Έως και 13 ξένοι επενδυτές και 15 εγχώριες επιχειρήσεις που επενδύουν στην ηλιακή ενέργεια έχουν υποβάλει επίσημα αίτηση σχετικά με την ιστορία της εμπορικής λειτουργίας χωρίς γραπτή έγκριση αποδοχής, επειδή ανησυχούν ότι δεν θα απολαμβάνουν πλέον την αρχική τιμή ηλεκτρικής ενέργειας.
Έως και 13 ξένοι επενδυτές και 15 εγχώριες επιχειρήσεις που επενδύουν στην ηλιακή ενέργεια έχουν υποβάλει επίσημα αίτηση σχετικά με την ιστορία της εμπορικής λειτουργίας χωρίς γραπτή έγκριση αποδοχής, επειδή ανησυχούν ότι δεν θα απολαμβάνουν πλέον την αρχική τιμή ηλεκτρικής ενέργειας.
 |
| Πολλά ηλιακά εργοστάσια παραγωγής ενέργειας ανησυχούν μήπως δεν απολαμβάνουν την αρχική τιμή ηλεκτρικής ενέργειας. |
Εμπορική λειτουργία αλλά δεν έχει ακόμη εγκριθεί η αποδοχή της
Οι αναφορές των επιχειρήσεων επικεντρώνονταν κυρίως στο γεγονός ότι είχαν αναγνωριστεί ως έχουσες την ημερομηνία εμπορικής λειτουργίας (COD) και πωλούσαν ηλεκτρική ενέργεια έναντι χρημάτων στην τιμή ηλεκτρικής ενέργειας σύμφωνα με την Απόφαση 17/2019/QD-TTg (τιμή FIT1) και την Απόφαση 13/2020/QD-TTG (τιμή FIT2), αλλά δεν υπήρχε έγγραφο που να εγκρίνει τα αποτελέσματα της επιθεώρησης και την αποδοχή από την αρμόδια αρχή (αποδοχή αποδοχής) κατά τη στιγμή της COD.
Στην αναφορά, οι επιχειρήσεις ανέφεραν ότι, παρά τη συμμόρφωση με τους κανονισμούς για τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας που ίσχυαν κατά τον χρόνο αναγνώρισης του σταθμού ως COD, από τον Σεπτέμβριο του 2023, πολλά έργα έχουν παρουσιάσει επ' αόριστον καθυστερήσεις στις πληρωμές τους ή έχουν λάβει μόνο μερικές πληρωμές βάσει των συμβάσεων αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας (PPA) που έχουν υπογραφεί με την EVN, χωρίς σαφή νομική βάση πέραν της αναφοράς στο Πόρισμα Επιθεώρησης Αρ. 1027/KL-TTCP.
Ο οικονομικός αντίκτυπος αυτής της κατάστασης δεν είναι μικρός, καθώς πολλά έργα αντιμετωπίζουν αθετήσεις υποχρεώσεων αποπληρωμής χρέους προς εγχώρια και διεθνή πιστωτικά ιδρύματα.
Είναι απαραίτητο να επαναληφθεί εδώ ότι το Πόρισμα Αρ. 1027/KL-TTCP της Κυβερνητικής Επιθεώρησης τον Απρίλιο του 2023 έθεσε το θέμα των έργων ανανεώσιμων πηγών ενέργειας που έχουν αναγνωριστεί ως COD και απολαμβάνουν τιμές FIT1, FIT2, αλλά δεν πληρούν τις νόμιμες απαιτήσεις. Συγκεκριμένα, δεν υπάρχει έγγραφο αποδοχής κατά τη στιγμή του COD και απολαμβάνουν τιμές FIT1, FIT2.
Συστάσεις επενδυτών
Επιβεβαίωση και εφαρμογή της αρχικά εγκεκριμένης ημερομηνίας COD των επηρεαζόμενων έργων.
Να διασφαλιστεί ότι η EVN εκπληρώνει πλήρως τις συμβατικές της υποχρεώσεις βάσει των υπογεγραμμένων ΣΕΣ, με πλήρεις και έγκαιρες πληρωμές για τα επηρεαζόμενα έργα, αποφεύγοντας την οικονομική εξάντληση των έργων.
Η εγκύκλιος 10/2023/TT-BCT δεν εφαρμόζεται αναδρομικά σε έργα που έχουν COD πριν από την ημερομηνία έναρξης ισχύος της παρούσας εγκυκλίου.
Το συμπέρασμα της επιθεώρησης ανέφερε επίσης ότι αυτό είχε προκαλέσει ζημία στον Όμιλο Ηλεκτρικής Ενέργειας του Βιετνάμ (EVN) - μια μονάδα που ανήκει 100% στο κράτος.
Για την αντιμετώπιση των συνεπειών, το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου πρότεινε ένα σχέδιο για έργα που απολαμβάνουν τιμές FIT και έχουν παραβιάσει το συμπέρασμα της επιθεώρησης, επειδή δεν πληρούν πλήρως τις προϋποθέσεις για την απολαβή τιμών FIT. Δεν θα απολαμβάνουν προνομιακές τιμές FIT, αλλά πρέπει να επαναπροσδιορίσουν τις τιμές αγοράς και πώλησης ηλεκτρικής ενέργειας σύμφωνα με τους κανονισμούς. Ταυτόχρονα, οι προνομιακές τιμές FIT που έχουν απολαύει εσφαλμένα θα ανακτηθούν μέσω αντισταθμιστικών πληρωμών για αγορές ηλεκτρικής ενέργειας.
Σύμφωνα με έκθεση του Υπουργείου Βιομηχανίας και Εμπορίου, υπάρχουν 173 ηλιακά και αιολικά πάρκα/μέρη συνδεδεμένων στο δίκτυο ηλιακών πάρκων παραγωγής ενέργειας που αντιμετωπίζουν αυτήν την κατάσταση.
Στην πιο πρόσφατη συνεδρίαση της αρμόδιας αρχής για την άρση των δυσκολιών για έργα ανανεώσιμων πηγών ενέργειας στις 26 Φεβρουαρίου 2025, η EVN ανέφερε τον αριθμό των σχετικών έργων και τα διαίρεσε σε συγκεκριμένες ομάδες.
Αυτές είναι οι ομάδες που απολαμβάνουν την τιμή FIT1 και έχουν γίνει δεκτές πριν από την 1η Ιουλίου 2019 - την ημερομηνία λήξης της τιμής FIT1· απολαμβάνουν την τιμή FIT2 και έχουν γίνει δεκτές πριν από την 1η Ιανουαρίου 2021 - την ημερομηνία λήξης της τιμής FIT2· απολαμβάνουν την τιμή FIT1 αλλά έχουν γίνει δεκτές κατά την περίοδο τιμολόγησης FIT2 και τέλος η ομάδα που απολαμβάνει την τιμή FIT1 ή FIT2 αλλά έχει γίνει δεκτή μετά τις 31 Δεκεμβρίου 2020 - την τελευταία ημέρα για να απολαμβάνουν την τιμή FIT2· υπάρχουν ακόμη και έργα που δεν έχουν γίνει ακόμη δεκτά.
Αξίζει να σημειωθεί ότι ο αριθμός των εργοστασίων που απολαμβάνουν τιμές ηλεκτρικής ενέργειας σύμφωνα με τους κανονισμούς FIT1 και FIT2, αλλά έχουν ημερομηνία αποδοχής μετά τις 31 Δεκεμβρίου 2020, δεν είναι μικρός, φτάνοντας τα 90 έργα από τα 173 που αναφέρθηκαν.
Το γεγονός ότι οι ηλιοθερμικοί σταθμοί παραγωγής ενέργειας COD δεν θα απολαμβάνουν πλέον τις ίδιες τιμές ηλεκτρικής ενέργειας με αυτές που απολαμβάνουν σήμερα προκαλεί επίσης πανικό στις επιχειρήσεις.
Η πρόκληση της εύρεσης διεξόδου
Σε μια αναφορά που εστάλη σε πολλά ανώτερα στελέχη, 13 ξένοι επενδυτές, 15 εγχώριες επιχειρήσεις και 1 ένωση ανέφεραν ότι η αποδοχή της ολοκλήρωσης της κατασκευής από το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου ή τις αρμόδιες επαρχιακές αρχές δεν αποτελεί προαπαιτούμενο για την επίτευξη του COD κατά τη στιγμή που θα τεθούν σε ισχύ οι FIT1 και FIT2.
Συγκεκριμένα, σύμφωνα με την Απόφαση Αρ. 39/2018/QD-TTg για έργα αιολικής ενέργειας και την Απόφαση Αρ. 13/2020/QD-TTg για έργα ηλιακής ενέργειας, οι προϋποθέσεις για την αναγνώριση COD περιλαμβάνουν μόνο 3 απαιτήσεις: ολοκλήρωση της αρχικής δοκιμής του σταθμού παραγωγής ενέργειας και του εξοπλισμού σύνδεσης, χορήγηση άδειας λειτουργίας ηλεκτρικής ενέργειας και συμφωνία για τις μετρήσεις των μετρητών για την έναρξη της πληρωμής.
Ακόμη και οι κανονισμοί για τις άδειες λειτουργίας ηλεκτρικής ενέργειας εκείνη την εποχή δεν απαιτούσαν γραπτή αποδοχή ως προϋπόθεση για τη χορήγηση άδειας λειτουργίας ηλεκτρικής ενέργειας.
Μόλις στις 9 Ιουνίου 2023, η εγκύκλιος αριθ. 10/2023/TT-BCT απαιτούσε γραπτή αποδοχή πριν από την υποβολή αίτησης για άδεια λειτουργίας ηλεκτρικής ενέργειας. Ως εκ τούτου, οι επενδυτές πιστεύουν ότι η αναδρομική εφαρμογή αυτής της νέας απαίτησης σε έργα που έχουν επιτύχει την ολοκλήρωση της διαδικασίας πριν από πολλά χρόνια αντιβαίνει στην αρχή της μη αναδρομικής εφαρμογής του άρθρου 13 του επενδυτικού νόμου αριθ. 61/2020/QH14.
Οι επενδυτές πιστεύουν επίσης ότι οποιαδήποτε παραβίαση της έγκρισης αποδοχής βάσει της νομοθεσίας περί κατασκευών θα οδηγήσει μόνο σε διοικητικές κυρώσεις και απαιτήσεις για την αποκατάσταση των συνεπειών (εάν υπάρχουν), αλλά δεν θα αλλάξει το γεγονός ότι το έργο έχει πληροί τους όρους COD σύμφωνα με τους κανονισμούς που ίσχυαν εκείνη την εποχή και έχει λάβει την έγκριση COD από την EVN.
«Σύμφωνα με τις υπογεγραμμένες Συμβάσεις Αγοράς Ηλεκτρικής Ενέργειας (PPA), η EVN υποχρεούται να αγοράζει ηλεκτρική ενέργεια από αυτά τα έργα στην συμφωνημένη τιμή FIT από την ημερομηνία COD που έχει εγκριθεί προηγουμένως από την EVN. Η καθυστέρηση στην πληρωμή εγείρει σοβαρές ανησυχίες σχετικά με τη συμμόρφωση της EVN με τις δεσμεύσεις της βάσει αυτών των υπογεγραμμένων Συμβάσεων Αγοράς Ηλεκτρικής Ενέργειας», αναφέρει η αίτηση.
Η εφημερίδα Investment Newspaper κάποτε ανέφερε αυτό το πρόβλημα. Στις αρχές του 2022, η EVN εξέδωσε έγγραφο με το οποίο ζητούσε από το Υπουργείο Κατασκευών και το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου συγκεκριμένες οδηγίες για να διασφαλίσει τα δικαιώματα των μερών στο έργο ηλιακής ενέργειας σχετικά με την επιθεώρηση των εργασιών παραλαβής από την αρμόδια κρατική υπηρεσία διαχείρισης πριν από τη θέση των έργων ενέργειας σε λειτουργία.
Σύμφωνα με τις διατάξεις του Νόμου περί Κατασκευών του 2014 και τις τροποποιήσεις και συμπληρώσεις του έως το 2022, τα ενεργειακά έργα από το επίπεδο III και κάτω θα πρέπει να υποβάλλονται σε επιθεωρήσεις αποδοχής σύμφωνα με τους κανονισμούς. Έτσι, τα έργα ηλιακής ενέργειας με κλίμακα μικρότερη των 10 MW είναι επιπέδου III, τα 10-30 MW είναι επιπέδου II και τα άνω των 30 MW είναι επιπέδου I, για τα οποία όλες οι αρμόδιες αρχές πρέπει να διενεργούν επιθεωρήσεις αποδοχής.
Ωστόσο, ορισμένα άλλα νομικά έγγραφα κατά τον χρόνο που τέθηκαν σε λειτουργία τα έργα ηλιακής ενέργειας δεν περιείχαν κανονισμούς σχετικά με την επιθεώρηση των εργασιών αποδοχής από τις αρμόδιες αρχές, όπως η απόφαση αριθ. 11/2017/QD-TTg, η εγκύκλιος αριθ. 16/2017/TT-BCT, η απόφαση αριθ. 13/2020/QD-TTg, η εγκύκλιος αριθ. 18/2020/TT-BCT.
Αξίζει να σημειωθεί ότι το διάταγμα αριθ. 15/2013/ND-CP επιτρέπει στους επενδυτές να οργανώσουν την αποδοχή για να θέσουν το έργο σε λειτουργία εάν η προβλεπόμενη προθεσμία έχει λήξει χωρίς να λάβουν έγγραφο σχετικά με τα αποτελέσματα της επιθεώρησης αποδοχής από την αρμόδια αρχή.
Ωστόσο, το διάταγμα αριθ. 46/2015/ND-CP και το διάταγμα αριθ. 06/2021/ND-CP δεν ρυθμίζουν πλέον αυτό το περιεχόμενο, περιορίζοντας την πρωτοβουλία των επενδυτών στη διαδικασία αποδοχής και θέσης του έργου σε χρήση.
Μιλώντας σε δημοσιογράφους, πολλοί ειδικοί της βιομηχανίας ηλεκτρικής ενέργειας δήλωσαν επίσης ότι άλλες πηγές ενέργειας που έχουν κατασκευαστεί εδώ και πολύ καιρό δεν αντιμετωπίζουν την ίδια κατάσταση με τα έργα ηλιακής ενέργειας, επειδή, ανεξάρτητα από το έτος που τίθενται σε λειτουργία, η τιμή πώλησης ηλεκτρικής ενέργειας είναι η ίδια σύμφωνα με τη Συμφωνία Αγοράς Ηλεκτρικής Ενέργειας (PPA) που διαπραγματεύτηκε και υπογράφηκε με την EVN.
Σε πολλά έργα ηλιακής ενέργειας, λόγω της βιασύνης για την αξιοποίηση των τιμών FIT1 ή FIT2 που ρυθμίζονται από την κυβέρνηση, πολλοί επενδυτές δεν έδωσαν προσοχή ή δεν το γνώριζαν, δεν είχαν χρόνο να ολοκληρώσουν τις εργασίες αποδοχής και επιθεώρησης από την κρατική υπηρεσία διαχείρισης, επομένως δεν υπήρχαν τέτοια έγγραφα στο στάδιο της αξιοποίησης των προνομιακών τιμών FIT1 και FIT2.
Αξίζει να σημειωθεί ότι, παρόλο που υπάρχουν σχεδόν 100 έργα χωρίς έγκριση, υπάρχουν δεκάδες άλλα έργα με πλήρη πιστοποιητικά αποδοχής. Επομένως, εάν οι επιχειρήσεις δεν έχουν αρκετά έγγραφα αλλά εξακολουθούν να απολαμβάνουν τις παλιές τιμές FIT1 και FIT2, θα οδηγηθεί στο ερώτημα «ποιο είναι το όφελος εδώ» και θα είναι πολύ δύσκολο να απαντηθεί.
Αυτή η πραγματικότητα δείχνει επίσης ότι η ιστορία της επίλυσης των δυσκολιών για τα έργα ανανεώσιμων πηγών ενέργειας θα χρειαστεί χρόνο για να επιλυθεί πλήρως χωρίς να επηρεαστεί η προσέλκυση επενδύσεων στον κλάδο της ηλεκτρικής ενέργειας.
[διαφήμιση_2]
Πηγή: https://baodautu.vn/thach-thuc-giu-gia-ban-dien-tai-du-an-nang-luong-tai-tao-d251636.html
Σχόλιο (0)