Εφαρμογή τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων στο Bac Ninh: Ευελιξία για προσαρμογή, δημιουργικότητα για αποτελεσματική λειτουργία

Αυτό θεωρείται ένα πρωτοποριακό βήμα, που δημιουργεί μια σημαντική βάση για την οικοδόμηση ενός βελτιστοποιημένου, αποτελεσματικού και αποδοτικού μηχανισμού για την καλύτερη εξυπηρέτηση ανθρώπων και επιχειρήσεων.

ΜΑΘΗΜΑ 1: ΑΠΛΟΠΟΙΗΜΕΝΗ ΟΡΓΑΝΩΣΗ - ΜΙΑ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗ ΚΙΝΗΣΗ ΣΤΗΝ ΑΝΑΔΙΟΡΓΑΝΩΣΗ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ

Εφαρμόζοντας το Ψήφισμα της Εθνοσυνέλευσης, μετά τη συγχώνευση των διοικητικών ορίων της επαρχίας Bac Ninh (παλαιάς) με την επαρχία Bac Giang , η επαρχία Bac Ninh (νέας) έχει αναδιοργανώσει ταυτόχρονα τον μηχανισμό σε όλα τα επίπεδα με στόχο την απλοποίηση και την αποτελεσματικότητα. Ταυτόχρονα, η επαρχία έχει εφαρμόσει σοβαρά το μοντέλο τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων με το σύνθημα «κοντά στον λαό, κοντά στον λαό, στην υπηρεσία του λαού».

Μειώστε τα ενδιάμεσα επίπεδα, βελτιστοποιήστε τις συνδέσεις

Με βάση την καθοδήγηση της Κεντρικής Κυβέρνησης, η Επαρχιακή Επιτροπή του Κόμματος και η Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή έχουν επικεντρωθεί στην κατεύθυνση της ανάπτυξης σχεδίων για την οργάνωση του διοικητικού μηχανισμού και των μονάδων δημόσιας υπηρεσίας προς την κατεύθυνση της μείωσης των σημείων εστίασης και της αναδιάταξης λειτουργιών και καθηκόντων. Συγκεκριμένα, η επαρχία έχει ιδρύσει 15 τμήματα και ισοδύναμα, έχει αναδιοργανώσει 112 εξειδικευμένα τμήματα, 10 παραρτήματα και 180 μονάδες δημόσιας υπηρεσίας υπό το τμήμα. Ο μηχανισμός σε επίπεδο κοινότητας έχει επίσης αναδιοργανωθεί ώστε να είναι συμπαγής. Η επαρχία έχει διαιρέσει 313 κοινότητες, περιφέρειες και πόλεις σε 99 διοικητικές μονάδες σε επίπεδο κοινότητας (συμπεριλαμβανομένων 33 περιφέρειων και 66 κοινοτήτων), μειώνοντας 214 μονάδες σε σύγκριση με πριν. Κάθε κοινότητα και περιφέρεια διαθέτει επί του παρόντος 3 εξειδικευμένα τμήματα και 1 Κέντρο Υπηρεσιών Δημόσιας Διοίκησης, διασφαλίζοντας ότι ο μηχανισμός έχει επαρκή ικανότητα για την εκτέλεση καθηκόντων κρατικής διαχείρισης στην περιοχή. Ολόκληρη η επαρχία διαθέτει επί του παρόντος 396 τμήματα και ισοδύναμα σε επίπεδο κοινότητας, με 2.858 χωριά και οικιστικές ομάδες.

Πολλοί δημόσιοι υπάλληλοι και αξιωματούχοι που ειδικεύονταν στους τομείς των κατασκευών, της γης, των μεταφορών, των χρηματοοικονομικών, της τεχνολογίας κ.λπ. αποσπάστηκαν και κινητοποιήθηκαν σε επίπεδο κοινότητας για να υποστηρίξουν τις τοπικές κοινωνίες. Φωτογραφία: Sy Quyet.

Όσον αφορά τις μονάδες δημόσιας υπηρεσίας, ολόκληρη η επαρχία έχει 1.357 μονάδες, αύξηση 18 μονάδων σε σύγκριση με την εποχή πριν από τη συγχώνευση της επαρχίας. Εκ των οποίων, 11 μονάδες υπάγονται στην Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή, 180 μονάδες υπάγονται στα τμήματα και τους παραρτήματα και 1.165 μονάδες υπάγονται στις Λαϊκές Επιτροπές σε επίπεδο κοινότητας (κυρίως εκπαιδευτικά ιδρύματα και εγκαταστάσεις δημόσιας υπηρεσίας). Η αύξηση του αριθμού των μονάδων υπηρεσίας οφείλεται στο γεγονός ότι κάθε νέα κοινότητα (περιφέρεια) δημιουργεί ένα Κέντρο Παροχής Δημόσιων Υπηρεσιών, σύμφωνα με τον προσανατολισμό της προσέγγισης των δημόσιων υπηρεσιών στον λαό.

Εφαρμόζοντας το ψήφισμα αριθ. 18-NQ/TW και τα καθοδηγητικά έγγραφα της Κεντρικής Κυβέρνησης, η επαρχία Bac Ninh μείωσε επίσης 33 μονάδες δημόσιας υπηρεσίας (συμπεριλαμβανομένων 3 μονάδων που υπάγονται στην Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή και 30 μονάδων που υπάγονται σε τμήματα, παραρτήματα και τομείς). Η επαρχία αποφάσισε ότι κάθε τμήμα θα διατηρούσε μόνο 1 μονάδα δημόσιας υπηρεσίας με τακτικές δαπάνες που θα εγγυώνται από τον κρατικό προϋπολογισμό, ενώ οι υπόλοιπες μονάδες θα αναδιαρθρώνονταν προς την αυτονομία, την ένωση ή τη μετατροπή των λειτουργικών μοντέλων σύμφωνα με τις νέες απαιτήσεις. Παράλληλα με την απλοποίηση του μηχανισμού, η Bac Ninh αναδιάρθρωσε το προσωπικό, τους δημόσιους υπαλλήλους και τους δημόσιους υπαλλήλους σε μια απλοποιημένη, λογική και κατάλληλη κατεύθυνση για τις θέσεις εργασίας. Η συνολική μισθοδοσία ανέρχεται σε 67.887 άτομα. Εκ των οποίων, το επαρχιακό επίπεδο έχει 16.017 άτομα, το κοινοτικό επίπεδο έχει 7.905 άτομα και 43.968 δημόσιους υπαλλήλους, συμπεριλαμβανομένων των τομέων της εκπαίδευσης και άλλων υπηρεσιών.

Για να ξεπεραστεί η ανισορροπία στους ανθρώπινους πόρους, το Υπουργείο Εσωτερικών Υποθέσεων κινητοποίησε 14 στελέχη μεταξύ κοινοτήτων και περιφερειών. 11 δημόσιοι υπάλληλοι και δημόσιοι υπάλληλοι από το επαρχιακό επίπεδο τοποθετήθηκαν σε κοινότητες. 100 εξειδικευμένα στελέχη στους τομείς των κατασκευών, της γης και της δημόσιας υπηρεσίας αποσπάστηκαν επίσης από την επαρχία σε κοινότητες για να υποστηρίξουν τις περιοχές που έχουν έλλειψη ανθρώπινου δυναμικού. Το έργο της διαχείρισης των διοικητικών κεντρικών γραφείων μετά την αναδιάταξη πραγματοποιήθηκε συστηματικά και επιστημονικά από την επαρχία. Σε επαρχιακό επίπεδο, εξετάστηκαν 116 εγκαταστάσεις, εκ των οποίων 54 εγκαταστάσεις συνέχισαν να χρησιμοποιούνται, 33 εγκαταστάσεις αναδιαρθρώθηκαν για μονάδες που είχαν ανάγκη και οι υπόλοιπες 29 πλεονάζουσες εγκαταστάσεις παραδόθηκαν στο Κέντρο Ανάπτυξης του Επαρχιακού Ταμείου Γης. Σε επίπεδο κοινότητας, 523 εγκαταστάσεις αναδιαρθρώθηκαν, εκ των οποίων 244 διατηρήθηκαν για χρήση, 162 εγκαταστάσεις μεταφέρθηκαν και αναδιαρθρώθηκαν μεταξύ μονάδων και οι υπόλοιπες 113 εγκαταστάσεις παραδόθηκαν στο Κέντρο Ανάπτυξης του Ταμείου Γης για διαχείριση σύμφωνα με τους κανονισμούς.

Η διακυβέρνηση πιο κοντά στον λαό είναι πιο αποτελεσματική

Μετά από περισσότερους από 3 μήνες λειτουργίας της διεπίπεδης τοπικής αυτοδιοίκησης στο Bac Ninh, έχουν παρατηρηθεί πολλές θετικές αλλαγές τόσο στην επιχειρησιακή αποτελεσματικότητα όσο και στην αποτελεσματικότητα των υπηρεσιών. Η κατάργηση του περιφερειακού επιπέδου συνέβαλε στη συντόμευση του ενδιάμεσου επιπέδου, δημιουργώντας τις προϋποθέσεις για την Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή να διευθύνει άμεσα τις κοινότητες και τις περιφέρειες. Οι αποφάσεις εκδίδονται και εφαρμόζονται ταχύτερα, μειώνοντας τις καθυστερήσεις στην εφαρμογή της πολιτικής. «Αντί να περνούν από πολλά ενδιάμεσα στάδια όπως πριν, τώρα οι οδηγίες από την επαρχία κοινοποιούνται απευθείας στις περιφέρειες και τις κοινότητες, συμβάλλοντας στη μείωση του χρόνου επεξεργασίας της εργασίας, στη μείωση του διοικητικού κόστους και στη βελτίωση της επιχειρησιακής αποτελεσματικότητας ολόκληρου του πολιτικού συστήματος. Πρόκειται για μια πρωτοποριακή μεταρρύθμιση, που δημιουργεί τις προϋποθέσεις για να είναι η κυβέρνηση πραγματικά κοντά στον λαό, κοντά στον λαό και για τον λαό» - δήλωσε ο κ. Phan Van Giang, Πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της περιφέρειας Canh Thuy.

Το προσωπικό του Κέντρου Υπηρεσιών Δημόσιας Διοίκησης του διαμερίσματος Da Mai καθοδηγεί τους ανθρώπους στις διοικητικές διαδικασίες.

Ένα άλλο πλεονέκτημα μιας διεπίπεδης διακυβέρνησης είναι η συγκέντρωση πόρων. Προηγουμένως, η διασπορά μεταξύ των περιφερειών οδηγούσε σε κατακερματισμό και έλλειψη σύνδεσης στην εφαρμογή προγραμμάτων κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης. Τώρα, οι πολιτικές σε επίπεδο επαρχίας εφαρμόζονται συγχρόνως και αποτελεσματικά. Οι κοινότητες και οι περιφέρειες έχουν ισότιμη πρόσβαση σε επενδυτικούς πόρους, ιδίως στους τομείς των υποδομών, του ψηφιακού μετασχηματισμού και της κοινωνικής ασφάλισης. Οι κοινότητες και οι περιφέρειες επενδύουν στην αναβάθμιση των υποδομών πληροφορικής, στη βελτίωση των πυλών δημόσιας υπηρεσίας και στην προώθηση της λήψης και επεξεργασίας ηλεκτρονικών αρχείων. Η επεξεργασία των διοικητικών διαδικασιών είναι γρήγορη, διαφανής και χωρίς χαρτιά, συμβάλλοντας στη βελτίωση της ικανοποίησης των ανθρώπων και των επιχειρήσεων.

Ο σύντροφος Βουόνγκ Κουόκ Τουάν, αναπληρωματικό μέλος της Κεντρικής Επιτροπής του Κόμματος, Αναπληρωτής Γραμματέας της Επαρχιακής Επιτροπής του Κόμματος, Πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της επαρχίας Μπακ Νιν, δήλωσε: «Η οργάνωση ενός μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων όχι μόνο βοηθά στην απλοποίηση των σημείων εστίασης, αλλά δημιουργεί επίσης συνθήκες για πιο συγκεντρωμένη και ισότιμη κατανομή πόρων μεταξύ των τοπικών κοινοτήτων. Αυτό το μοντέλο έχει δείξει και δείχνει σαφή αποτελεσματικότητα στην κατεύθυνση, τη λειτουργία καθώς και τη μεταρρύθμιση των διοικητικών διαδικασιών». Η απλοποίηση του μηχανισμού αποτελεί επίσης μια ευκαιρία για την αναδιάρθρωση της ομάδας στελεχών και δημοσίων υπαλλήλων σε μια πιο επαγγελματική, ευέλικτη και αποτελεσματική κατεύθυνση. Η κινητοποίηση και η απόσπαση ικανών στελεχών από την επαρχία σε κοινότητες και περιφέρειες όχι μόνο βοηθά στην αντιμετώπιση των σημείων συμφόρησης σε επίπεδο βάσης, αλλά παρέχει επίσης ένα περιβάλλον για πρακτική εκπαίδευση για την επόμενη γενιά στελεχών.

Για να διασφαλιστεί η σύγχρονη εφαρμογή, η επαρχία Bac Ninh έχει συστήσει ομάδες εργασίας για την τακτική επιθεώρηση, την παρότρυνση και την άρση των δυσκολιών για τη βάση. Αυτή η προσέγγιση βοηθά στον άμεσο εντοπισμό ελλείψεων, στην ευέλικτη αντιμετώπισή τους και στον περιορισμό της συμφόρησης ή της στασιμότητας στον νέο οργανωτικό μηχανισμό. Τα πρώτα βήματα δείχνουν ότι η τοπική αυτοδιοίκηση δύο επιπέδων ευθυγραμμίζεται πλήρως με την τάση ανάπτυξης, ειδικά στο πλαίσιο της επιτάχυνσης της Bac Ninh για να γίνει ένας σημαντικός πόλος ανάπτυξης της περιοχής της πρωτεύουσας, με στόχο να γίνει μια κεντρικά διοικούμενη πόλη πριν από το 2030.

(Συνέχεια)

Θου Φονγκ

Πηγή: https://baobacninhtv.vn/thuc-hien-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-o-bac-ninh-linh-hoat-de-thich-ung-sang-tao-de-van-hanh-hieu-qua-postid429748.bbg