Ενίσχυση της διαχείρισης, αποτελεσματική και οικονομική χρήση δημόσιων περιουσιακών στοιχείων, όπως κατοικίες και γη

Σύμφωνα με στατιστικά στοιχεία της 30ής Ιουλίου 2024, ο συνολικός αριθμός δημόσιων περιουσιακών στοιχείων με τη μορφή κατοικιών και γης που εξυπηρετούν τη διαχείριση και την παροχή δημόσιων υπηρεσιών, όπως εξετάστηκε κατά την περίοδο 2018-2024, είναι 2.342 καταστήματα, με έκταση 8.584.366 τ.μ. γης και 1.332.422 τ.μ. κατοικιών. Εκ των οποίων, το επαρχιακό επίπεδο διαχειρίζεται 391 καταστήματα, με έκταση 2.511.391 τ.μ. γης και 452.090 τ.μ. κατοικιών. Το περιφερειακό και το δημοτικό επίπεδο διαχειρίζονται 1.951 καταστήματα με έκταση 6.072.976 τ.μ. γης και 880.332 τ.μ. κατοικιών. Αριθμός καταστημάτων χωρίς πιστοποιητικά χρήσης γης: 604/2.342 καταστήματα, που αντιπροσωπεύουν το 25% (το επαρχιακό επίπεδο διαχειρίζεται 96/391. Το περιφερειακό και το δημοτικό επίπεδο διαχειρίζονται 508/1.951 καταστήματα).

Μεταξύ των περιουσιακών στοιχείων περιλαμβάνονται κατοικίες και γη που έχουν παραχωρηθεί σε τοπικές αρχές για διαχείριση, συμπεριλαμβανομένης της πόλης Dong Ha με 170 καταστήματα, της κωμόπολης Quang Tri με 69 καταστήματα, της περιοχής Vinh Linh με 360 καταστήματα, του Gio Linh με 298 καταστήματα, του Cam Lo με 135 καταστήματα, του Dakrong με 204 καταστήματα, του Huong Hoa με 364 καταστήματα, του Trieu Phong με 160 καταστήματα, του Hai Lang με 186 καταστήματα και της Con Co με 5 καταστήματα.

Κατά την περίοδο 2018-2024, η Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή αναδιοργάνωσε και διαχειρίστηκε κρατικές κατοικίες και γη στην επαρχία σύμφωνα με το Διάταγμα αριθ. 167/2017/ND-CP της 31ης Δεκεμβρίου 2017, το Διάταγμα αριθ. 67/2021/ND-CP της 15ης Ιουλίου 2021 της Κυβέρνησης που ρυθμίζει την αναδιοργάνωση και τη διαχείριση της δημόσιας περιουσίας. Ο συνολικός αριθμός των αναδιαρθρωμένων κατοικιών και γηπέδων με εγκεκριμένα σχέδια είναι 2.229 από σύνολο 2.342 (φτάνοντας το 95,17%). Εκ των οποίων, 362 κατοικίες και γη ανήκουν σε επαρχιακά τμήματα, κλάδους και τομείς. 1.867 κατοικίες και γη ανήκουν σε υπηρεσίες και μονάδες σε επίπεδο περιφέρειας. Ως αποτέλεσμα, 1.972 εγκαταστάσεις διατηρούνται για συνεχή χρήση (291 εγκαταστάσεις σε επίπεδο επαρχίας· 1.681 εγκαταστάσεις σε επίπεδο περιφέρειας). Μεταφορά 230 εγκαταστάσεων (50 εγκαταστάσεις σε επίπεδο επαρχίας· 180 εγκαταστάσεις σε επίπεδο περιφέρειας).

Μεταβίβαση στην τοπική διαχείριση και διαχείριση 21 κατοικιών και εγκαταστάσεων γης σε επίπεδο επαρχίας. Ανάκτηση 5 εγκαταστάσεων σε επίπεδο περιφέρειας. Προσωρινή διατήρηση και συνέχιση της χρήσης 1 κατοικίας και εγκατάστασης γης σε επίπεδο περιφέρειας. Υπάρχουν 70 κατοικίες και εγκαταστάσεις γης υπό τη διαχείριση περιφερειών, κωμοπόλεων και πόλεων που προτείνεται να διαχειριστούν με τη μορφή πώλησης περιουσιακών στοιχείων σε γη, μεταβίβασης δικαιωμάτων χρήσης γης που έχουν συμφωνηθεί από τις αρμόδιες αρχές.

Όσον αφορά τα κεντρικά γραφεία εργασίας σε επίπεδο κοινότητας που εφαρμόζουν την αναδιοργάνωση των διοικητικών μονάδων σε επίπεδο κοινότητας, κατά την περίοδο 2019 - 2021, αναδιοργανώθηκαν 37 εγκαταστάσεις. Εκ των οποίων, 32 εγκαταστάσεις διατηρήθηκαν για συνεχή χρήση. 3 εγκαταστάσεις μεταβιβάστηκαν. 2 εγκαταστάσεις δεν έχουν ακόμη εγκριθεί σχέδια πώλησης περιουσιακών στοιχείων σε γη και μεταβίβασης δικαιωμάτων χρήσης γης.

Η διαχείριση και η χρήση της δημόσιας περιουσίας συμμορφώνονται με τις διατάξεις του Νόμου περί Διαχείρισης και Χρήσης της Δημόσιας Περιουσίας και εφαρμόζονται σύμφωνα με την αποκέντρωση που περιλαμβάνεται στην Απόφαση Αρ. 31/2018/NQ-HDND της 8ης Δεκεμβρίου 2018, στην Απόφαση Αρ. 100/2021/NQ-HDND της 16ης Ιουλίου 2021 του Λαϊκού Συμβουλίου της επαρχίας Quang Tri.

Η επένδυση στην κατασκευή νέων κεντρικών γραφείων υπηρεσιών, οργανισμών και μονάδων στην επαρχία πραγματοποιείται σύμφωνα με τους κανονισμούς σχετικά με τα πρότυπα και τους κανόνες για τη χρήση των κεντρικών γραφείων εργασίας και των εγκαταστάσεων δημόσιας υπηρεσίας στο Διάταγμα αριθ. 152/2017/ND-CP της 27ης Δεκεμβρίου 2017 της Κυβέρνησης. Για εγκαταστάσεις που αποτελούν κεντρικά γραφεία εργασίας που εξυπηρετούν δραστηριότητες διαχείρισης και παρόχους δημοσίων υπηρεσιών μονάδων δημόσιας υπηρεσίας που κατασκευάστηκαν πριν από το 2017, όταν υπάρχει ανάγκη ανακαίνισης, επισκευής ή αναβάθμισης, ισχύουν τα πρότυπα και οι κανόνες του Διατάγματος αριθ. 152/2017/ND-CP.

Οι υπηρεσίες, οι οργανισμοί, οι μονάδες και οι τοποθεσίες που έχουν αναλάβει τη διαχείριση και χρήση κατοικιών και γηπέδων έχουν εκδώσει κανονισμούς σχετικά με τη διαχείριση της δημόσιας περιουσίας, τη διαχειρίζονται και τη χρησιμοποιούν για τους σωστούς σκοπούς, διασφαλίζουν ότι τα στελέχη, οι δημόσιοι υπάλληλοι, οι δημόσιοι υπάλληλοι και οι εργαζόμενοι εργάζονται υπό τις καλύτερες συνθήκες και ολοκληρώνουν με επιτυχία τα πολιτικά καθήκοντα που τους έχουν ανατεθεί.

Τα δημόσια περιουσιακά στοιχεία είναι κατοικίες και γη που παρακολουθούνται και λογίζονται σύμφωνα με τους ισχύοντες λογιστικούς κανονισμούς· η απογραφή, η δήλωση και η υποβολή εκθέσεων στη διαχειριστική μονάδα για την ενημέρωση του λογισμικού διαχείρισης δημόσιων περιουσιακών στοιχείων και η υποβολή εκθέσεων στο Υπουργείο Οικονομικών σύμφωνα με τους κανονισμούς.

Περιοδικά και ετησίως, διενεργούνται διατομεακοί έλεγχοι σχετικά με την εφαρμογή των κανονισμών σχετικά με τη διαχείριση και χρήση δημόσιων περιουσιακών στοιχείων· τη διαχείριση γαιοκτημόνων· τη χρήση δημόσιων περιουσιακών στοιχείων· τη συμμόρφωση με τις νομικές διατάξεις σχετικά με τη δήλωση και την υποβολή εκθέσεων για την εισαγωγή πληροφοριών σχετικά με τα δημόσια περιουσιακά στοιχεία σε λογισμικό για τη διαχείριση και χρήση δημόσιων περιουσιακών στοιχείων· τη λογιστική και την τήρηση βιβλίων δημόσιων περιουσιακών στοιχείων· την εκκαθάριση δημόσιων περιουσιακών στοιχείων· τη συμμόρφωση με τις νομικές διατάξεις και την εφαρμογή διοικητικών κυρώσεων στον τομέα της λογιστικής για την απογραφή περιουσιακών στοιχείων και τη διαχείριση και χρήση δημόσιων περιουσιακών στοιχείων.

Εκτός από τα αποτελέσματα που έχουν επιτευχθεί, η διαχείριση και η χρήση δημόσιων περιουσιακών στοιχείων, όπως κατοικίες και γη, εξακολουθούν να παρουσιάζουν πολλές ελλείψεις. Ορισμένες κατοικίες αποτελούν μονάδες που υπάγονται σε εξειδικευμένους φορείς της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής και δεν είναι προσαρτημένες σε πιστοποιητικά δικαιωμάτων χρήσης γης, επηρεάζοντας τη διαχείριση των περιουσιακών στοιχείων. Ορισμένες κατοικίες και γη έχουν μετονομαστεί, διαλυθεί, συγχωνευθεί, ιδρυθεί πρόσφατα, μεταβιβαστεί για διαχείριση και χρήση από (παλαιούς) φορείς και μονάδες, αλλά δεν έχουν ολοκληρώσει τη μεταβίβαση, την επανέκδοση, την αλλαγή σκοπού και τη μεταβίβαση του δικαιώματος χρήσης γης (Τμήμα Επιστήμης και Τεχνολογίας 1/6 εγκαταστάσεις· Τμήμα Εργασίας, Αναπήρων Πολέμου και Κοινωνικών Υποθέσεων 3/8 εγκαταστάσεις· Τμήμα Πολιτισμού, Αθλητισμού και Τουρισμού 8/19 εγκαταστάσεις· Τμήμα Υγείας 52/174 εγκαταστάσεις...). Σε ορισμένες οικιστικές εγκαταστάσεις δεν έχουν χορηγηθεί πιστοποιητικά δικαιωμάτων χρήσης γης για την κατοχύρωση δικαιωμάτων χρήσης ιδιοκτησίας (πόλη Ντονγκ Χα 84/188 εγκαταστάσεις, πόλη Κουάνγκ Τρι 28/72 εγκαταστάσεις, περιοχές: εγκαταστάσεις Ντακρόνγκ 66/204, εγκαταστάσεις Χουόνγκ Χόα 115/408, εγκαταστάσεις Χάι Λανγκ 6/213, εγκαταστάσεις Τριέου Φονγκ 20/151, εγκαταστάσεις Γκίο Λιν 70/197, εγκαταστάσεις Βιν Λιν 90/350, εγκαταστάσεις Καμ Λο 13/136 εγκαταστάσεις). Η διαχείριση σχολείων, πολιτιστικών οίκων (χωριά, οικισμοί, γειτονιές), ιατρικών σταθμών, αγορών, ταχυδρομείων... σε επίπεδο κοινότητας εξακολουθεί να παρουσιάζει πολλές ελλείψεις, που οδηγούν σε καταπατήσεις γης. Ορισμένες μονάδες δημόσιας υπηρεσίας δεν αξιοποιούν πλήρως τις λειτουργίες των κατοικιών και των εγκαταστάσεων γης, προκαλώντας σπατάλη πόρων.

Ορισμένες άλλες μονάδες δημόσιας υπηρεσίας έχουν πραγματοποιήσει μισθώσεις, κοινοπραξίες και ενώσεις δημόσιας περιουσίας, που είναι κατοικίες και γη, κατά παράβαση των κανονισμών, και δεν έχουν ακόμη καταρτίσει έργο για να υποβάλουν στις αρμόδιες αρχές για έγκριση πριν από την εφαρμογή τους σύμφωνα με το Διάταγμα αριθ. 151/2017/ND-CP της 26ης Δεκεμβρίου 2017 της κυβέρνησης. Παρόλο που τα περιουσιακά στοιχεία είναι κατοικίες και γη, δεν έχουν υποστεί διεξοδική διαχείριση, προκαλώντας σπατάλη. Κατά την περίοδο 2019-2021, αναδιοργανώθηκαν 37 εγκαταστάσεις. Ωστόσο, ορισμένοι δήμοι ζήτησαν να διατηρήσουν τα περιουσιακά στοιχεία για εργασίες. Η αναθεώρηση και η προσαρμογή του χωροταξικού σχεδιασμού και των σχεδίων για κατοικίες και γη δεν ήταν συνεπείς με τα αποτελέσματα της αναδιάταξης και της διαχείρισης των κατοικιών και της γης.

Υπάρχουν πολλές αιτίες για την ύπαρξη, τους περιορισμούς και τις ελλείψεις στη διαχείριση και χρήση των ακινήτων, εκ των οποίων η βασική αιτία είναι ότι τα ακίνητα στην επαρχία σχηματίστηκαν σε πολλές ιστορικές περιόδους, η διαδικασία διαχείρισης και χρήσης είναι συγκεκριμένη και διαφορετική μεταξύ τομέων, πεδίων και τοποθεσιών, οδηγώντας σε περίπλοκη και αργή στη διαχείριση και χρήση ακινήτων σε ορισμένους φορείς και μονάδες.

Προκειμένου να διαχειριστεί και να χρησιμοποιήσει δημόσια περιουσιακά στοιχεία, όπως κατοικίες και γη, με διαφανή, αποτελεσματικό, οικονομικό και με τρόπο που να αποτρέπει τη δημιουργία αποβλήτων, είναι απαραίτητο να χειριστεί διεξοδικά 70 κατοικίες και γη υπό τη διαχείριση περιφερειών, κωμοπόλεων και πόλεων, με τη μορφή πώλησης περιουσιακών στοιχείων σε γη, μεταβίβασης δικαιωμάτων χρήσης γης που έχουν εγκριθεί από τις αρμόδιες αρχές· να ολοκληρώσει την έκδοση πιστοποιητικών δικαιωμάτων χρήσης γης που σχετίζονται με εγκαταστάσεις για τη διαχείριση και την παροχή δημόσιων υπηρεσιών, να αναθέσει δικαιώματα διαχείρισης και χρήσης σε φορείς, οργανισμούς και μονάδες σύμφωνα με τις διατάξεις του Νόμου περί Διαχείρισης και Χρήσης Δημόσιων Περιουσιακών Στοιχείων και τους σχετικούς νόμους· η χρήση δημόσιων περιουσιακών στοιχείων για τη διαχείριση, την παροχή δημόσιων υπηρεσιών, τη διασφάλιση της εθνικής άμυνας και ασφάλειας φορέων, οργανισμών και μονάδων πρέπει να χρησιμοποιείται οικονομικά, αποτελεσματικά, για τον σωστό σκοπό, λειτουργία, στόχους, πρότυπα, κανόνες και καθεστώτα σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου και κατά της σπατάλης.

Για περιουσιακά στοιχεία που εξυπηρετούν την παροχή δημόσιων υπηρεσιών και διαχειρίζονται από μονάδες δημόσιας υπηρεσίας, σε περίπτωση μη πλήρους αξιοποίησης των λειτουργιών τους, πρέπει να καταρτίζεται και να υποβάλλεται στην αρμόδια αρχή για έγκριση σχέδιο επιχειρηματικής λειτουργίας, μίσθωσης, κοινοπραξίας, σχεδίου ένωσης (σύμφωνα με τον σκοπό των δραστηριοτήτων υποστήριξης της παροχής υπηρεσιών της μονάδας), σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου.

Φουόνγκ Θάο

Πηγή: https://baoquangtri.vn/tang-cuong-quan-ly-su-dung-hieu-qua-tiet-kiem-tai-san-cong-la-co-so-nha-dat-190028.htm