Ο Πρωθυπουργός έχει το δικαίωμα να εφαρμόσει εξωδικαστικά μέτρα σε κατάσταση έκτακτης ανάγκης.

(Νταν Τρι) - Σε περιπτώσεις πραγματικής ανάγκης για τα εθνικά και εθνοτικά συμφέροντα, μετά από έγκριση από τις αρμόδιες αρχές, ο Πρωθυπουργός έχει το δικαίωμα να αποφασίσει την εφαρμογή μέτρων που δεν έχουν ακόμη προβλεφθεί από το νόμο για την αντιμετώπιση καταστάσεων έκτακτης ανάγκης.

Ο νόμος περί κατάστασης έκτακτης ανάγκης ψηφίστηκε από την Εθνοσυνέλευση το απόγευμα της 3ης Δεκεμβρίου με 419/420 παρόντες αντιπροσώπους υπέρ (που αντιπροσωπεύουν το 88,58% του συνολικού αριθμού των αντιπροσώπων της Εθνοσυνέλευσης). Ο νόμος αποτελείται από 6 κεφάλαια και 36 άρθρα και θα τεθεί σε ισχύ από την 1η Ιουλίου 2026.

Ο Νόμος ορίζει ότι η κατάσταση έκτακτης ανάγκης είναι μια κοινωνική κατάσταση που κηρύσσεται από αρμόδια αρχή σε μία ή περισσότερες τοποθεσίες ή σε εθνικό επίπεδο όταν υπάρχει καταστροφή/κίνδυνος καταστροφής που απειλεί σοβαρά την ανθρώπινη ζωή και υγεία, την περιουσία του Κράτους, των φορέων, των οργανισμών και των ατόμων ή υπάρχει κατάσταση που απειλεί σοβαρά την εθνική άμυνα, την εθνική ασφάλεια, την κοινωνική τάξη και ασφάλεια.

Σύμφωνα με τον νόμο, η κατάσταση έκτακτης ανάγκης περιλαμβάνει: Κατάσταση έκτακτης ανάγκης λόγω καταστροφής· Κατάσταση έκτακτης ανάγκης εθνικής ασφάλειας, κοινωνικής τάξης και ασφάλειας· Κατάσταση έκτακτης ανάγκης εθνικής άμυνας.

Αντιπρόσωποι της Εθνοσυνέλευσης στη 10η σύνοδο (Φωτογραφία: Hong Phong).

Όσον αφορά την εξουσία, ο νόμος ορίζει σαφώς ότι η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης αποφασίζει να κηρύξει ή να άρει κατάσταση έκτακτης ανάγκης. Με βάση την απόφαση της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, ο Πρόεδρος διατάσσει την κήρυξη ή την άρση της κατάστασης έκτακτης ανάγκης. Σε περίπτωση που η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης δεν μπορεί να συνεδριάσει, ο Πρόεδρος διατάσσει την κήρυξη ή την άρση της κατάστασης έκτακτης ανάγκης.

Ο Πρωθυπουργός ζητά από τη Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης να αποφασίσει την κήρυξη ή την άρση της κατάστασης έκτακτης ανάγκης. Εάν η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης δεν μπορεί να συνεδριάσει, ο Πρωθυπουργός ζητά από τον Πρόεδρο να διατάξει την κήρυξη ή την άρση της κατάστασης έκτακτης ανάγκης.

Η κατάσταση έκτακτης ανάγκης αίρεται όταν δεν υπάρχει πλέον κίνδυνος καταστροφής ή όταν η καταστροφή έχει αποτραπεί ή ξεπεραστεί· η κατάσταση της εθνικής άμυνας και ασφάλειας, η κοινωνική τάξη και ασφάλεια έχουν σταθεροποιηθεί.

Με την εξουσία του Πρωθυπουργού σε καταστάσεις έκτακτης ανάγκης, ο νόμος ορίζει σαφώς ότι, εάν είναι απολύτως απαραίτητο, για το εθνικό συμφέρον, τη ζωή και την υγεία του λαού, μετά από λήψη της συγκατάθεσης των αρμόδιων αρχών, ο Πρωθυπουργός έχει το δικαίωμα να αποφασίσει την εφαρμογή μέτρων που δεν έχουν ακόμη προβλεφθεί από το νόμο για την αντιμετώπιση και την υπέρβαση της κατάστασης έκτακτης ανάγκης ή να εφαρμόσει μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα νόμο όταν δεν έχει ακόμη κηρυχθεί ή ανακοινωθεί κατάσταση έκτακτης ανάγκης.

Ο Πρωθυπουργός θα υποβάλει έκθεση σχετικά με την εφαρμογή αυτών των μέτρων στις αρμόδιες αρχές του Κόμματος, στην Εθνοσυνέλευση και στη Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης στο εγγύς μέλλον.

Η έκθεση σχετικά με την αποδοχή της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης πριν από την ψήφιση του νόμου έδειξε ότι υπήρχαν απόψεις που πρότειναν την προσθήκη κανονισμών που να αναθέτουν στην κυβέρνηση την υποχρέωση να ορίζει ποσοτικά και ποιοτικά κριτήρια, όρια ενεργοποίησης και επίπεδα έκτακτης ανάγκης.

Η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης πιστεύει ότι τα περιστατικά και οι καταστάσεις έκτακτης ανάγκης είναι πολύ ποικίλα, σε πολλούς τομείς, με διαφορετική φύση, επίπεδα, εξελίξεις και χαρακτηριστικά. Συνεπώς, η ποσοτικοποίηση για τον προσδιορισμό του ακριβούς ορίου όταν μια επείγουσα κατάσταση μετατρέπεται σε έκτακτη ανάγκη δεν είναι εφικτή.

Όσον αφορά την εξουσία και τις διαδικασίες για την κήρυξη, την ανακοίνωση και την άρση της κατάστασης έκτακτης ανάγκης, ορισμένες απόψεις αναφέρουν ότι η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης ανακηρύσσει, την αίρει και στη συνέχεια ο Πρόεδρος ανακοινώνει και την αίρει ξανά, κάτι που χάνει τον χαρακτήρα του επείγοντος και της συνέπειας, και δεν είναι σαφές ποιο βήμα τίθεται σε ισχύ. Αυτή η γνώμη υποδηλώνει ότι η κατάσταση έκτακτης ανάγκης μπορεί να κηρυχθεί και να άρεται μόνο μία φορά.

Η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης εξηγεί την κήρυξη ή την κατάργηση κατάστασης έκτακτης ανάγκης σε εθνικό επίπεδο ή σε κάθε τοποθεσία, εντός των ορίων των καθηκόντων και των αρμοδιοτήτων της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης.

Ο Πρόεδρος είναι υπεύθυνος για την κήρυξη ή την άρση κατάστασης έκτακτης ανάγκης βάσει απόφασης της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης και μόνο όταν η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης δεν μπορεί να συνεδριάσει, έχει την εξουσία να κηρύξει ή να άρει κατάσταση έκτακτης ανάγκης σε εθνικό επίπεδο ή σε τοπικό επίπεδο κατόπιν αιτήματος του Πρωθυπουργού.

Υποστηρίζεται ότι μια κατάσταση έκτακτης ανάγκης θα δημιουργήσει πολλές απρόβλεπτες και απρόβλεπτες καταστάσεις και θα απαιτήσει από τις αρχές να λάβουν γρήγορες αποφάσεις για να ανταποκριθούν άμεσα, επομένως συνιστάται η ρύθμιση με τρόπο που να προστατεύει τους αξιωματούχους και τους δημόσιους υπαλλήλους σε ορισμένες περιπτώσεις.

Συμφωνώντας, η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης δήλωσε ότι σε κατάσταση έκτακτης ανάγκης, θα προκύψουν πολλές απροσδόκητες και απρόβλεπτες καταστάσεις, ακόμη και εκτός των προγραμματισμένων σεναρίων και σχεδίων, απαιτώντας από τις αρμόδιες αρχές να λάβουν γρήγορες αποφάσεις για άμεση αντίδραση.

Από την άλλη πλευρά, η κατάσταση έκτακτης ανάγκης είναι μια ειδική κατάσταση της κοινωνίας, που απαιτεί την άμεση εφαρμογή ειδικών μέτρων, συμπεριλαμβανομένης της προσωρινής αναστολής των θέσεων των επικεφαλής φορέων, οργανισμών και τοπικών αρχών που δεν εκτελούν ή δεν εκτελούν σωστά τα καθήκοντά τους κατά την εφαρμογή του Διατάγματος κήρυξης κατάστασης έκτακτης ανάγκης.

Συνεπώς, το σχέδιο νόμου ορίζει ότι «Ο υπεύθυνος λήψης αποφάσεων δεν είναι υπεύθυνος για τη λήψη μέτρων αντιμετώπισης και αποκατάστασης των συνεπειών μιας έκτακτης ανάγκης που προκαλεί ζημία, όταν η απόφαση βασίζεται σε πληροφορίες κατά τον χρόνο λήψης της απόφασης, με νόμιμους σκοπούς, εντός της εξουσίας και χωρίς κερδοσκοπικά κίνητρα».

Πηγή: https://dantri.com.vn/thoi-su/thu-tuong-duoc-quyen-ap-dung-bien-phap-khac-luat-trong-tinh-trang-khan-cap-20251203112133322.htm