Τροποποίηση του νόμου περί ΣΔΙΤ, «καθαρίζοντας» τη ροή κεφαλαίων για επενδύσεις σε υποδομές μεταφορών

Οι επιχειρήσεις και οι ειδικοί αναμένουν ότι ο αναθεωρημένος νόμος περί επενδύσεων στο πλαίσιο του μοντέλου Σύμπραξης Δημόσιου και Ιδιωτικού Τομέα (ΣΔΙΤ) θα εξαλείψει τις δυσκολίες για τα υπάρχοντα έργα μεταφορών και θα ενισχύσει την εμπιστοσύνη των επενδυτών σε μελλοντικά έργα.

Ελπίδα για το προβληματικό έργο BOT

Στο πλαίσιο της επιτόπιας έρευνας, ο έλεγχος της προόδου της υλοποίησης των δύο έργων αυτοκινητοδρόμων Huu Nghi - Chi Lang και Dong Dang - Tra Linh και η συνεργασία με τις δύο επαρχίες: Cao Bang, Lang Son στις 14 Νοεμβρίου, για την άρση των δυσκολιών για το έργο BOT Bac Giang - Lang Son είναι ένα από τα σημαντικά περιεχόμενα που κατευθύνθηκαν από τον Πρωθυπουργό Pham Minh Chinh.

Οδός ταχείας κυκλοφορίας Bac Giang - Lang Son .

Συνεπώς, ο Πρωθυπουργός ανέθεσε στο Υπουργείο Μεταφορών να μελετήσει και να υποβάλει έκθεση σχετικά με την εξέταση της δυνατότητας στήριξης από τον κρατικό προϋπολογισμό για έργα BOT που βρίσκονται σε λειτουργία.

Παρουσιάζοντας απόψεις στη συνεδρίαση εργασίας, ο επικεφαλής του Υπουργείου Μεταφορών πρότεινε στον Πρωθυπουργό να αναθέσει στο Γραφείο της Κυβέρνησης την παροχή συμβουλών για τη σύνταξη έκθεσης που θα υποβληθεί στον Πρόεδρο της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με το περιεχόμενο της κρατικής στήριξης του προϋπολογισμού για έργα BOT που βρίσκονται σε λειτουργία και αντιμετωπίζουν δυσκολίες, διασφαλίζοντας τη σκοπιμότητα και τη συμμόρφωση με τους ισχύοντες νομικούς κανονισμούς.

Όσον αφορά το επίπεδο στήριξης, το Υπουργείο Μεταφορών θα συντονιστεί στενά με τις αρμόδιες μονάδες για τον υπολογισμό και τον συγκεκριμένο προσδιορισμό, διασφαλίζοντας την αρχή της μέγιστης εξοικονόμησης, αποφεύγοντας τη σπατάλη πόρων, αλλά υποστηρίζοντας αποτελεσματικά τα έργα, συμβάλλοντας στην άρση των δυσκολιών και προωθώντας την ανάπτυξη των υποδομών μεταφορών.

Η αποφασιστική κατεύθυνση του Πρωθυπουργού και η υποστήριξη εξειδικευμένων υπουργείων άνοιξαν για άλλη μια φορά την ελπίδα για την αποφυγή δυσκολιών για το έργο της οδού ταχείας κυκλοφορίας Bac Giang - Lang Son.

Σύμφωνα με την έκθεση της επιχείρησης του έργου, μετά από 5 χρόνια λειτουργίας, το έργο κατέγραψε έσοδα από διόδια που έφτασαν μόνο το 32% του αρχικού οικονομικού σχεδίου. Η ταμειακή ροή ανάκτησης κεφαλαίου ήταν ελλειμματική για λόγους που δεν προέρχονταν από τον επενδυτή.

Αναμένεται με ανυπομονησία ο αναθεωρημένος νόμος περί ΣΔΙΤ

Σύμφωνα με στατιστικά στοιχεία που συγκέντρωσε το Υπουργείο Μεταφορών, πριν από την ψήφιση του νόμου περί ΣΔΙΤ (2020), ολόκληρη η χώρα είχε κινητοποιήσει σχεδόν 319.000 δισεκατομμύρια VND για να επενδύσει σε 140 έργα μεταφορών στο πλαίσιο της μεθόδου ΣΔΙΤ, με τη μορφή σύμβασης BOT.

Τα έργα ΣΔΙΤ που τίθενται σε εφαρμογή συμβάλλουν στην επίτευξη θετικών αποτελεσμάτων στην κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη, ενώ παράλληλα υλοποιούν σταδιακά το Ψήφισμα Αρ. 13-NQ/TW του Κόμματος.

Ωστόσο, μετά την επίσημη έναρξη ισχύος του νόμου περί ΣΔΙΤ το 2021, ο αριθμός των έργων υποδομής μεταφορών που επενδύθηκαν σε αυτήν τη μέθοδο έτεινε να μειώνεται.

Μιλώντας στον Τύπο, ο Αναπληρωτής Καθηγητής Δρ. Tran Chung, Πρόεδρος του Συνδέσμου Επενδυτών Οδικών Μεταφορών του Βιετνάμ (VARSI), επιβεβαίωσε ότι εάν οι ελλείψεις στον ισχύοντα νόμο περί ΣΔΙΤ δεν επιλυθούν πλήρως, η εμπιστοσύνη των επενδυτών θα μειωθεί.

Πολλά έργα που θα μπορούσαν να είχαν υλοποιηθεί στο πλαίσιο της μορφής ΣΔΙΤ μεταφέρθηκαν αντ' αυτού σε δημόσιες επενδύσεις, γεγονός που οδήγησε σε σπατάλη πόρων και σε αντίθεση με τον στόχο της προσέλκυσης κοινωνικοποιημένων επενδύσεων.

«Ειλικρινά, το περιεχόμενο του Νόμου περί ΣΔΙΤ δεν διασφαλίζει τη δικαιοσύνη μεταξύ των συμμετεχόντων φορέων», δήλωσε ο κ. Chung.

Μιλώντας στην Εθνοσυνέλευση στις 6 Νοεμβρίου, ο εκπρόσωπος Tran Van Tuan, Αναπληρωτής Επικεφαλής της Αντιπροσωπείας της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Bac Giang, σχολίασε ότι ορισμένα περιεχόμενα που αναφέρονται στο σχέδιο αναθεωρημένου νόμου περί ΣΔΙΤ παρουσιάζουν μεγάλο ενδιαφέρον για τους επενδυτές, συμπεριλαμβανομένης της προσθήκης κρατικού κεφαλαίου για την αντιμετώπιση του κινδύνου μείωσης των εσόδων από έργα ΣΔΙΤ.

Σύμφωνα με τον εν λόγω εκπρόσωπο, η Συντακτική Επιτροπή πρέπει να μελετήσει και να προσθέσει στο σχέδιο νόμου διατάξεις σχετικά με την κρατική κεφαλαιακή ενίσχυση για έργα ΣΔΙΤ που θα υπογραφούν πριν από την έναρξη ισχύος του νόμου, εφόσον είναι απαραίτητο. Ταυτόχρονα, είναι απαραίτητο να ανατεθεί στην Κυβέρνηση να καθορίσει λεπτομερώς τις διαδικασίες, τα θέματα εφαρμογής και τον μηχανισμό επιμερισμού του κινδύνου μεταξύ επενδυτών και δανειστών.

Ο εκπρόσωπος Luu Ba Mac, από την αντιπροσωπεία της Εθνοσυνέλευσης του Lang Son, δήλωσε ότι για τα έργα BOT που βρίσκονται σε λειτουργία, οι δυσκολίες και τα εμπόδια που οφείλονται σε αντικειμενικούς λόγους, οι οποίοι δεν προέρχονται από τους επενδυτές, έχουν ποσοτικοποιηθεί και ότι οι λύσεις πρέπει να εναρμονίζουν τα οφέλη και να κατανέμουν τους κινδύνους μεταξύ των συνδεδεμένων μερών.

«Η υπηρεσία σύνταξης νόμων πρέπει να εξετάσει και να επανεξετάσει πιο προσεκτικά την υπόθεση για να άρει τις δυσκολίες για τις επιχειρήσεις και τους αρμόδιους φορείς, συμβάλλοντας στη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της μεθόδου επενδύσεων ΣΔΙΤ», τόνισε ο εκπρόσωπος από την επαρχία Λανγκ Σον.

Ο κ. Luu Ba Mac σχολίασε ότι είναι απαραίτητο να προσαρμοστεί ο μηχανισμός κατανομής της αύξησης και της μείωσης των εσόδων, όπως ορίζεται στο Άρθρο 82 του ισχύοντος Νόμου περί ΣΔΙΤ, ώστε να εφαρμόζεται σε έργα BOT που υπέγραψαν συμβάσεις πριν από την έναρξη ισχύος του Νόμου περί ΣΔΙΤ. Αυτό βοηθά στην ευέλικτη διαχείριση των παλαιών συμβάσεων, στη διασφάλιση αρμονικών συμφερόντων μεταξύ των μερών και στη συνέπεια με τις νέες νομικές αλλαγές.

Στο σχέδιο νόμου για την τροποποίηση και συμπλήρωση του νόμου περί ΣΔΙΤ που υποβλήθηκε προς εξέταση στην Εθνοσυνέλευση, έχουν προταθεί λύσεις για έργα που πρέπει να καταγγείλουν τις συμβάσεις.

Ωστόσο, σύμφωνα με πολλούς ειδικούς, ο μηχανισμός για την υποστήριξη κεφαλαίων από τον κρατικό προϋπολογισμό για έργα ΣΔΙΤ που έχουν τεθεί σε λειτουργία αλλά αντιμετωπίζουν οικονομικές δυσκολίες ή μεταβατικές συνθήκες κατά τη διαδικασία εφαρμογής του νόμου δεν έχει ακόμη εξεταστεί στο σχέδιο νόμου.

Πηγή: https://www.baogiaothong.vn/sua-luat-ppp-thong-dong-von-dau-tu-ha-tang-giao-thong-192241125203344569.htm