Η υποχρέωση του Κράτους να διασφαλίζει και να προστατεύει τα ανθρώπινα δικαιώματα των καταναλωτών τροφίμων

TCCS - Η διασφάλιση και η προστασία των ανθρωπίνων δικαιωμάτων των καταναλωτών τροφίμων αποτελεί βασική και αδιάσπαστη υποχρέωση του Κράτους. Η εφαρμογή αυτής της υποχρέωσης δεν σταματά στη θέσπιση κανονισμών, αλλά απαιτεί επίσης έναν αποτελεσματικό, διαφανή και υπεύθυνο μηχανισμό επιβολής. Συνεπώς, το Κράτος πρέπει να συνεχίσει να βελτιώνει το νομικό πλαίσιο για την ασφάλεια των τροφίμων, να αυξάνει την ευαισθητοποίηση και την ικανότητα προστασίας των δικαιωμάτων των καταναλωτών και να ενθαρρύνει τις επιχειρήσεις παραγωγής και εμπορίας τροφίμων να αναπτύσσονται με βιώσιμο τρόπο και να είναι κοινωνικά υπεύθυνες.

Ανθρώπινα δικαιώματα των καταναλωτών τροφίμων

Τα ανθρώπινα δικαιώματα νοούνται ως φυσικά προνόμια που ανήκουν σε όλους τους ανθρώπους, χωρίς καμία διάκριση λόγω φυλής, φύλου, γλώσσας, θρησκείας, καταγωγής, κοινωνικής θέσης κ.λπ. Όλοι οι άνθρωποι έχουν ανθρώπινα δικαιώματα. Τα ανθρώπινα δικαιώματα πηγάζουν από φυσικές ανάγκες, από την εγγενή ανθρώπινη αξιοπρέπεια, αναγνωρίζονται, γίνονται σεβαστά και προστατεύονται από το εθνικό και διεθνές δίκαιο ⁽¹⁾ . Τα ανθρώπινα δικαιώματα έχουν καθολική αξία, είναι αναπαλλοτρίωτα, συνδέονται με την ανθρώπινη αξιοπρέπεια και ανήκουν στην κατηγορία του απαραβίαστου.

Ανάπτυξη διαφοροποιημένων γεωργικών προϊόντων σύμφωνα με το πρόγραμμα One Commune One Product (OCOP) που σχετίζεται με τη διασφάλιση της ποιότητας των καταναλωτικών προϊόντων_Φωτογραφία: baodanang.vn

Στον τομέα της κατανάλωσης τροφίμων, τα ανθρώπινα δικαιώματα των καταναλωτών τροφίμων αποτελούν τη σύνθεση βασικών, φυσικών δικαιωμάτων που απολαμβάνει κάθε άτομο κατά την κατανάλωση τροφίμων, για να διασφαλίζεται η ασφάλεια της υγείας και της αξιοπρέπειάς του. Επομένως, τα ανθρώπινα δικαιώματα των καταναλωτών τροφίμων δεν είναι απλώς το δικαίωμα αγοράς και πώλησης ενός προϊόντος, αλλά αποτελούν αναπόσπαστο μέρος των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, που συνδέονται με το δικαίωμα στην ασφαλή διαβίωση, το δικαίωμα στην προστασία της υγείας και το δικαίωμα σε ένα αξιοπρεπές επίπεδο διαβίωσης, προστατεύοντας την ανθρώπινη αξιοπρέπεια, καθορίζοντας την ολοκληρωμένη ανάπτυξη όχι μόνο κάθε ατόμου, αλλά και διατηρώντας τη ζωή, τη σωματική υγεία και την αξιοπρέπεια ολόκληρης της κοινότητας, του έθνους - λαού, όπως αναγνωρίζονται και κατοχυρώνονται σε πολλά διεθνή νομικά έγγραφα και στο βιετναμέζικο δίκαιο.

Τα ανθρώπινα δικαιώματα των καταναλωτών τροφίμων περιλαμβάνουν:

i - Το δικαίωμα πρόσβασης σε ασφαλή και θρεπτικά τρόφιμα (Δικαίωμα σε επαρκή τροφή). Πρόκειται για ένα βασικό δικαίωμα, που αναγνωρίζεται σε διεθνή έγγραφα για τα ανθρώπινα δικαιώματα. Η Οικουμενική Διακήρυξη των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου του 1948 επιβεβαιώνει: «Κάθε άτομο έχει δικαίωμα στη ζωή, την ελευθερία και την ασφάλεια του ατόμου». Στο Άρθρο 11, το Διεθνές Σύμφωνο για τα Οικονομικά , Κοινωνικά και Πολιτιστικά Δικαιώματα (ICESCR) του 1966 συνεχίζει να επιβεβαιώνει: «Κάθε άτομο έχει δικαίωμα σε ένα επαρκές βιοτικό επίπεδο για τον εαυτό του και την οικογένειά του, συμπεριλαμβανομένης της τροφής, της ένδυσης, της στέγασης και της συνεχούς βελτίωσης των συνθηκών διαβίωσης» ⁽²⁾ . Το δικαίωμα πρόσβασης σε ασφαλή και θρεπτικά τρόφιμα δεν περιορίζεται στην επάρκεια τροφής για την αποφυγή της πείνας, αλλά περιλαμβάνει και τρόφιμα που δεν είναι επιβλαβή, θρεπτικά τρόφιμα , προσβάσιμα τρόφιμα .

ii - Το δικαίωμα λήψης πλήρους και ακριβούς πληροφόρησης σχετικά με τα καταναλωτικά προϊόντα. Οι καταναλωτές τροφίμων έχουν το δικαίωμα να τους παρέχονται όλες οι απαραίτητες πληροφορίες σχετικά με το προϊόν, ώστε να λαμβάνουν τις σωστές αποφάσεις κατανάλωσης, συμπεριλαμβανομένων: πληροφοριών σχετικά με την προέλευση· Πληροφορίες για τα συστατικά, την ποιότητα· πληροφορίες για την ημερομηνία λήξης, τις συνθήκες αποθήκευσης· πληροφορίες προειδοποίησης κινδύνου .

iii - Οι καταναλωτές έχουν το δικαίωμα να επιλέγουν ελεύθερα τρόφιμα, προμηθευτές και υπηρεσίες εστίασης που ταιριάζουν στις ανάγκες, τις προτιμήσεις και τις οικονομικές τους συνθήκες, χωρίς να εξαναγκάζονται ή να εξαπατώνται. Αυτό το δικαίωμα σχετίζεται επίσης με τη διατήρηση μιας ποικιλόμορφης και ανταγωνιστικής αγοράς τροφίμων.

iv - Οι καταναλωτές έχουν το δικαίωμα να ζητούν αποζημίωση για ζημίες από επιχειρήσεις τροφίμων και ιδιώτες όταν τα τρόφιμα δεν είναι ασφαλή και προκαλούν βλάβη στην υγεία, τη ζωή ή την περιουσία. Αυτό το δικαίωμα απαιτεί έναν σαφή και αποτελεσματικό νομικό μηχανισμό, ώστε οι καταναλωτές να μπορούν να ασκήσουν το δικαίωμά τους να παραπονιούνται και να καταγγέλλουν και να επιλύονται τα παράπονά τους γρήγορα και δίκαια.

v - Οι καταναλωτές έχουν το δικαίωμα να εκφράζουν τις απόψεις τους και να συμβάλλουν στη διαδικασία διαμόρφωσης πολιτικών και νόμων που σχετίζονται με την ασφάλεια των τροφίμων και την προστασία των δικαιωμάτων των καταναλωτών. Οι καταναλωτές έχουν το δικαίωμα να συμμετέχουν σε κοινωνικές οργανώσεις που προστατεύουν τους καταναλωτές, να εκφράζονται από κοινού και να προστατεύουν τα κοινά συμφέροντα.

vi - Κατά τη συμμετοχή σε συναλλαγές και τη χρήση υπηρεσιών εστίασης, οι καταναλωτές πρέπει να προστατεύουν τα προσωπικά τους στοιχεία, να μην γίνονται αντικείμενο κατάχρησης ή παράνομης γνωστοποίησης.

Στο Βιετνάμ, τα ανθρώπινα δικαιώματα κατοχυρώνονται στο Σύνταγμα του 2013 και τα δικαιώματα των καταναλωτών κατοχυρώνονται και προστατεύονται στο άρθρο 4 του νόμου του 2023 για την προστασία των καταναλωτών ⁽³⁾ και στο άρθρο 9 του νόμου του 2010 για την ασφάλεια των τροφίμων ⁽⁴⁾ . Επιπλέον, κατοχυρώνονται και σε άλλους νόμους, όπως ο νόμος του 2007 για την ποιότητα των προϊόντων και των αγαθών... Αυτά τα νομικά έγγραφα αποτελούν τη νομική βάση για τη διασφάλιση και την προστασία των δικαιωμάτων των καταναλωτών τροφίμων, με στόχο ένα υγιές και βιώσιμο περιβάλλον κατανάλωσης τροφίμων για τους ανθρώπους και την ανθρώπινη ανάπτυξη.

Οργανισμός για την εγγύηση και την προστασία των δικαιωμάτων των καταναλωτών τροφίμων:

Ο σεβασμός, η προώθηση και η προστασία των ανθρωπίνων δικαιωμάτων σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα ανήκει πρωτίστως στο κράτος (με 3 επίπεδα υποχρεώσεων), τα οποία είναι η υποχρέωση σεβασμού, η υποχρέωση προστασίας και η υποχρέωση εφαρμογής των ανθρωπίνων δικαιωμάτων. Στο Βιετνάμ, ο σεβασμός, η προστασία και η εφαρμογή των ανθρωπίνων δικαιωμάτων ορίζονται συγκεκριμένα ως εξής: «Το Κράτος διασφαλίζει και προωθεί το δικαίωμα του λαού στην κυριαρχία· αναγνωρίζει, σέβεται, προστατεύει και εγγυάται τα ανθρώπινα δικαιώματα και τα πολιτικά δικαιώματα· πραγματοποιεί τον στόχο ενός πλούσιου λαού, μιας ισχυρής χώρας, δημοκρατίας, δικαιοσύνης, πολιτισμού, όπου όλοι έχουν μια ευημερούσα, ελεύθερη, ευτυχισμένη ζωή και έχουν τις προϋποθέσεις για ολοκληρωμένη ανάπτυξη» ⁽⁵⁾ . « Στη Σοσιαλιστική Δημοκρατία του Βιετνάμ, τα ανθρώπινα δικαιώματα και τα πολιτικά δικαιώματα στην πολιτική , στις αστικές, οικονομικές, πολιτιστικές και κοινωνικές πτυχές αναγνωρίζονται, γίνονται σεβαστά, προστατεύονται και εγγυώνται σύμφωνα με το Σύνταγμα και τους νόμους» ⁽⁶⁾ . Με τις παραπάνω διατάξεις, η Σοσιαλιστική Δημοκρατία του Βιετνάμ έχει την ευθύνη να αναγνωρίζει, να σέβεται, να προστατεύει και να διασφαλίζει τα ανθρώπινα δικαιώματα μέσω της εκτέλεσης λειτουργιών, καθηκόντων και εξουσιών σύμφωνα με το Σύνταγμα και τους νόμους.

Με την υποχρέωση να αναγνωρίζει , το Κράτος αναγνωρίζει τις κοινωνικές αξίες, τα δικαιώματα και τα έννομα συμφέροντα κάθε ατόμου και πολίτη στην κοινωνία, μετατρέποντας τα φυσικά δικαιώματα των ατόμων σε νομικούς κανόνες για τα ανθρώπινα δικαιώματα. Ως συνταγματικά και νομικά, τα ανθρώπινα δικαιώματα καθίστανται μια μεγάλη δύναμη, με υποχρεωτική ισχύ σε όλες τις δραστηριότητες των κρατικών υπηρεσιών, των δημοσίων υπαλλήλων, των δημοσίων υπαλλήλων, των κοινωνικών οργανώσεων και των επιχειρήσεων προς εφαρμογή. Έτσι, το Κράτος αναγνωρίζει τα δικαιώματα στον τομέα των τροφίμων ως ανθρώπινα δικαιώματα, ανθρώπινα δικαιώματα των καταναλωτών τροφίμων.

Με την υποχρέωση σεβασμού των ανθρωπίνων δικαιωμάτων (παθητική υποχρέωση) , το Κράτος δεν πρέπει να διευκολύνει, να υποστηρίζει ή να ενθαρρύνει άμεσα ή έμμεσα οποιαδήποτε συμπεριφορά που οδηγεί στην παραβίαση των δικαιωμάτων και των ελευθεριών των ατόμων και των πολιτών. Δηλαδή, το Κράτος, οι κρατικές υπηρεσίες και οι δημόσιοι υπάλληλοι δεν πρέπει να βοηθούν επιχειρήσεις ή οποιαδήποτε οντότητα στην παραγωγή, διανομή ή κυκλοφορία μη ασφαλών τροφίμων που ενδέχεται να επηρεάσουν την υγεία των καταναλωτών.

Με την υποχρέωση προστασίας (προληπτική υποχρέωση) , το Κράτος έχει την υποχρέωση να προστατεύει όλα τα άτομα και τους πολίτες από παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων που κατοχυρώνονται από το Σύνταγμα, τους εθνικούς νόμους, καθώς και τις διεθνείς συμβάσεις για τα ανθρώπινα δικαιώματα. Αυτή η υποχρέωση είναι πολύ σημαντική, απαιτώντας από το Κράτος να λαμβάνει όλα τα απαραίτητα και κατάλληλα μέτρα για την πρόληψη και την τιμωρία των παραβιάσεων των ανθρωπίνων δικαιωμάτων. Στον τομέα των τροφίμων, οι πράξεις παραγωγής, διανομής και κυκλοφορίας τροφίμων που δεν πληρούν τα καταχωρημένα πρότυπα ποιότητας, τα παραποιημένα προϊόντα, τα πλαστά προϊόντα και τα προϊόντα κακής ποιότητας που επηρεάζουν την υγεία των καταναλωτών πρέπει να εντοπίζονται άμεσα και να αντιμετωπίζονται αυστηρά.

Με την υποχρέωση εγγύησης, το Κράτος οφείλει να λαμβάνει προληπτικά μέτρα για τη διευκόλυνση, την προώθηση και την παροχή υπηρεσιών υποστήριξης, ώστε να διασφαλίζεται η απόλαυση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων. Αυτό σημαίνει ότι το Κράτος οφείλει να εφαρμόζει νομοθετικά, διοικητικά, δικαστικά μέτρα και εθνικούς πόρους για την προστασία, την εγγύηση και την προώθηση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων. Αυτά τα μέτρα πρέπει να διασφαλίζουν το καλύτερο δυνατό περιβάλλον για την υλοποίηση των διατάξεων για τα ανθρώπινα δικαιώματα στο Σύνταγμα, τους εθνικούς νόμους και τις διατάξεις των διεθνών συμβάσεων για τα ανθρώπινα δικαιώματα.

Εξαιρετικά αποτελέσματα στην εφαρμογή των υποχρεώσεων του κράτους για τη διασφάλιση και την προστασία των δικαιωμάτων των καταναλωτών τροφίμων στο Βιετνάμ

Η Σοσιαλιστική Δημοκρατία του Βιετνάμ έχει καταβάλει μεγάλες προσπάθειες για την οικοδόμηση και την τελειοποίηση θεσμών, δημιουργώντας μια νομική βάση για τη διασφάλιση και την προστασία των ανθρωπίνων δικαιωμάτων των καταναλωτών τροφίμων. Έχουν καταρτιστεί πολλά νομικά έγγραφα και παράγωγα έγγραφα, όπως ο νόμος του 2010 για την ασφάλεια των τροφίμων και τα εκτελεστικά του έγγραφα ⁽⁷⁾ · ο ​​νόμος του 2023 για την προστασία των καταναλωτών· η θέσπιση εθνικών τεχνικών κανονισμών ⁽⁸⁾ για τις αρμόδιες αρχές, ώστε να επιθεωρούν και να αξιολογούν την ποιότητα των προϊόντων στην αγορά, συμβάλλοντας στην πρόληψη της κυκλοφορίας τροφίμων κακής ποιότητας και μη ασφαλών. Ο Ποινικός Κώδικας του 2015 (τροποποιημένος και συμπληρωμένος το 2017) ορίζει ότι όσοι παράγουν και εμπορεύονται πλαστά φάρμακα και φάρμακα πρόληψης ασθενειών, ανάλογα με τη φύση και τη σοβαρότητα της παράβασης, μπορούν να καταδικαστούν σε φυλάκιση ορισμένης διάρκειας, ισόβια κάθειρξη ή θάνατο ⁽⁹⁾ ...

Για την επιβολή του νόμου, οι αρχές έχουν πραγματοποιήσει μια σειρά διατομεακών επιθεωρήσεων και ελέγχων για την αντιμετώπιση παραβιάσεων των δικαιωμάτων των καταναλωτών τροφίμων. Κάθε χρόνο, αντιμετωπίζονται χιλιάδες παραβιάσεις της ασφάλειας των τροφίμων. Το συνολικό ποσό των διοικητικών προστίμων ανέρχεται σε εκατοντάδες δισεκατομμύρια VND κάθε χρόνο. Από το 2020 έως τον Μάιο του 2025, ο τομέας της υγείας επιθεώρησε περισσότερα από 1,9 εκατομμύρια καταστήματα και χειρίστηκε πάνω από 50.000 καταστήματα που παραβίαζαν τους κανονισμούς με συνολικό πρόστιμο άνω των 247 δισεκατομμυρίων VND ⁽¹⁰⁾ . Το 2025, μετά από 5 μήνες επιθεώρησης, εξέτασης, διερεύνησης και χειρισμού παραβιάσεων, ανακαλύφθηκε και χειρίστηκε μια σειρά από σημαντικές υποθέσεις, που προκάλεσαν δημόσια αγανάκτηση, συνήθως υποθέσεις που σχετίζονται με βρώμικα τρόφιμα, παραποιημένα τρόφιμα, τρόφιμα κακής ποιότητας, όπως η χρήση απαγορευμένων ουσιών στην κτηνοτροφία (σαλβουταμόλη), η παραγωγή παραποιημένων λειτουργικών τροφίμων, το εμπόριο τροφίμων άγνωστης προέλευσης κ.λπ. Συγκεκριμένα, κατά τη διάρκεια του μήνα αιχμής (από 15 Μαΐου 2025 έως 3 Ιουνίου 2026), οι αρχές άσκησαν διώξεις σε 36 υποθέσεις και 119 κατηγορούμενους που σχετίζονται με τα εγκλήματα λαθρεμπορίου, εμπορικής απάτης, παραγωγής και εμπορίας παραποιημένων προϊόντων και άλλων πράξεων σε 24 τοποθεσίες ⁽¹¹⁾ .

Παράλληλα με την τελειοποίηση του νομικού συστήματος, το Κράτος πρέπει να επενδύσει σε εξοπλισμό, εργαστήρια, κέντρα δοκιμών ασφάλειας τροφίμων, στο Εθνικό Ινστιτούτο Δοκιμών Ασφάλειας και Υγιεινής Τροφίμων και σε επαρχιακές υπηρεσίες ασφάλειας τροφίμων, ώστε να αυξηθούν οι επενδύσεις στην αγορά σύγχρονου εξοπλισμού, όπως αέρια χρωματογραφία, υγρή χρωματογραφία φασματομετρία μάζας (GC-MS, LC-MS/MS) για την ανίχνευση υπολειμμάτων αντιβιοτικών, φυτοφαρμάκων, βαρέων μετάλλων και τοξινών στα τρόφιμα. Κάθε χρόνο, το Υπουργείο Υγείας, το Υπουργείο Γεωργίας και Περιβάλλοντος και το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου διοργανώνουν εκπαιδευτικά μαθήματα για την ενίσχυση της εις βάθος γνώσης σχετικά με την ασφάλεια των τροφίμων· οργανώνουν ποικίλες επικοινωνιακές εκστρατείες: τα μέσα μαζικής ενημέρωσης μεταδίδουν τηλεοπτικά προγράμματα, ρεπορτάζ και ειδήσεις σε εθνικά κανάλια (VTV, VOV) σχετικά με την ασφάλεια των τροφίμων, τον τρόπο επιλογής ασφαλών τροφίμων και τους κινδύνους των βρώμικων τροφίμων.

Το Βιετνάμ συνεργάζεται στενά με διεθνείς οργανισμούς όπως ο Παγκόσμιος Οργανισμός Υγείας (ΠΟΥ), ο Οργανισμός Τροφίμων και Γεωργίας των Ηνωμένων Εθνών (FAO) και ανεπτυγμένες χώρες (Ηνωμένες Πολιτείες, Ιαπωνία και Ευρωπαϊκή Ένωση) για την οικοδόμηση ενός συστήματος διαχείρισης της ασφάλειας των τροφίμων, την εκπαίδευση του ανθρώπινου δυναμικού και την εφαρμογή διεθνών προτύπων (όπως το HACCP και το ISO 22000). Επί του παρόντος, πολλές βιετναμέζικες επιχειρήσεις έχουν εφαρμόσει με επιτυχία διεθνή συστήματα διαχείρισης ποιότητας, βελτιώνοντας την ανταγωνιστικότητά τους και διασφαλίζοντας την ασφάλεια των τροφίμων τόσο για τις εγχώριες όσο και για τις εξαγωγικές αγορές.

Εκτός από τα επιτεύγματα, στην εφαρμογή των υποχρεώσεων του Κράτους για τη διασφάλιση και την προστασία των δικαιωμάτων των καταναλωτών τροφίμων στο Βιετνάμ, εξακολουθούν να υπάρχουν ορισμένοι περιορισμοί και ελλείψεις, όπως η κατάσταση των βρώμικων τροφίμων, των τροφίμων άγνωστης προέλευσης, των παραποιημένων προϊόντων και των παραποιημένων προϊόντων που εξακολουθεί να είναι ευρέως διαδεδομένη και εξελίσσεται με πολύπλοκο τρόπο. Ο αριθμός των ανιχνευόμενων κρουσμάτων δεν μειώνεται, αλλά αυξάνεται κάθε χρόνο ⁽¹²⁾ ...

Λύσεις για την τελειοποίηση του μηχανισμού αποτελεσματικής εφαρμογής των υποχρεώσεων του Κράτους όσον αφορά τη διασφάλιση και την προστασία των δικαιωμάτων των καταναλωτών τροφίμων

Πρώτον, τελειοποίηση θεσμών και μηχανισμών για τη σύγχρονη και αποτελεσματική επιβολή του νόμου και τη διασφάλιση και προστασία των ανθρωπίνων δικαιωμάτων των καταναλωτών τροφίμων.

Είναι απαραίτητο να προσδιοριστούν λεπτομερώς οι ευθύνες των παραγωγών και των εμπόρων τροφίμων· οι ευθύνες των μερών στην αλυσίδα εφοδιασμού τροφίμων, από την παραγωγή, την επεξεργασία, τη συντήρηση έως τη διανομή και την κατανάλωση, ιδίως η ευθύνη για την ιχνηλάτηση της προέλευσης των προϊόντων, ιδίως των νωπών και μεταποιημένων προϊόντων. Να συμπληρωθούν οι κανονισμοί για το ηλεκτρονικό εμπόριο προς την κατεύθυνση της θέσπισης αυστηρότερων κανονισμών σχετικά με τις ευθύνες των πλατφορμών ηλεκτρονικού εμπορίου και των κοινωνικών δικτύων όσον αφορά τον έλεγχο της ποιότητας των τροφίμων που πωλούνται στις πλατφόρμες τους. Πρέπει να υπάρχει ένας σαφής και εύκολος στην ιχνηλάτηση μηχανισμός για την αναγνώριση και την επαλήθευση της ταυτότητας των πωλητών και των προϊόντων.

Οι καταναλωτές έχουν το δικαίωμα να κατανοούν με σαφήνεια τα πρότυπα και τους τεχνικούς κανονισμούς των καταναλωτικών προϊόντων_Φωτογραφία: sggp.org.vn

Είναι απαραίτητο να υπάρχουν σαφέστεροι κανονισμοί σχετικά με τα τεχνικά πρότυπα και τους κανονισμούς προς την κατεύθυνση της τυποποίησης των προτύπων και των τεχνικών κανονισμών για κάθε είδος τροφίμων, διασφαλίζοντας τη συμμόρφωση με τα διεθνή και βιετναμέζικα πρότυπα. Παράλληλα, είναι απαραίτητο να αναπτυχθούν κανονισμοί για τα νέα τρόφιμα και τα τρόφιμα υψηλής τεχνολογίας· να δημιουργηθεί ένα νομικό πλαίσιο για τη διαχείριση νέων τροφίμων, γενετικά τροποποιημένων τροφίμων ή προϊόντων που εφαρμόζουν υψηλή τεχνολογία στην παραγωγή, διασφαλίζοντας την ασφάλεια των καταναλωτών.

Είναι απαραίτητο να συμπληρωθούν οι κυρώσεις που είναι αρκετά ισχυρές και αποτρεπτικές, όπως η ενίσχυση των διοικητικών και ποινικών κυρώσεων για παραβιάσεις της ασφάλειας των τροφίμων, ιδίως εκείνες που προκαλούν σοβαρές συνέπειες. Να διασφαλιστεί ότι το επίπεδο του προστίμου είναι πολύ υψηλότερο από τα παράνομα κέρδη που αποκτήθηκαν. Να βελτιωθεί η αποτελεσματικότητα της επιβολής του νόμου, να ενισχυθεί ο διατομεακός συντονισμός, να ξεπεραστούν οι επικαλυπτόμενες λειτουργίες και καθήκοντα μεταξύ υπουργείων, παραρτημάτων και τοπικών αρχών στην επιθεώρηση, την εποπτεία και τον χειρισμό των παραβάσεων, με την αρχή ότι μόνο μία υπηρεσία είναι υπεύθυνη για μία εργασία· ειδικότερα, να αυξηθεί η εξουσία των δημοτικών και περιφερειακών αρχών, οι οποίες βρίσκονται πλησιέστερα στις παραγωγικές και επιχειρηματικές εγκαταστάσεις.

Αύξηση των αιφνιδιαστικών, απροειδοποίητων επιθεωρήσεων και ελέγχων σε εγκαταστάσεις παραγωγής και εμπορίας τροφίμων, ιδίως σε μικρές και οικιακές εγκαταστάσεις. Δημοσιοποίηση των παραβάσεων και των κυρώσεων στα μέσα ενημέρωσης για την προειδοποίηση των καταναλωτών και την αποτροπή των παραβατών.

Ανάπτυξη αποτελεσματικών μηχανισμών επίλυσης διαφορών, συμπεριλαμβανομένης της ενθάρρυνσης της εξωδικαστικής επίλυσης διαφορών, όπως η διαμεσολάβηση και η διαιτησία, για την ταχεία επίλυση υποθέσεων που σχετίζονται με τα τρόφιμα. Βελτίωση των κανονισμών σχετικά με την εξωσυμβατική αποζημίωση για πράξεις που προκαλούν παραβιάσεις της ασφάλειας των τροφίμων. Διευκόλυνση των αγωγών καταναλωτών, μείωση του βάρους απόδειξης ζημιών για τους καταναλωτές σε αγωγές που σχετίζονται με την ασφάλεια των τροφίμων· δημιουργία ενός ταμείου νομικής υποστήριξης για τους καταναλωτές όταν μηνύουν παραβατικές επιχειρήσεις.

Δεύτερον, βελτίωση της ικανότητας και της ευθύνης των φορέων διαχείρισης.

Συνέχιση της βελτίωσης των επαγγελματικών προσόντων, των δεξιοτήτων και της δημόσιας δεοντολογίας του προσωπικού που εργάζεται στην επιθεώρηση και την εποπτεία της ασφάλειας τροφίμων. Εφαρμογή μέτρων για την πρόληψη και την αυστηρή αντιμετώπιση αρνητικών συμπεριφορών, διαφθοράς και προστασίας από παραβιάσεις της ασφάλειας τροφίμων. Ανάπτυξη μηχανισμού ελέγχου της εξουσίας των αρμόδιων φορέων που σχετίζονται με την ασφάλεια των τροφίμων, από την αδειοδότηση έως την παραγωγή, τη διανομή, την κυκλοφορία και την πρόληψη αρνητικών φαινομένων, την προστασία και την υποστήριξη για παραβιάσεις. Ανάπτυξη διαύλων για την εύκολη και γρήγορη λήψη πληροφοριών και σχολίων από άτομα (π.χ. τηλεφωνικές γραμμές βοήθειας, εφαρμογές για κινητά). Διασφάλιση διαφανών και έγκαιρων διαδικασιών επεξεργασίας και σχολίων για όσους υποβάλλουν καταγγελίες.

Τρίτον, ενίσχυση του ρόλου των επιχειρήσεων και των επιχειρηματιών.

Οργάνωση προγραμμάτων κατάρτισης, διάδοση της νομοθεσίας για την ασφάλεια των τροφίμων, τα ανθρώπινα δικαιώματα και την επιχειρηματική δεοντολογία για τις επιχειρήσεις και τις εγκαταστάσεις παραγωγής. Ενθάρρυνση της ανάπτυξης μιας υπεύθυνης επιχειρηματικής κουλτούρας, δέσμευσης στα ανθρώπινα δικαιώματα στις επιχειρήσεις. Ενθάρρυνση και υποστήριξη των επιχειρήσεων για την ανάπτυξη και εφαρμογή προηγμένων προτύπων διαχείρισης ποιότητας (ISO, HACCP, GAP, GMP). Απαίτηση από τις επιχειρήσεις να παρέχουν πλήρεις, ακριβείς και διαφανείς πληροφορίες σχετικά με τα προϊόντα (προέλευση, συστατικά, διαδικασία παραγωγής, ημερομηνία λήξης, προειδοποιήσεις). Από την άλλη πλευρά, οι επιχειρήσεις πρέπει να έχουν το δικό τους τμήμα ή μηχανισμό για να λαμβάνουν και να επιλύουν άμεσα και ικανοποιητικά τα παράπονα των καταναλωτών.

Τέταρτον, αύξηση της ευαισθητοποίησης και της ικανότητας προστασίας των δικαιωμάτων των καταναλωτών.

Ενίσχυση της προπαγάνδας και της εκπαίδευσης, διαφοροποίηση των μορφών επικοινωνίας (συμπεριλαμβανομένων: τηλεόρασης, εφημερίδων, μέσων κοινωνικής δικτύωσης, εφαρμογών για κινητά, κοινοτικών εκδηλώσεων...) για τη μετάδοση πληροφοριών σχετικά με την ασφάλεια των τροφίμων, τον τρόπο αναγνώρισης προϊόντων κακής ποιότητας και τα δικαιώματα των καταναλωτών. Ευρεία δημοσιοποίηση υποθέσεων βρώμικων τροφίμων και των συνεπειών τους για την αύξηση της επαγρύπνησης και της ευαισθητοποίησης των ανθρώπων σχετικά με την καταγγελία. Ενθάρρυνση της αναφοράς παραβιάσεων, δημιουργία μηχανισμού για την προστασία των καταγγελτών, διασφάλιση της ασφάλειας των πληροφοριών και παροχή κατάλληλων ανταμοιβών για χρήσιμες πληροφορίες που βοηθούν στην ανίχνευση και την αντιμετώπιση παραβιάσεων. Έναρξη ενός πανεθνικού κινήματος για την καταγγελία παραβιάσεων της ασφάλειας των τροφίμων. Συμπερίληψη περιεχομένου σχετικά με την ασφάλεια των τροφίμων και τις έξυπνες καταναλωτικές δεξιότητες σε εκπαιδευτικά προγράμματα σε όλα τα επίπεδα.

Πέμπτον, προώθηση του ρόλου των κοινωνικών οργανώσεων.

Ενίσχυση της ικανότητας των ενώσεων προστασίας των καταναλωτών, όπως η παροχή οικονομικής υποστήριξης, ανθρώπινου δυναμικού και νομικών γνώσεων, ώστε οι εν λόγω ενώσεις να μπορούν να λειτουργούν πιο αποτελεσματικά στη διαβούλευση και την υποστήριξη των καταναλωτών, συμμετέχοντας στην παρακολούθηση και την κριτική των πολιτικών. Ενθάρρυνση της συμμετοχής της κοινότητας, όπως η οργάνωση εθελοντικών δραστηριοτήτων και η κοινοτική παρακολούθηση της ασφάλειας των τροφίμων.

Έκτον, ενίσχυση της διεθνούς συνεργασίας.

Στο πλαίσιο της εμβάθυνσης της οικονομικής ολοκλήρωσης της χώρας με τον κόσμο και της ολοένα και πιο περίπλοκης αλυσίδας εφοδιασμού τροφίμων, είναι απαραίτητο να αυξηθεί η μάθηση από την εμπειρία και να αφομοιωθούν τα διεθνή πρότυπα, συμπεριλαμβανομένης της μελέτης νομικών μοντέλων και πρακτικών από ανεπτυγμένες χώρες με αποτελεσματικά συστήματα προστασίας των καταναλωτών τροφίμων (π.χ., η Ευρωπαϊκή Ένωση (ΕΕ), οι Ηνωμένες Πολιτείες, η Ιαπωνία και η Νότια Κορέα). Ειδικά όσον αφορά τους κανονισμούς που σχετίζονται με την ασφάλεια των τροφίμων, την ιχνηλασιμότητα, την επισήμανση και τους μηχανισμούς επίλυσης διαφορών.

Ενίσχυση της ανταλλαγής πληροφοριών και εμπειριών, εφαρμογή διμερών και πολυμερών συμφωνιών, διοργάνωση διεθνών σεμιναρίων και εκπαιδευτικών μαθημάτων για τη βελτίωση της ικανότητας των διευθυντών, των επιθεωρητών και των οργανισμών προστασίας των καταναλωτών σχετικά με τις προηγμένες μεθόδους και τεχνολογίες διαχείρισης και ελέγχου της ασφάλειας των τροφίμων.

Συνεργασία στην επιστημονική έρευνα, την επίλυση διαφορών και την επιβολή του διασυνοριακού νόμου· συντονισμός στη διερεύνηση και τον χειρισμό παραβιάσεων της ασφάλειας των τροφίμων που αφορούν ξένα στοιχεία.

Επτά, εφαρμόστε την τεχνολογία.

Εκσυγχρονισμός των εργαλείων παρακολούθησης, πλήρης εξοπλισμός των αρχών με σύγχρονο εξοπλισμό επιθεώρησης και ανάλυσης. Εφαρμογή τεχνολογίας πληροφοριών (Τεχνητή Νοημοσύνη, μεγάλα δεδομένα, blockchain) για την ανάλυση δεδομένων, τον εντοπισμό κινδύνων και την ιχνηλάτηση της προέλευσης των προϊόντων. Δημιουργία συστήματος έγκαιρης προειδοποίησης για τρόφιμα υψηλού κινδύνου και ύποπτες τοποθεσίες παραβάσεων. Ανάπτυξη εφαρμογών για κινητά που επιτρέπουν στους καταναλωτές να σαρώνουν γραμμωτούς κώδικες για να εντοπίζουν την προέλευση των προϊόντων, να αναφέρουν παραβάσεις ή να αναζητούν πληροφορίες για ασφαλή προϊόντα. Από την άλλη πλευρά, χρήση μεγάλων δεδομένων και τεχνητής νοημοσύνης για την ανάλυση τάσεων παραβάσεων, την πρόβλεψη κινδύνων και την υποστήριξη των αρχών στη λήψη αποφάσεων ελέγχου.

--- ...

* Η παρούσα έρευνα χρηματοδοτήθηκε από το Εθνικό Ίδρυμα Επιστήμης και Τεχνολογικής Ανάπτυξης (NAFOSTED) στο πλαίσιο του έργου με αριθμό 505.99-2023.06

(1) Tuong Duy Kien: Θεωρία των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και εκπαίδευση σε αυτά , Εθνικός Πολιτικός Εκδοτικός Οίκος, Ανόι, 2024, σελ. 17
(2) Εθνική Ακαδημία Πολιτικής του Χο Τσι Μινχ: Διεθνή και περιφερειακά έγγραφα για τα ανθρώπινα δικαιώματα (επιλεγμένα) , Εκδοτικός Οίκος Πολιτικής Θεωρίας, Ανόι, 2023, σελ. 149
(3) Το Άρθρο 4 του Νόμου για την Προστασία των Δικαιωμάτων των Καταναλωτών του 2023 ορίζει 11 δικαιώματα, συμπεριλαμβανομένων: 1- Να τους παρέχεται η ασφάλεια της ζωής, της υγείας, της τιμής, της αξιοπρέπειας, της φήμης, της περιουσίας, η προστασία των πληροφοριών, των δικαιωμάτων και άλλων έννομων συμφερόντων κατά τη συμμετοχή σε συναλλαγές, τη χρήση προϊόντων, αγαθών και υπηρεσιών που παρέχονται από επιχειρηματικούς οργανισμούς και ιδιώτες· 2- Να τους παρέχονται τιμολόγια, κουπόνια και έγγραφα που σχετίζονται με συναλλαγές· έγκαιρες, ακριβείς και πλήρεις πληροφορίες σχετικά με προϊόντα, αγαθά, υπηρεσίες, περιεχόμενο συναλλαγών, προέλευση και πηγή προϊόντων, αγαθών, υπηρεσιών και σχετικά με επιχειρηματικούς οργανισμούς και ιδιώτες· 3- Να επιλέγουν προϊόντα, αγαθά, υπηρεσίες, επιχειρηματικούς οργανισμούς και ιδιώτες ανάλογα με τις ανάγκες και τις πραγματικές τους συνθήκες· να αποφασίζουν να συμμετέχουν ή όχι σε συναλλαγές· να συμφωνούν για το περιεχόμενο των συναλλαγών με επιχειρηματικούς οργανισμούς και ιδιώτες· να τους παρέχονται προϊόντα, αγαθά και υπηρεσίες σύμφωνα με το συμφωνημένο περιεχόμενο· 4- Να παρέχουν προτάσεις σε επιχειρηματικούς οργανισμούς και ιδιώτες σχετικά με τις τιμές, την ποιότητα των προϊόντων, των αγαθών, των υπηρεσιών, το στυλ εξυπηρέτησης, τις μεθόδους συναλλαγών και το περιεχόμενο που σχετίζεται με συναλλαγές μεταξύ καταναλωτών και επιχειρηματικών οργανισμών και ιδιωτών· 5- Αίτημα προς επιχειρηματικούς οργανισμούς και ιδιώτες για αποζημίωση ζημιών όταν προϊόντα και αγαθά είναι ελαττωματικά, προϊόντα, αγαθά και υπηρεσίες δεν πληρούν τα πρότυπα και τους τεχνικούς κανονισμούς, δεν διασφαλίζουν την ασφάλεια, τη μέτρηση, την ποσότητα, τον όγκο, την ποιότητα, τις χρήσεις, τις τιμές, άλλο περιεχόμενο σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου ή δεν είναι σύμφωνα με την καταχώριση, την κοινοποίηση, την ανακοίνωση, την καταχώριση, τη διαφήμιση, την εισαγωγή, τη σύμβαση, τη δέσμευση των επιχειρηματικών οργανώσεων και των ιδιωτών· 6- Συμμετοχή στην ανάπτυξη πολιτικών και νόμων για την προστασία των δικαιωμάτων των καταναλωτών· 7- Υποβολή καταγγελιών, καταγγελιών, κίνηση αγωγών ή αίτημα προς κοινωνικές οργανώσεις να κινήσουν αγωγές για την προστασία των δικαιωμάτων τους σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος νόμου και άλλες σχετικές διατάξεις του νόμου· 8- Συμβουλευτική, υποστήριξη και καθοδήγηση σε γνώσεις και δεξιότητες σχετικά με την κατανάλωση προϊόντων, αγαθών και υπηρεσιών· 9- Διευκόλυνση στην επιλογή ενός υγιούς και βιώσιμου καταναλωτικού περιβάλλοντος· 10- Προστασία κατά τη χρήση δημόσιων υπηρεσιών σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος νόμου και άλλες σχετικές νομικές διατάξεις· 11- Άλλα δικαιώματα σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου
(4) Το άρθρο 9 του νόμου του 2010 για την ασφάλεια των τροφίμων ορίζει τα δικαιώματα των καταναλωτών τροφίμων, όπως: i- Παροχή αληθών πληροφοριών σχετικά με την ασφάλεια των τροφίμων, οδηγίες για τη χρήση, τη μεταφορά, την αποθήκευση, τη συντήρηση, την επιλογή και τη χρήση κατάλληλων τροφίμων· παροχή πληροφοριών σχετικά με τους κινδύνους επισιτιστικής ανασφάλειας και τους τρόπους πρόληψής τους κατά τη λήψη προειδοποιητικών πληροφοριών σχετικά με τα τρόφιμα· ii- Αίτημα από οργανισμούς και άτομα που παράγουν και εμπορεύονται τρόφιμα για την προστασία των δικαιωμάτων τους σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου· iii- Αίτημα από οργανισμούς προστασίας των δικαιωμάτων των καταναλωτών για την προστασία των νόμιμων δικαιωμάτων και συμφερόντων τους σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου για την προστασία των δικαιωμάτων των καταναλωτών· iv- Υποβολή παραπόνων, καταγγελιών και υποβολή αγωγών σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου· v- Αποζημίωση για ζημίες σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου που προκαλούνται από τη χρήση μη ασφαλών τροφίμων.
(5) Σύνταγμα της Σοσιαλιστικής Δημοκρατίας του Βιετνάμ , Εθνικός Πολιτικός Εκδοτικός Οίκος Truth, Ανόι, 2025, σελ. 9-10
(6) Σύνταγμα της Σοσιαλιστικής Δημοκρατίας του Βιετνάμ , ό.π. , σ. 16
(7) Διάταγμα αριθ. 15/2018/ND-CP, με ημερομηνία 2 Φεβρουαρίου 2018, της κυβέρνησης, με τίτλο «Λεπτομερής περιγραφή της εφαρμογής ορισμένων άρθρων του νόμου για την ασφάλεια των τροφίμων».
(8) Το Υπουργείο Υγείας και το Υπουργείο Γεωργίας και Περιβάλλοντος έχουν εκδώσει βιετναμέζικα πρότυπα για κάθε ομάδα τροφίμων, όπως: QCVN 8-1:2011/BYT (Εθνικός τεχνικός κανονισμός για τα όρια μόλυνσης από μυκοτοξίνες στα τρόφιμα)· QCVN 01-189:2019/BNNPTNT (Εθνικός τεχνικός κανονισμός για την ποιότητα των λιπασμάτων)
(9) Άρθρο 194, παράγραφος 4, Ποινικός Κώδικας του 2015 (τροποποιημένος και συμπληρωμένος το 2017)
(10) Do Thoa: «Υπουργός Υγείας: Πρόταση για διπλασιασμό των προστίμων για παραβιάσεις της ασφάλειας των τροφίμων», Ηλεκτρονική εφημερίδα Nhan Dan, 10 Ιουλίου 2025, https://nhandan.vn/bo-truong-y-te-de-xuat-tang-gap-doi-muc-phat-vi-pham-an-toan-thuc-pham-post892765.html
(11) Κουάνγκ Κάι: «Αγωνιστείτε σθεναρά το λαθρεμπόριο, την εμπορική απάτη και τα παραποιημένα προϊόντα για να οικοδομήσετε μια πραγματικά υγιή κοινωνία», ηλεκτρονική πύλη πληροφοριών του Υπουργείου Δημόσιας Ασφάλειας, 4 Ιουνίου 2025, https://bocongan.gov.vn/tin-hoat-dong-cua-bo/dau-tranh-quyet-liet-voi-hoat-dong-buon-lau-gian-lan-thuong-mai-hang-gia-de-xay-dung-xa-hoi-that-su-lanh-manh-t45456.html
(12) Κατά τους πρώτους 5 μήνες του 2025, με την περίοδο κορύφωσης της καταπολέμησης του λαθρεμπορίου, της εμπορικής απάτης, των παραποιημένων προϊόντων και της παραβίασης των δικαιωμάτων πνευματικής ιδιοκτησίας, οι αρχές ανακάλυψαν πολλές υποθέσεις που σχετίζονται με την ασφάλεια των τροφίμων, όπως η υπόθεση Kera Vegetable Candy· η υπόθεση σχεδόν 3.000 τόνων βλαστών φασολιών εμποτισμένων σε χημικά στο Dak Lak· διώχθηκαν ποινικά μια σειρά υποθέσεων μεγάλης κλίμακας παραγωγής και εμπορίας παραποιημένων φαρμάκων που σημειώθηκαν στην επαρχία Thanh Hoa, στο Ανόι, στην πόλη Χο Τσι Μινχ και σε πολλές επαρχίες και πόλεις σε όλη τη χώρα.

Πηγή: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/van_hoa_xa_hoi/-/2018/1124302/nghia-vu-cua-nha-nuoc-ve-bao-dam%2C-bao-ve-quyen-con-nguoi-cua-nguoi-tieu-dung-thuc-pham.aspx