Το πρωί της 8ης Δεκεμβρίου, η Εθνοσυνέλευση άκουσε την Έκθεση και την έκθεση εξέτασης σχετικά με: την προσαρμογή του περιεχομένου του ψηφίσματος αριθ. 94/2015/QH13 της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με την επενδυτική πολιτική του Διεθνούς Αεροδρομίου Long Thanh· το σχέδιο νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του νόμου περί Φόρου Προστιθέμενης Αξίας· το σχέδιο ψηφίσματος της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με συγκεκριμένους μηχανισμούς και πολιτικές για την υλοποίηση μεγάλων έργων στην πρωτεύουσα· την τροποποίηση και συμπλήρωση του ψηφίσματος αριθ. 170/2024/QH15 της Εθνοσυνέλευσης της 30ής Νοεμβρίου 2024 σχετικά με συγκεκριμένους μηχανισμούς και πολιτικές για την άρση των δυσκολιών και των εμποδίων για έργα και γη στα συμπεράσματα επιθεωρήσεων, εξετάσεων και αποφάσεων στην πόλη Χο Τσι Μινχ , στην πόλη Ντα Νανγκ και στην επαρχία Καν Χόα.
Προώθηση της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών
Στη συνεδρίαση, η οποία εξουσιοδοτήθηκε από τον Πρωθυπουργό, ο Υπουργός Κατασκευών Tran Hong Minh παρουσίασε έκθεση σχετικά με την προσαρμογή του περιεχομένου του ψηφίσματος αριθ. 94/2015/QH13 της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με την επενδυτική πολιτική του Διεθνούς Αεροδρομίου Long Thanh.
Η Κυβέρνηση πρότεινε στην Εθνοσυνέλευση να εξετάσει και να προσαρμόσει το περιεχόμενο της Ρήτρας 6 του Άρθρου 2 του Ψηφίσματος αριθ. 94/2015/QH13 και να το συμπεριλάβει στο περιεχόμενο του Κοινού Ψηφίσματος της 10ης Συνόδου, 15ης Εθνοσυνέλευσης ως εξής: «Επιτρέπεται στην Κυβέρνηση να οργανώσει την έγκριση της Έκθεσης Μελέτης Σκοπιμότητας για τη Φάση 2 του Έργου υπό την εξουσία της χωρίς να χρειάζεται να υποβάλει έκθεση στην Εθνοσυνέλευση για έγκριση».
Η Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης πιστεύει ότι η πρόταση της κυβέρνησης είναι βάσιμη και συνεπής με τους ισχύοντες νομικούς κανονισμούς και την εφαρμογή της πολιτικής του Κόμματος για την προώθηση της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών για την κάλυψη των αναπτυξιακών απαιτήσεων της χώρας στη νέα εποχή· κανονισμούς για την προώθηση της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών, την απλοποίηση και τη μείωση του χρόνου για την προετοιμασία Εκθέσεων Μελέτης Σκοπιμότητας και τη λήψη αποφάσεων για επενδύσεις σε σημαντικά εθνικά έργα.
Όσον αφορά την πρόταση να συμπεριληφθεί το περιεχόμενο «Επιτρέποντας στην Κυβέρνηση να οργανώσει την έγκριση της Έκθεσης Μελέτης Σκοπιμότητας για τη Φάση 2 του Έργου υπό την αρμοδιότητά της χωρίς να χρειάζεται να υποβάλει έκθεση στην Εθνοσυνέλευση για έγκριση» στο Ψήφισμα της 10ης Συνόδου της 15ης Εθνοσυνέλευσης, η Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή συμφώνησε με την πρόταση της Κυβέρνησης, όπως και με άλλες προσαρμογές που σχετίζονται με το Έργο του Διεθνούς Αεροδρομίου Long Thanh, οι οποίες αποφασίστηκαν επίσης από την Εθνοσυνέλευση σε ορισμένα κοινά ψηφίσματα σε προηγούμενες συνόδους. Επιπλέον, ορισμένες γνωμοδοτήσεις πρότειναν στην Κυβέρνηση να αναλάβει την ευθύνη για το προτεινόμενο περιεχόμενο, διασφαλίζοντας τη σωστή πρόοδο, την ποιότητα και την επενδυτική αποδοτικότητα του Έργου.
Μην δημιουργείτε κενά, που προκαλούν απώλεια εσόδων για τον προϋπολογισμό
Με βάση πολιτικούς και νομικούς λόγους και από την ανάλυση των δυσκολιών, καθώς και το πρακτικό πλαίσιο, το σχέδιο νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του νόμου περί Φόρου Προστιθέμενης Αξίας ορίζει την πολιτική φόρου προστιθέμενης αξίας για τα γεωργικά προϊόντα, τις ζωοτροφές, την έκπτωση του φόρου προστιθέμενης αξίας εισροών και τους όρους επιστροφής φόρου στην παράγραφο 1 του άρθρου 5, στην παράγραφο 5 του άρθρου 9, στο άρθρο 14 και στην παράγραφο 9 του άρθρου 15 του νόμου περί Φόρου Προστιθέμενης Αξίας αριθ. 48/2024/QH15.
Συγκεκριμένα, για να συνεχίσει να υποστηρίζει και να διευκολύνει τις επιχειρήσεις, τους συνεταιρισμούς και τις συνεταιριστικές ενώσεις σε δραστηριότητες εμπορίας γεωργικών προϊόντων και να υποστηρίζει τους αγρότες στην κατανάλωση προϊόντων, η κυβέρνηση προτείνει να συμπληρωθεί η παράγραφος 1 του άρθρου 5 σχετικά με τα μη φορολογητέα θέματα (αυτό το περιεχόμενο οριζόταν προηγουμένως στην παράγραφο 1 του άρθρου 1 του νόμου αριθ. 106/2016/QH13 και καταργήθηκε στον νόμο περί φόρου προστιθέμενης αξίας αριθ. 48/2024/QH15) και να προστεθεί 1 παράγραφος (παράγραφος 3α) στο άρθρο 14 σχετικά με την έκπτωση φόρου προστιθέμενης αξίας εισροών του νόμου περί φόρου προστιθέμενης αξίας αριθ. 48/2024/QH15.
Για να συμβάλει στον στόχο της άμεσης άρσης των «σημείων συμφόρησης» το 2025, η κυβέρνηση πρότεινε την κατάργηση του κανονισμού σχετικά με τους όρους επιστροφής φόρου (οι αγοραστές δικαιούνται επιστροφή φόρου μόνο όταν οι πωλητές έχουν δηλώσει και καταβάλει φόρους) στο σημείο γ, παράγραφος 9, άρθρο 15 του νόμου περί φόρου προστιθέμενης αξίας αριθ. 48/2024/QH15...
Η έκθεση αναθεώρησης της Οικονομικής και Δημοσιονομικής Επιτροπής ανέφερε σαφώς ότι πολλές γνωμοδοτήσεις στην Επιτροπή πιστεύουν ότι είναι απαραίτητο να εξεταστεί προσεκτικά η αναγκαιότητα τροποποίησης και συμπλήρωσης του Νόμου σε αυτή τη Σύνοδο. Επειδή οι διατάξεις του Νόμου, καθώς και τα κατευθυντήρια έγγραφα βάσει του Νόμου, έχουν εφαρμοστεί μόλις πριν από λίγο καιρό, δεν απαιτείται αρκετός χρόνος για τη διεξαγωγή μιας ολοκληρωμένης σύνοψης και αξιολόγησης της εφαρμογής του Νόμου. Πολλές απόψεις πιστεύουν ότι το βασικό πρόβλημα εξακολουθεί να προέρχεται από το πρόβλημα της καθυστέρησης στην επιστροφή ΦΠΑ.
Συνεπώς, είναι απαραίτητο να εξεταστεί και να αξιολογηθεί προσεκτικά κάθε συγκεκριμένη πρόταση της επιχείρησης· να εξεταστεί ποιο περιεχόμενο χρειάζεται τροποποίηση στον Νόμο, ποιο περιεχόμενο εφαρμόζεται από τον οργανισμό και χρειάζεται τροποποίηση στα υποκείμενα κείμενα του νόμου.
Η τροπολογία δεν μπορεί να είναι υπερβολικά προκατειλημμένη προς τον στόχο της διευκόλυνσης των επιχειρήσεων, αλλά αντίθετα δημιουργεί κενά, προκαλώντας απώλεια εσόδων για τον προϋπολογισμό και μη διασφαλίζοντας τον κανονισμό αριθ. 178-QD/TW σχετικά με τον έλεγχο της εξουσίας και την πρόληψη της διαφθοράς και της αρνητικότητας στο νομοθετικό έργο.
Προώθηση της ταχείας, βιώσιμης και σύγχρονης ανάπτυξης της Πρωτεύουσας
Παρουσιάζοντας την Έκθεση της Κυβέρνησης, ο Υπουργός Οικονομικών Nguyen Van Thang δήλωσε ότι η έκδοση του Ψηφίσματος της Εθνοσυνέλευσης που επιτρέπει στο Ανόι να εφαρμόσει πιλοτικά μια σειρά από συγκεκριμένους μηχανισμούς και πολιτικές για την υλοποίηση μεγάλων και σημαντικών έργων στην πρωτεύουσα είναι απαραίτητη και επείγουσα για την άρση των νομικών «συμφορήσεων», την προσέλκυση επενδύσεων, τη δημιουργία καινοτομιών, την ταχύτερη και πιο βιώσιμη ανάπτυξη και την επίτευξη μεγαλύτερων δευτερογενών επιπτώσεων στην οικονομική ανάπτυξη του Δέλτα του Κόκκινου Ποταμού και ολόκληρης της χώρας.
Το Ψήφισμα θα δημιουργήσει μια σταθερή βάση για την Πρωτεύουσα ώστε να επιτύχει μέσο ρυθμό οικονομικής ανάπτυξης 11% ετησίως ή περισσότερο, ενώ παράλληλα θα πληροί τις απαιτήσεις της καινοτόμου διοικητικής σκέψης, θα ενισχύει την αποκέντρωση και την ανάθεση εξουσιών στην Πρωτεύουσα σύμφωνα με το πνεύμα του Ψηφίσματος αριθ. 66-NQ/TW της 30ής Απριλίου 2025 του Πολιτικού Γραφείου.
Το Σχέδιο Ψηφίσματος διαρθρώνεται σε 12 Άρθρα, τα οποία ρυθμίζουν την πιλοτική εφαρμογή ορισμένων συγκεκριμένων μηχανισμών και πολιτικών, υπερισχύοντας έναντι ορισμένων ισχυόντων νόμων σε σημαντικά ζητήματα, όπως: Εξουσία λήψης αποφάσεων και έγκρισης επενδυτικών πολιτικών·
Σχετικά με την επιλογή επενδυτών και εργολάβων· Πολιτικές για τον πολεοδομικό σχεδιασμό και την αρχιτεκτονική· Ανάκτηση γης, κατανομή γης και μίσθωση γης· Μηχανισμός κινητοποίησης κεφαλαίων για την υλοποίηση έργων· Μέτρα για τη διασφάλιση της αστικής τάξης, της κοινωνικής τάξης και ασφάλειας· Μέτρα για την αστική ανακαίνιση, τον εξωραϊσμό και την ανασυγκρότηση.
Το Σχέδιο Ψηφίσματος ορίζει πολλές πολιτικές για την απλούστευση των διοικητικών διαδικασιών μέσω της αποκέντρωσης των εξουσιών και της ενσωμάτωσης πολλών παράλληλων βημάτων εφαρμογής.
Συγκεκριμένα, αποκέντρωση της εξουσίας για τη λήψη αποφάσεων και την έγκριση επενδυτικών πολιτικών· οργάνωση της ταυτόχρονης εφαρμογής των διαδικασιών· συντόμευση της διαδικασίας κατάρτισης και προσαρμογής του σχεδιασμού· απλοποίηση των διαδικασιών ανάκτησης γης, κατανομής γης και μίσθωσης γης.
Παρουσιάζοντας συνοπτικά την έκθεση αξιολόγησης, ο Πρόεδρος της Οικονομικής και Δημοσιονομικής Επιτροπής, Phan Van Mai, δήλωσε ότι η Επιτροπή συμφώνησε με την αναγκαιότητα, την πολιτική βάση και την πρακτική βάση της σύνταξης και ψήφισης του Ψηφίσματος σύμφωνα με συντομευμένες διαδικασίες, προκειμένου να θεσμοθετηθεί η πολιτική του Πολιτικού Γραφείου, να συμβάλει στην άρση των θεσμικών εμποδίων, να κινητοποιήσει πόρους, να προωθήσει την ταχεία, βιώσιμη, σύγχρονη ανάπτυξη της Πρωτεύουσας, με περιφερειακή και εθνική ακτινοβολία.
Για ειδικούς μηχανισμούς και πολιτικές με μεγάλο εύρος επιπτώσεων, όπως η επέκταση των υποθέσεων ανάκτησης γης (Άρθρο 2, Άρθρο 7), η αποκέντρωση της εξουσίας λήψης αποφάσεων και έγκρισης επενδύσεων από την Εθνοσυνέλευση και τον Πρωθυπουργό στην πόλη του Ανόι (Άρθρο 4), η υπέρβαση του πιστωτικού ορίου (Άρθρο 2, Άρθρο 8), η εφαρμογή κατά την επίτευξη συναίνεσης 75% (Άρθρο 4, Άρθρο 10), για να διασφαλιστεί επαρκής νομική και πολιτική βάση, ο οργανισμός αξιολόγησης συνιστά την υποβολή εκθέσεων στις αρμόδιες αρχές, την προσεκτική αξιολόγηση των νομικών, οικονομικών και κοινωνικών επιπτώσεων, διασφαλίζοντας ότι δεν προκύπτουν περίπλοκες καταγγελίες ή αγωγές, που να επηρεάζουν την κοινωνική σταθερότητα και την εμπιστοσύνη του λαού, σύμφωνα με το Σύνταγμα και τις πολιτικές του Κόμματος.
Επέκταση της εφαρμογής ειδικών μηχανισμών για την άρση εμποδίων για έργα γης
Σύμφωνα με την υποβολή της κυβέρνησης, η κυβέρνηση υπέβαλε στην Εθνοσυνέλευση προς εξέταση και δημοσίευση ψήφισμα της Εθνοσυνέλευσης που διευρύνει το πεδίο εφαρμογής του ψηφίσματος αριθ. 170/2024/QH15 της 30ής Νοεμβρίου 2024 σχετικά με συγκεκριμένους μηχανισμούς και πολιτικές για την άρση των δυσκολιών και των εμποδίων για έργα και γη σε επιθεώρηση, εξέταση και συμπεράσματα κρίσης στην πόλη Χο Τσι Μινχ, στην πόλη Ντα Νανγκ και στην επαρχία Καν Χόα για έργα και γη σε επιθεώρηση, εξέταση και συμπεράσματα κρίσης με παρόμοιες νομικές καταστάσεις σε εθνικό επίπεδο.
Το σχέδιο ψηφίσματος διασφαλίζει την αποκέντρωση, την ανάθεση εξουσιών και την ενίσχυση της τοπικής ευθύνης για την εφαρμογή του, είναι έγκαιρο, ευέλικτο και εφικτό και επιλύει άμεσα επείγοντα προβλήματα, δεν νομιμοποιεί παραβιάσεις, προλαμβάνει και καταπολεμά τη διαφθορά, την αρνητικότητα και τη σπατάλη και χειρίζεται αυστηρά τις ευθύνες των σχετικών ατόμων και ομάδων σύμφωνα με τους κανονισμούς. Ταυτόχρονα, είναι συνεπές με την αντικειμενική πραγματικότητα και τις συγκεκριμένες ιστορικές συνθήκες, εναρμονίζει τα συμφέροντα του Κράτους, του λαού και των επενδυτών, προστατεύει τα νόμιμα δικαιώματα και συμφέροντα των σχετικών μερών, διασφαλίζει την ασφάλεια, την τάξη και την κοινωνική ασφάλεια, δεν δημιουργεί διαφορές και παράπονα, ιδίως διαφορές που αφορούν ξένα στοιχεία.
Τα θέματα εφαρμογής του Ψηφίσματος είναι παρόμοια με το Ψήφισμα αριθ. 170/2024/QH15 της 30ής Νοεμβρίου 2024. Προστίθενται πρόσθετες διατάξεις για έργα και γη των οποίων ο χρόνος παραβάσεων και οι παραβάσεις καθορίζονται στα συμπεράσματα επιθεώρησης, εξέτασης και κρίσης πριν από την ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος Ψηφίσματος, ώστε να αποφευχθεί η συνέχιση της αντιμετώπισης νέων παραβάσεων.
Η Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή συμφώνησε με την αναγκαιότητα, την πολιτική βάση, τη νομική βάση και την πρακτική βάση της έκδοσης του Ψηφίσματος όπως παρουσιάστηκε από την Κυβέρνηση, τονίζοντας ότι η έκδοση του Ψηφίσματος στοχεύει στη θεσμοθέτηση της πολιτικής του Κόμματος για την άρση των εμποδίων για έργα που έχουν ολοκληρωθεί με επιθεώρηση, εξέταση και κρίση σε εθνικό επίπεδο, επιλύοντας πλήρως τα μακροχρόνια εκκρεμή έργα, αποδεσμεύοντας επενδυτικούς πόρους και μεγιστοποιώντας την αξία των χερσαίων πόρων.
Η Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή συμφωνεί ουσιαστικά με την ανάθεση στην Κυβέρνηση να εκδώσει κατάλογο έργων και γαιών στα συμπεράσματα επιθεωρήσεων, εξετάσεων και αποφάσεων με παρόμοιες νομικές καταστάσεις και ταυτόχρονα προτείνει να οριστεί σαφώς ως εξής: «Η Κυβέρνηση ανατίθεται να καθορίσει κατευθυντήριες γραμμές και να οργανώσει την εφαρμογή του παρόντος ψηφίσματος· να εκδώσει κατάλογο στα συμπεράσματα επιθεωρήσεων, εξετάσεων και αποφάσεων με παρόμοιες νομικές καταστάσεις, όπως ορίζεται στην παράγραφο 1 του άρθρου 1 του παρόντος ψηφίσματος και να αναλάβει την πλήρη ευθύνη για την ακρίβεια, την πληρότητα και την ειλικρίνεια του καταλόγου έργων και γαιών....»
Στη σημερινή πρωινή συνεδρίαση, η Εθνοσυνέλευση άκουσε την Έκθεση Υποβολής και Επαλήθευσης σχετικά με τον δεύτερο γύρο συμπλήρωσης του κρατικού προϋπολογισμού (μη επιστρεπτέο ξένο κεφάλαιο) το 2025./.
Πηγή: https://www.vietnamplus.vn/thao-go-diem-nghen-the-che-thuc-day-phat-trien-thu-do-nhanh-ben-vung-hien-dai-post1081670.vnp
Σχόλιο (0)