Τροποποίηση του νόμου περί προτύπων και τεχνικών κανονισμών για τη συμμόρφωση με τις δεσμεύσεις της συμφωνίας ελεύθερων συναλλαγών

Το πρωί της 20ής Αυγούστου, συνεχίζοντας την 36η Σύνοδο, υπό την καθοδήγηση του Αντιπροέδρου της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Duc Hai, η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης γνωμοδότησε επί του σχεδίου νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του Νόμου περί Τεχνικών Προτύπων και Κανονισμών.

Εστίαση σε 6 κύριες ομάδες περιεχομένου

Παρουσιάζοντας την έκθεση επί του σχεδίου νόμου, ο Υπουργός Επιστήμης και Τεχνολογίας Huynh Thanh Dat δήλωσε ότι μετά από περισσότερα από 17 χρόνια εφαρμογής, ο Νόμος περί Προτύπων και Τεχνικών Κανονισμών έχει βελτιώσει τόσο την ποιότητα όσο και την ποσότητα των δραστηριοτήτων στον τομέα των προτύπων και των τεχνικών κανονισμών· έχει αναθέσει εξουσίες, αρμοδιότητες και συντονισμό μεταξύ φορέων και οργανισμών με διαφάνεια, σύμφωνα με τους κανονισμούς του ΠΟΕ και τις διεθνείς πρακτικές, συμβάλλοντας στην προώθηση της βελτίωσης της παραγωγικότητας, της ποιότητας, της παραγωγής και της επιχειρηματικής ικανότητας των επιχειρήσεων, καθώς και στην προώθηση των εξαγωγών βασικών αγαθών του Βιετνάμ.

Ανταποκρινόμενο στις απαιτήσεις της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης και της διεθνούς ολοκλήρωσης, το Κόμμα μας έχει εκδώσει πολλά έγγραφα και ψηφίσματα που κατευθύνουν τη θεσμοθέτηση πολιτικών καινοτομίας στον τομέα των προτύπων και των τεχνικών κανονισμών. Ταυτόχρονα, η πρακτική εφαρμογής τα τελευταία χρόνια έχει δείξει ότι ο Νόμος περί Προτύπων και Τεχνικών Κανονισμών έχει οδηγήσει σε μια σειρά από περιορισμούς και ελλείψεις, που απαιτούν τροποποιήσεις για τη συμμόρφωση με τις δεσμεύσεις της Συμφωνίας Ελεύθερων Συναλλαγών (FTA) νέας γενιάς, ικανοποιώντας τις αντικειμενικές απαιτήσεις των παραγωγικών και επιχειρηματικών πρακτικών για την ενίσχυση της εθνικής ανταγωνιστικότητας και της βιώσιμης κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης.

Σύμφωνα με τον Υπουργό Huynh Thanh Dat, ο σκοπός της ψήφισης του Νόμου είναι η θεσμοθέτηση των κατευθυντήριων γραμμών και πολιτικών του Κόμματος και των πολιτικών του Κράτους στον τομέα των προτύπων και των τεχνικών κανονισμών, καθώς και η ενίσχυση της αποτελεσματικότητας και της αποδοτικότητας των κρατικών δραστηριοτήτων διαχείρισης των προτύπων και των τεχνικών κανονισμών.

Ο Υπουργός Επιστήμης και Τεχνολογίας Huynh Thanh Dat παρουσιάζει την πρόταση για το σχέδιο νόμου. (Φωτογραφία: DUY LINH)

Ταυτόχρονα, να διασφαλιστεί ένα σύστημα προτύπων και τεχνικών κανονισμών που να εξυπηρετεί αποτελεσματικά τις δραστηριότητες κρατικής διαχείρισης, την παραγωγή και τις επιχειρηματικές δραστηριότητες των επιχειρήσεων· να διασφαλίζεται η ασφάλεια, η υγιεινή και η ανθρώπινη υγεία· να προστατεύονται τα ζώα, τα φυτά και το περιβάλλον· να προστατεύονται τα εθνικά συμφέροντα και η ασφάλεια, καθώς και τα δικαιώματα των καταναλωτών σύμφωνα με το πνεύμα του Συντάγματος του 2013.

Παράλληλα με αυτό, να απορροφήσει και να εσωτερικεύσει τις διεθνείς δεσμεύσεις, να διασφαλίσει τη συμβατότητα μεταξύ των νομικών κανονισμών για τα πρότυπα, τους τεχνικούς κανονισμούς και την αξιολόγηση της συμμόρφωσης με τις συμφωνίες ελεύθερων συναλλαγών νέας γενιάς που έχει υπογράψει το Βιετνάμ, ιδίως τους κανονισμούς που σχετίζονται με τη διαφάνεια, τη μείωση των τεχνικών εμποδίων στο εμπόριο και τη διευκόλυνση του εμπορίου.

Μετά τις τροποποιήσεις και τις συμπληρώσεις, ο Νόμος περί Τεχνικών Προτύπων και Κανονισμών έχει 6 κεφάλαια και 66 άρθρα (1 κεφάλαιο και 5 άρθρα λιγότερα από τον ισχύοντα Νόμο). Οι τροποποιήσεις και οι συμπληρώσεις επικεντρώνονται σε 6 κύριες ομάδες περιεχομένου στις πολιτικές που έχουν εγκριθεί από την Κυβέρνηση.

Συγκεκριμένα, πολιτική 1: Διασφάλιση της προώθησης της βαθιάς διεθνούς ολοκλήρωσης και της πλήρους εφαρμογής των διεθνών δεσμεύσεων σχετικά με τις απαιτήσεις διαφάνειας.

Πολιτική 2: Προώθηση της κοινωνικοποίησης των δραστηριοτήτων κατά την ανάπτυξη, τη διάδοση και την εφαρμογή προτύπων.

Πολιτική 3: Ενίσχυση της αποτελεσματικότητας των δραστηριοτήτων αξιολόγησης της συμμόρφωσης.

Πολιτική 4: Ολοκλήρωση των κανονισμών σχετικά με τις αρχές, τα θέματα, τις βάσεις, την τάξη, τις διαδικασίες για την κατάρτιση, την αξιολόγηση και τη δημοσίευση των Βιετναμέζικων Προτύπων (TCVN) και την έκδοση Τεχνικών Κανονισμών (QCVN/QCĐP)· βελτίωση της αποτελεσματικότητας της κατάρτισης και της διαχείρισης των βασικών προτύπων με πιο αυστηρό τρόπο.

Πολιτική 5: Διευκόλυνση της πρόσβασης σε πληροφορίες σχετικά με τα πρότυπα και τους τεχνικούς κανονισμούς, διασφαλίζοντας παράλληλα την αποτελεσματικότητα και τη συμμόρφωση με τους νομικούς κανονισμούς και τις διεθνείς συνθήκες στη διαχείριση, τη χρήση και την αξιοποίηση των προτύπων.

Πολιτική 6: Ενίσχυση της αποκέντρωσης, της ανάθεσης αρμοδιοτήτων και του συντονισμού μεταξύ υπουργείων, μεταξύ κεντρικών και τοπικών φορέων· καινοτομία σε μηχανισμούς και πολιτικές για την προσέλκυση και την εκπαίδευση ανθρώπινου δυναμικού που εργάζεται σε θέματα προτύπων και τεχνικών κανονισμών· βελτίωση της αποτελεσματικότητας της οργάνωσης και της λειτουργίας των εθνικών τεχνικών επιτροπών τυποποίησης.

Εκπλήρωση των απαιτήσεων διαφάνειας κατά την εφαρμογή των συμφωνιών ελεύθερων συναλλαγών

Εξετάζοντας το σχέδιο νόμου, ο Πρόεδρος της Επιτροπής Επιστήμης, Τεχνολογίας και Περιβάλλοντος, Le Quang Huy, επιβεβαίωσε ότι η Μόνιμη Επιτροπή της Επιτροπής συμφώνησε ουσιαστικά με την ανάγκη εκπόνησης του σχεδίου νόμου για τους λόγους που αναφέρονται στην υποβολή της κυβέρνησης. Ο φάκελος του σχεδίου νόμου πληροί ουσιαστικά τις απαιτήσεις που ορίζονται από τον Νόμο περί Δημοσίευσης Νομικών Εγγράφων και είναι επιλέξιμος για υποβολή στην Εθνοσυνέλευση για εξέταση και σχολιασμό.

Ο Πρόεδρος της Επιτροπής Επιστήμης, Τεχνολογίας και Περιβάλλοντος Le Quang Huy παρουσίασε την έκθεση ανασκόπησης στη συνεδρίαση. (Φωτογραφία: DUY LINH)

Όσον αφορά την αξιολόγηση της συμμόρφωσης, τη δήλωση συμμόρφωσης και τη δήλωση συμμόρφωσης, η Μόνιμη Επιτροπή της Επιτροπής συμφωνεί ουσιαστικά με την τροποποίηση των κανονισμών σχετικά με τις δραστηριότητες αξιολόγησης της συμμόρφωσης, ώστε να πληρούνται οι απαιτήσεις διαφάνειας κατά την εφαρμογή των ΣΕΣ. Ωστόσο, το σχέδιο νόμου χρειάζεται να μελετήσει και να συμπληρώσει τους κανονισμούς σχετικά με τις συνθήκες λειτουργίας των οργανισμών αξιολόγησης της συμμόρφωσης, ώστε να διασφαλιστεί η ανταγωνιστικότητα, η αντικειμενικότητα και η αποτελεσματικότητα αυτών των δραστηριοτήτων, ιδίως των δραστηριοτήτων πιστοποίησης της συμμόρφωσης και των κανονισμών.

Η Μόνιμη Επιτροπή της Επιτροπής συμφωνεί με τον κανονισμό για τη μονομερή αναγνώριση των αποτελεσμάτων αξιολόγησης συμμόρφωσης διεθνών και ξένων οργανισμών ως βέλτιστη λύση για την άρση των δυσκολιών στην παραγωγή, τις επιχειρηματικές δραστηριότητες, τις εισαγωγές και τις εξαγωγές επιχειρήσεων στην τρέχουσα κατάσταση για μια σειρά από αναδυόμενους τεχνολογικούς τομείς όπου οι εγχώριοι πόροι δεν μπορούν να καλύψουν τη ζήτηση της αγοράς, προωθώντας την κοινωνικοποίηση των δραστηριοτήτων δοκιμών, πιστοποίησης και αξιολόγησης, σύμφωνα με τις διεθνείς πρακτικές.

Ωστόσο, ορισμένες απόψεις αναφέρουν ότι πρόκειται για έναν νέο κανονισμό και πρέπει να ρυθμιστεί ειδικά για να καθοδηγήσει τα υπουργεία και τους κλάδους στην μονομερή αναγνώριση των αποτελεσμάτων της αξιολόγησης της συμμόρφωσης, ώστε να εξυπηρετούνται αποτελεσματικά οι δραστηριότητες κρατικής διαχείρισης.

Όσον αφορά την ανακοίνωση συμμόρφωσης, το σχέδιο νόμου έχει προσθέσει κανονισμούς σχετικά με τις δοκιμές πιστοποίησης από οργανισμούς πιστοποίησης· η αυτοαξιολόγηση της συμμόρφωσης από οργανισμούς και άτομα διεξάγεται σε ορισμένους οργανισμούς δοκιμών ή σε αναγνωρισμένα αποτελέσματα δοκιμών· και έχει προσθέσει 1 ακόμη μέτρο ανακοίνωσης συμμόρφωσης με βάση αναγνωρισμένα αποτελέσματα πιστοποίησης (Άρθρο 57).

Η Μόνιμη Επιτροπή της Επιτροπής Επιστήμης, Τεχνολογίας και Περιβάλλοντος πιστεύει ότι η προσαρμογή και η προσθήκη των παραπάνω κανονισμών συνάδει με τη δέσμευση για διαφάνεια στις ΖΕΣ στις οποίες το Βιετνάμ είναι μέλος, πληρώντας τις απαιτήσεις της πρακτικής διαχείρισης.

Όσον αφορά την κατάρτιση, την αξιολόγηση και την έκδοση των TCVN σύμφωνα με τις συντομευμένες διαδικασίες, η Μόνιμη Επιτροπή συμφωνεί με την ανάγκη συμπλήρωσης των κανονισμών σχετικά με τις συντομευμένες διαδικασίες κατά την κατάρτιση, την αξιολόγηση και την έκδοση των TCVN ώστε να ανταποκρίνονται στις πρακτικές απαιτήσεις. Ωστόσο, συνιστάται να καθοριστούν με σαφήνεια οι περιπτώσεις εφαρμογής των «μη αναμενόμενων, επειγόντων, επειγόντων, παράνομων TCVN» για τη διευκόλυνση της εφαρμογής· να εξεταστεί η ρύθμιση των κριτηρίων εφαρμογής της συντομευμένης διαδικασίας σε «περιπτώσεις όπου οι TCVN και οι QCVN δεν είναι πλέον κατάλληλες για την κοινωνικοοικονομική κατάσταση ανάπτυξης»· να καθοριστούν με σαφήνεια οι διαδικασίες κατάργησης των TCVN και οι διαδικασίες αξιολόγησης της κατάργησης των TCVN.

Πηγή: https://nhandan.vn/sua-doi-luat-tieu-chuan-va-quy-chuan-ky-thuat-de-phu-hop-voi-cac-cam-ket-trong-fta-post825740.html