«Οι φτωχές επαρχίες περιμένουν τον κεντρικό προϋπολογισμό, τα αιτήματα για κινητοποίηση κεφαλαίων δεν είναι εφικτά»

(Dan Tri) - Σχολιάζοντας τη δομή κεφαλαίου και πόρων για το εθνικό πρόγραμμα-στόχο κατά την επόμενη περίοδο ως πολύ ανησυχητική, ο εκπρόσωπος Ha Sy Dong δήλωσε ότι η απαίτηση κινητοποίησης κεφαλαίων από τοπικές αρχές και επιχειρήσεις δεν είναι εφικτή.

Το πρωί της 5ης Δεκεμβρίου, η Εθνοσυνέλευση συζήτησε στην αίθουσα την επενδυτική πολιτική του Εθνικού Προγράμματος-Στόχου σε νέες αγροτικές περιοχές, βιώσιμη μείωση της φτώχειας και κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη σε περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων και ορεινών περιοχών έως το 2035.

Ανάγκη για μια «ασφαλή νόμιμη ζώνη» για τους αξιωματούχους

Ο εκπρόσωπος Ha Sy Dong ( Quang Tri ) δήλωσε ότι η ενοποίηση τριών προγραμμάτων-στόχων έχει ξεπεράσει τη διασπορά των πόρων, την επικάλυψη πολιτικών και τα πολλαπλά σημεία εστίασης, αλλά υπάρχουν επίσης πολλά ζητήματα που πρέπει να αντιμετωπιστούν, ώστε το πρόγραμμα της νέας φάσης να είναι πραγματικά εστιασμένο, βασικό και εφικτό.

Καταρχάς, είπε ότι είναι απαραίτητο να επανεξεταστεί ολόκληρο το σύστημα δεικτών προς μια πρακτική, μετρήσιμη κατεύθυνση αντί να βασίζεται σε συνθήματα.

Εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Ha Sy Dong (Φωτογραφία: Hong Phong).

Όσον αφορά τη δομή του κεφαλαίου και των πόρων, ο εκπρόσωπος της επαρχίας Quang Tri σχολίασε ότι είναι «πολύ ανησυχητικό» επειδή η ελάχιστη ζήτηση κεφαλαίου για την περίοδο 2026-2030 είναι πάνω από 240.000 δισεκατομμύρια VND, αλλά επί του παρόντος έχουν εξισορροπηθεί μόνο 100.000 δισεκατομμύρια VND - φτάνοντας μόνο το 41,5% περίπου της ελάχιστης ζήτησης.

Εν τω μεταξύ, η απαίτηση κινητοποίησης του 33% του τοπικού προϋπολογισμού και του 28% από τις επιχειρήσεις και την κοινότητα, σύμφωνα με τον κ. Dong, δεν είναι εφικτή για τις φτωχές επαρχίες, όπου ο τακτικός προϋπολογισμός εξακολουθεί να εξαρτάται από την κεντρική κυβέρνηση.

Ο εκπρόσωπος Dong πρότεινε τον επαναπροσδιορισμό του κατάλληλου ποσοστού αντιστοίχισης, ειδικά για τις ορεινές επαρχίες, τις απομακρυσμένες και απομονωμένες περιοχές - όπου ακόμη και η αντιστοίχιση του 10% αποτελεί πρόκληση. Ταυτόχρονα, είπε ότι είναι απαραίτητο να οριστεί σαφώς η αρχή κατανομής προς την κατεύθυνση ότι «τουλάχιστον το 70% του κεφαλαίου του κεντρικού προϋπολογισμού πρέπει να δοθεί προτεραιότητα στις εθνοτικές μειονότητες και τις ορεινές περιοχές, εκ των οποίων τουλάχιστον το 40% σε ιδιαίτερα δύσκολες περιοχές, διασφαλίζοντας επενδύσεις στις σωστές φτωχές περιοχές, με σωστή εστίαση».

Είπε ότι αυτό το περιεχόμενο θα πρέπει να αφεθεί στην τοπική αυτοδιοίκηση για να το εξετάσει και να αποφασίσει.

Όσον αφορά το μοντέλο διαχείρισης και εφαρμογής, ο κ. Dong επεσήμανε δυσκολίες κατά την περίοδο 2021-2025, όπως περίπλοκες διαδικασίες, πολλά επίπεδα, αργές οδηγίες, ασαφή αποκέντρωση κ.λπ.

Για να ξεπεραστεί αυτό το πρόβλημα, οι εκπρόσωποι από την επαρχία Quang Tri πρότειναν το Υπουργείο Εθνικών Μειονοτήτων και Θρησκευμάτων να προεδρεύει της συνιστώσας του Προγράμματος, να ενεργεί ως ενιαίο σημείο επαφής, να αποκεντρώνει σε μεγάλο βαθμό την εξουσία προς τις τοπικές αρχές στην επιλογή χαρτοφυλακίων έργων, ιδίως μικρών έργων με απλές τεχνικές, να απλοποιεί τις επενδυτικές διαδικασίες και να ορίζει με σαφήνεια τις προσωπικές ευθύνες των ηγετών και τον μηχανισμό αξιολόγησης και αντιμετώπισης καθυστερήσεων.

«Ταυτόχρονα, χρειάζεται μια νομική ζώνη ασφαλείας για να τολμούν οι αξιωματούχοι να σκέφτονται και να ενεργούν, σύμφωνα με το πνεύμα της οδηγίας για την προστασία των δυναμικών και δημιουργικών αξιωματούχων», δήλωσε ο κ. Ντονγκ.

Παράλληλα με αυτό, πρότεινε να καθοριστεί ο υψηλότερος συντελεστής προτεραιότητας για την συνιστώσα της ανάπτυξης της παραγωγής, επειδή η δημιουργία θέσεων εργασίας και η αύξηση του εισοδήματος είναι η πιο σημαντική· και να ενισχυθούν οι προτιμησιακές πιστωτικές πολιτικές αντί της παροχής δωρεάν υποστήριξης.

Εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Van Yen (Φωτογραφία: Hong Phong).

Συμφωνώντας, ο εκπρόσωπος Do Van Yen (HCMC) συμφώνησε επίσης επί της αρχής της κατανομής κεφαλαίων από τον κεντρικό προϋπολογισμό για την ιεράρχηση ιδιαίτερα δύσκολων περιοχών και περιοχών εθνοτικών μειονοτήτων.

Ωστόσο, για να είναι συνεπής με την πραγματικότητα, πρότεινε την προσθήκη κριτηρίων κατανομής με βάση «το επίπεδο ολοκλήρωσης του στόχου και την αποτελεσματικότητα της εκταμίευσης της προηγούμενης περιόδου».

«Η σύνδεση της κατανομής κεφαλαίων με την αποτελεσματικότητα της υλοποίησης θα δημιουργήσει ισχυρό κίνητρο για τις τοπικές αρχές στη διαχείριση, μειώνοντας παράλληλα την κατάσταση της αργής εκταμίευσης κεφαλαίων ή των διασκορπισμένων επενδύσεων, προωθώντας έτσι την πρόοδο και βελτιώνοντας την αποτελεσματικότητα του προγράμματος», σύμφωνα με τον εκπρόσωπο Yen.

Πολλά έργα είναι μικρά, αλλά η διαδικασία αξιολόγησης είναι χρονοβόρα.

Όσον αφορά την εποπτεία και τη δημοσιότητα, η έκθεση ελέγχου τόνισε τον κίνδυνο απώλειας και διασκορπισμένων επενδύσεων εάν υπάρχει έλλειψη μηχανισμού κοινοτικής εποπτείας για μικρά, διάσπαρτα έργα.

Για να αποφευχθεί αυτός ο κίνδυνος, ο εκπρόσωπος Ha Sy Dong πρότεινε να συμπεριληφθεί στο ψήφισμα η απαίτηση δημοσιοποίησης ολόκληρου του χαρτοφυλακίου του έργου, του κεφαλαίου, της προόδου και των αποτελεσμάτων σε μια ψηφιακή πλατφόρμα και να ανατεθεί στο Πατρικό Μέτωπο και στην κοινότητα η παρακολούθηση με τη χρήση ψηφιακών εργαλείων σε πραγματικό χρόνο. «Αυτό αποτελεί προϋπόθεση για να διασφαλιστεί ότι το πρόγραμμα επιτυγχάνει την υψηλότερη απόδοση και να αποτρέψει την αρνητικότητα», είπε.

Αντιπρόσωποι της Εθνοσυνέλευσης στη συνεδρίαση συζήτησης το πρωί της 5ης Δεκεμβρίου (Φωτογραφία: Hong Phong).

Για να διασφαλιστεί η σκοπιμότητα και η λογοδοσία, σύμφωνα με τον εκπρόσωπο Ha Sy Dong, η Εθνοσυνέλευση πρέπει να ορίσει ότι η κυβέρνηση πρέπει να υποβάλει έκθεση στα μέσα του 2029 σχετικά με την πρόοδο, την εκταμίευση και την αποτελεσματικότητα· και ταυτόχρονα να εφαρμόσει ένα σύνολο ανεξάρτητων δεικτών απόδοσης (KPI) για την αξιολόγηση και την αξιοποίηση ως βάση για την κατανομή κεφαλαίων για την περίοδο 2031-2035.

Ο εκπρόσωπος Ντο Βαν Γεν σημείωσε ότι αυτό το εθνικό πρόγραμμα-στόχος έχει ευρύ πεδίο εφαρμογής, μεγάλο χρόνο υλοποίησης και σχετίζεται με ευάλωτες ομάδες, επομένως είναι απαραίτητο να διασφαλιστεί η σκοπιμότητα, ο συγχρονισμός και η αποτελεσματική εφαρμογή του.

Συμφωνώντας με τη σύσταση Κοινής Επιτροπής Διεύθυνσης για την αποφυγή επικαλύψεων και τη διασφάλιση κεντρικού συντονισμού, ο εκπρόσωπος Γεν πρότεινε την προσθήκη ενός μηχανισμού για την «περικοπή των διοικητικών διαδικασιών για μικρής κλίμακας, απλά τεχνικά έργα».

«Η πραγματικότητα δείχνει ότι πολλά μικρά έργα σε αγροτικές περιοχές και περιοχές με εθνοτικές μειονότητες αντιμετωπίζουν δυσκολίες λόγω περίπλοκων και χρονοβόρων διαδικασιών αξιολόγησης, επιβραδύνοντας την αποτελεσματικότητα των παροχών για τους ανθρώπους», δήλωσε ο κ. Γεν, τονίζοντας ότι ένας ελεγχόμενος μηχανισμός διαδικαστικής μεταρρύθμισης θα μειώσει τον χρόνο και το κόστος, ενισχύοντας παράλληλα τη λογοδοσία.

Πηγή: https://dantri.com.vn/thoi-su/tinh-ngheo-ngong-ngan-sach-trung-uong-yeu-cau-huy-dong-von-khong-kha-thi-20251205102511298.htm