν δίδακτρα - η αναπόφευκτη συνέπεια είναι η αύξηση των διδάκτρων. Δεν υπάρχει άλλος τρόπος», τόνισε ο καθηγητής Thanh, λέγοντας ότι θα υπάρξουν δύο θετικές επιπτώσεις: η διακοπή της αύξησης των διδάκτρων, η μείωση της κοινωνικής πίεσης και η διασφάλιση ίσων ευκαιριών μάθησης· ταυτόχρονα, η βοήθεια προς τα σχολεία για τη σταθεροποίηση των αναπτυξιακών τους στρατηγικών, εστιάζοντας στη βελτίωση της ποιότητας αντί να χρειάζεται να κυνηγούν την κλίμακα εγγραφών για να έχουν περισσότερα έσοδα.

Τα οικονομικά ζητήματα αποτελούν την «αιματηρή γραμμή» που καθορίζει την υγεία ολόκληρου του συστήματος. Ο καθηγητής Thanh επεσήμανε ένα ανησυχητικό γεγονός: ο κρατικός προϋπολογισμός για την τριτοβάθμια εκπαίδευση ανέρχεται σήμερα σε περίπου 10.000 δισεκατομμύρια VND, μια απότομη μείωση σε σύγκριση με 17-18 τρισεκατομμύρια VND τα προηγούμενα χρόνια, ενώ ο αριθμός των φοιτητών έχει φτάσει σχεδόν τα 2 εκατομμύρια. Εκείνη την εποχή, σε κάθε φοιτητή επενδύονταν κατά μέσο όρο μόνο 13-14 εκατομμύρια VND ετησίως, αριθμός που είναι ήδη χαμηλότερος από τις περισσότερες χώρες της περιοχής.

Το ψήφισμα 71 αναφέρει σαφώς: όχι άλλες περικοπές, αλλά αύξηση του προϋπολογισμού. Το πιο σημαντικό είναι ότι το ψήφισμα εισάγει ένα νέο σημείο που ο καθηγητής Thanh θεωρεί «βήμα σκέψης προς τα εμπρός»: τη δημιουργία ενός εθνικού ταμείου υποτροφιών. Αυτό το ταμείο θα συγκεντρώσει όλους τους πόρους υποτροφιών και την υποστήριξη των φοιτητών σε έναν ανεξάρτητο, διαφανή μηχανισμό, εντελώς ξεχωριστό από τα δίδακτρα.

«Οι υποτροφίες πρέπει να έχουν τα δικά τους κεφάλαια, ξεχωριστά από τα δίδακτρα. Τα παιδιά πληρώνουν χρήματα για να σπουδάσουν, όχι για να τα χρησιμοποιήσουν ως υποτροφίες για άλλους» - αυτό βάζει τέλος στη μακροχρόνια κατάσταση όπου τα σχολεία αναγκάζονται να δαπανούν το 8% των διδάκτρων της πλειοψηφίας για να πληρώσουν για έναν μικρό αριθμό φοιτητών που λαμβάνουν υποτροφίες - ένα πρόβλημα που ο καθηγητής Nguyen Quy Thanh έχει επισημάνει πολλές φορές.

Ο καθηγητής Nguyen Quy Thanh τόνισε την αναδιάρθρωση του πανεπιστημιακού συστήματος: συγχώνευση μικρών μονάδων, μείωση των επικαλύψεων για τη συγκέντρωση πόρων. Αλλά προειδοποίησε επίσης ότι είναι αδύνατο να «μειωθεί» μηχανικά το προσωπικό στην εκπαίδευση: η ομάδα των διδακτορικών και των αναπληρωτών καθηγητών είναι περιουσιακά στοιχεία που έχουν εκπαιδευτεί εδώ και πολλά χρόνια, και αν μειωθεί, η ποιότητα θα μειωθεί αμέσως.

Πηγή: https://giaoducthoidai.vn/nghi-quyet-71-quy-dinh-ro-hon-ve-hoi-dong-truong-va-tu-chu-dai-hoc-post747963.html