Εστίαση στη δημιουργία μιας ομάδας δημοσίων υπαλλήλων ανάλογα με τις θέσεις εργασίας

Το πρωί της 16ης Οκτωβρίου, η Ένωση Διοικητικών Επιστημών του Βιετνάμ πραγματοποίησε εργαστήριο για να συνεισφέρει ιδέες στο σχέδιο νόμου για τους δημόσιους υπαλλήλους (όπως τροποποιήθηκε).

Καινοτομία στις μεθόδους πρόσληψης

Ο κ. Nguyen Tu Long, Αναπληρωτής Προϊστάμενος του Τμήματος Δημοσίων Υπαλλήλων και Δημοσίων Υπαλλήλων ( Υπουργείο Εσωτερικών ), δήλωσε ότι το σχέδιο νόμου αναπτύχθηκε με επίκεντρο την καινοτομία του μηχανισμού και των μεθόδων διαχείρισης και χρήσης των δημοσίων υπαλλήλων, συμπεριλαμβανομένης της καινοτομίας στις μεθόδους πρόσληψης και της εστίασης στη δημιουργία ομάδων ανάλογα με τις θέσεις εργασίας, με επίκεντρο τις θέσεις εργασίας.

Όσον αφορά τις θέσεις εργασίας, η διοίκηση επικεντρώνεται σε 3 ομάδες θέσεων εργασίας σε μονάδες δημόσιας υπηρεσίας, συμπεριλαμβανομένων των θέσεων ηγεσίας, διοίκησης, επαγγελματικών και υποστηρικτικών θέσεων, οι οποίες δεν είναι πλέον κοινές επαγγελματικές θέσεις και οι εξειδικευμένες επαγγελματικές θέσεις. Σε μια μονάδα δημόσιας υπηρεσίας, μπορεί να υπάρχουν πολλές θέσεις εργασίας και τίτλοι εργασίας. Ο νόμος ορίζει ότι οι θέσεις εργασίας και οι τίτλοι εργασίας των δημοσίων υπαλλήλων αποτελούν το επίκεντρο.

Όσον αφορά την εξουσία πρόσληψης, διαχείρισης και χρήσης, ο νόμος ορίζει επί του παρόντος ότι η εξουσία πρόσληψης ανατίθεται σε αυτόνομες μονάδες δημόσιας υπηρεσίας και σε αρμόδιες υπηρεσίες για τη διαχείριση μονάδων δημόσιας υπηρεσίας. Ωστόσο, στην πραγματικότητα, υπάρχει ένα κενό μεταξύ της εξουσίας πρόσληψης και της εξουσίας χρήσης δημοσίων υπαλλήλων. Σε αυτήν την τροπολογία, το σχέδιο νόμου ορίζει ότι η εξουσία ανατίθεται στην επαρχία για άμεση ανάθεση σε κυβερνητικά επίπεδα, όπως η Λαϊκή Επιτροπή σε επίπεδο κοινότητας ή σε μονάδες δημόσιας υπηρεσίας.

Σύμφωνα με τον κ. Long, ένας από τους βασικούς λόγους για την τροποποίηση του Νόμου περί Δημόσιων Υπαλλήλων είναι η διασφάλιση της χρήσης των δημόσιων υπαλλήλων σύμφωνα με το πνεύμα του Ψηφίσματος 57. Ο ισχύων νόμος επιτρέπει επίσης στους δημόσιους υπαλλήλους να ασκούν επαγγελματικές δραστηριότητες που δεν παραβιάζουν τους κανονισμούς, αλλά δεν είναι σαφής σχετικά με τα δικαιώματα και τις ευθύνες των δημόσιων υπαλλήλων και την εξουσία των δημόσιων υπαλλήλων στην ίδρυση και λειτουργία επιχειρήσεων. Το σχέδιο νόμου υιοθετεί μια προσέγγιση που δεν απαγορεύει αλλά ακολουθεί εξειδικευμένες νομικές ρυθμίσεις.

Επιπλέον, μια άλλη καινοτομία είναι η επέκταση της προσέλκυσης ποιοτικών πόρων, η διασφάλιση της συνδεσιμότητας των πόρων μεταξύ του δημόσιου και του ιδιωτικού τομέα, η δυνατότητα υποδοχής εμπειρογνωμόνων, επιστημόνων και ξένων εμπειρογνωμόνων για εργασία ως δημόσιοι υπάλληλοι σε ορισμένα συγκεκριμένα επαγγέλματα. Η δυνατότητα υπογραφής συμβάσεων για την εκτέλεση ορισμένων καθηκόντων δημοσίου υπαλλήλου, συμπεριλαμβανομένων των ηγετικών και διοικητικών θέσεων.

Στην εισαγωγική έκθεση, ο Δρ. Tran Anh Tuan, Πρόεδρος της Ένωσης Διοικητικών Επιστημών του Βιετνάμ, πρώην Υφυπουργός Εσωτερικών, δήλωσε ότι η ολοκληρωμένη έρευνα και τροποποίηση του Νόμου για τους Δημόσιους Υπαλλήλους είναι απολύτως απαραίτητη για την άρση των τρεχόντων «σημείων συμφόρησης», όπως η ανανέωση της σκέψης σχετικά με την αυτονομία και την αυτοευθύνη των μονάδων δημόσιας υπηρεσίας, η ισχυρή εφαρμογή της αποκέντρωσης και της ανάθεσης αρμοδιοτήτων σε μονάδες δημόσιας υπηρεσίας, η καινοτομία του μηχανισμού πρόσληψης, χρήσης και διαχείρισης των δημόσιων υπαλλήλων, η προσέλκυση και προώθηση ταλαντούχων ατόμων, η προώθηση του δυναμισμού και της δημιουργικότητας, η σύνδεση του δημόσιου τομέα με τον ιδιωτικό τομέα... η βελτίωση της ποιότητας των υπηρεσιών κρατικής διοίκησης και η εξυπηρέτηση του λαού.

Ο Δρ. Tran Anh Tuan εξέφρασε την άποψή του, συνεχίζοντας να εφαρμόζει την ιδεολογία στη νομοθεσία: να μην περιλαμβάνεται η οργάνωση και η διαχείριση στελεχών, δημοσίων υπαλλήλων και δημοσίων υπαλλήλων σε εξειδικευμένους νόμους. Η διαχείριση του προσωπικού στον δημόσιο τομέα πρέπει να εφαρμόζεται σύμφωνα με τον Νόμο περί Δημοσίων Υπαλλήλων. Είναι απαραίτητο να επανεξεταστούν και να καταργηθούν οι κανονισμοί που σχετίζονται με την οργάνωση και τους δημόσιους υπαλλήλους σε άλλους εξειδικευμένους νόμους, σύμφωνα με την αρχή του ενός νόμου που τροποποιεί πολλούς νόμους.

Παράλληλα με αυτό, πρέπει να αλλάξουμε τη νοοτροπία σχετικά με την οργανωτική ταξινόμηση και την αυτονομία και την αυτοευθύνη των μονάδων δημόσιας υπηρεσίας· να μεταβούμε από τη διοίκηση στη διοίκηση, να αναθέσουμε αυτονομία και αυτοευθύνη για την οργάνωση της εκτέλεσης της εργασίας· σχετικά με τη χρήση και τη διαχείριση πόρων (ανθρώπινοι πόροι, χρηματοοικονομικά, τεχνολογία, καινοτομία κ.λπ.)· να επαναπροσδιορίσουμε ποιος είναι δημόσιος υπάλληλος και ποιος δημόσιος υπάλληλος στις δραστηριότητες του δημόσιου τομέα.

Διαφάνεια των προσληφθέντων

Ο κ. Thai Quang Toan, πρώην Διευθυντής του Τμήματος Οργάνωσης και Προσωπικού (Υπουργείο Εσωτερικών), πρότεινε την ορθή εφαρμογή του Διατάγματος 120/2020/ND-CP της Κυβέρνησης που ρυθμίζει την ίδρυση, αναδιοργάνωση και διάλυση μονάδων δημόσιας υπηρεσίας. Σε αυτή τη βάση, την οργάνωση και αναδιοργάνωση των μονάδων δημόσιας υπηρεσίας κάθε κλάδου και τομέα σύμφωνα με την αρχή ότι σε περίπτωση που είναι απαραίτητο να ιδρυθεί μια νέα μονάδα δημόσιας υπηρεσίας, η μονάδα αυτή πρέπει να διασφαλίσει πλήρως τα οικονομικά της (εκτός από τις περιπτώσεις όπου πρέπει να ιδρυθεί πρόσφατα για την παροχή βασικών και ουσιωδών υπηρεσιών δημόσιας υπηρεσίας). Μια μονάδα δημόσιας υπηρεσίας μπορεί να παρέχει πολλές υπηρεσίες δημόσιας υπηρεσίας του ίδιου τύπου, μειώνοντας σημαντικά τον αριθμό των σημείων επαφής, ξεπερνώντας τις επικαλύψεις, τη διασπορά και την επανάληψη λειτουργιών και καθηκόντων. Αναδιάρθρωση ή διάλυση αναποτελεσματικών μονάδων δημόσιας υπηρεσίας. Προώθηση της κοινωνικοποίησης, μετατροπή των οικονομικών και άλλων μονάδων υπηρεσίας ώστε να μην λαμβάνουν μισθούς από τον κρατικό προϋπολογισμό, σύμφωνα με τον μηχανισμό των επιχειρήσεων.

Ο κ. Thai Quang Toan δήλωσε ότι είναι απαραίτητο να γίνει σαφής διάκριση μεταξύ της εκτέλεσης πολιτικών καθηκόντων που ανατίθενται από το Κράτος και των δραστηριοτήτων παροχής υπηρεσιών των μονάδων δημόσιας υπηρεσίας.

Όσον αφορά τον μηχανισμό διαχείρισης, πρόσληψης και χρήσης δημοσίων υπαλλήλων για την αποφυγή συγκρούσεων συμφερόντων και καταχρήσεων, η κα Hoang Thi Ngan, πρώην Διευθύντρια του Τμήματος Οργάνωσης της Κρατικής Διοικητικής Υπηρεσίας και Δημόσιας Υπηρεσίας, Γραφείο της Κυβέρνησης, τόνισε ότι για την αποφυγή καταχρήσεων, πρέπει να υπάρχει διαφάνεια, και η διαφάνεια σημαίνει πρώτα απ' όλα διαφάνεια των δημοσίων υπαλλήλων, διαφάνεια των προσλαμβανόμενων σύμφωνα με έναν ειδικό μηχανισμό που ονομάζεται «υποδοχή» και διαφάνεια του ίδιου του προσλαμβανόμενου υποκειμένου.

«Υπάρχουν ξένοι στο προσωπικό; Πρέπει να είναι δίκαιο και σαφές, όχι ασαφές, το αν υπάρχουν ξένοι ή όχι πρέπει να είναι σαφές», είπε η κα Ngan.

Είπε επίσης ότι η πρόσληψη έχει δύο μορφές: εξέταση και επιλογή, εκτός από τον μηχανισμό «υποδοχής». Τώρα είναι απαραίτητο να διευκρινιστεί ότι η «υποδοχή» είναι μια μορφή, δεν υπάρχει «άλλη» μορφή. Μια τόσο σαφής ρύθμιση αποσκοπεί στην αποφυγή απόψεων ότι είναι καταχρηστική ή διφορούμενη.

Όσον αφορά την εξουσία προσλήψεων, το σχέδιο νόμου κινείται προς τη σωστή κατεύθυνση, ορίζοντας σαφώς ότι οι μονάδες της δημόσιας υπηρεσίας έχουν το δικαίωμα να προσλαμβάνουν, αλλά στην περίπτωση μιας μονάδας δημόσιας υπηρεσίας που εξαρτάται 100% από το κράτος, ο μηχανισμός προσλήψεων πρέπει να είναι διαφορετικός και δεν μπορεί να είναι ισότιμος με άλλες περιπτώσεις.

Πηγή: https://baotintuc.vn/thoi-su/tap-trung-xay-dung-doi-ngu-vien-chuc-theo-vi-tri-viec-lam-20251016155411253.htm