Από τα διοικητικά όρια στον σχεδιασμό του ουρανού - Μέρος 3: Περιφερειακή σκέψη και εθνικό όραμα

Πολλές προσδοκίες

Παρόλο που πολλά αεροδρόμια λειτουργούν με ζημία, οι τοπικές αρχές εξακολουθούν να αναμένουν ανάκαμψη, ακόμη και με περισσότερα αεροδρόμια. Από την 1η Ιουλίου, η επαρχία Khanh Hoa , μετά τη συγχώνευση, έχει στην κατοχή της το Διεθνές Αεροδρόμιο Cam Ranh (σε λειτουργία), το Αεροδρόμιο Thanh Son (ένα αεροδρόμιο διπλής χρήσης που βρίσκεται επί του παρόντος σε διαδικασία προώθησης επενδύσεων) και το Αεροδρόμιο Van Phong (εγκρίθηκε κατ' αρχήν για προσθήκη στον Εθνικό Σχεδιασμό Συστήματος Αεροδρομίων για την περίοδο 2021-2030).

!5a.jpg — Επιβάτες περιμένουν να επιβιβαστούν στην πτήση τους στο αεροδρόμιο Lien Khuong ( Lam Dong ). Φωτογραφία: DOAN KIEN

Ο κ. Pham Van Chi, πρώην Πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της Επαρχίας Khanh Hoa, εκτίμησε ότι οι υποδομές μεταφορών της επαρχίας Khanh Hoa έχουν επενδυθεί συστηματικά τα τελευταία χρόνια. Με τη μελλοντική ιδιοκτησία δύο ακόμη αεροδρομίων δίπλα στο αεροδρόμιο Cam Ranh, η ταχύτητα ανάπτυξης των τοπικών αερομεταφορών θα αυξηθεί, προωθώντας τις συνδέσεις με εγχώριες και ξένες περιοχές. Επί του παρόντος, η επαρχία διαμορφώνει κέντρα logistics σε στρατηγικές τοποθεσίες όπως το αεροδρόμιο Cam Ranh, για τη βελτιστοποίηση της αλυσίδας εφοδιασμού, καθιστώντας την Khanh Hoa σημαντικό εμπορικό κόμβο της περιοχής και ολόκληρης της χώρας. Επιπλέον, η επαρχία προσανατολίζεται στην ανάπτυξη νέων αστικών περιοχών, βιομηχανικών πάρκων και τουρισμού κατά μήκος αυτοκινητοδρόμων, εθνικών οδών, παράκτιων δρόμων, που συνδέονται απευθείας με λιμάνια και αεροδρόμια.

Ομοίως, η επαρχία Λαμ Ντονγκ διατηρεί την αποτελεσματική λειτουργία του διεθνούς αεροδρομίου Λιέν Κουόνγκ, αλλά εξακολουθεί να έχει υψηλές προσδοκίες για το έργο του αεροδρομίου Παν Θιέτ, πιστεύοντας ότι αυτό το αεροδρόμιο θα συμβάλει στην προσέλκυση επενδύσεων και στην προώθηση της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης της επαρχίας. Ο κ. Λε Νγκοκ Τιεν, Διευθυντής του Τμήματος Κατασκευών της επαρχίας Λαμ Ντονγκ, δήλωσε ότι μέχρι στιγμής, η περιοχή εξακολουθεί να περιμένει την έγκριση του Πρωθυπουργού για την προσαρμογή της επενδυτικής πολιτικής του έργου του αεροδρομίου Παν Θιέτ (κατηγορία πολιτικής αεροπορίας) ώστε να υπάρχει μια βάση για την εφαρμογή των επόμενων βημάτων του έργου.

Επίσης, η πόλη Ντα Νανγκ, η οποία κατέχει 2 αεροδρόμια μετά τη συμφωνία, αναμένει ότι αυτό θα αποτελέσει μια ευκαιρία για τη διαμόρφωση μιας περιφερειακής δομής οικονομικής ανάπτυξης αεροπορίας - ελεύθερου εμπορίου - εφοδιαστικής - υποστήριξης της βιομηχανίας. Εάν οι ρόλοι σχεδιαστούν λογικά, αυτά τα 2 αεροδρόμια θα σχηματίσουν 2 πόλους που θα συνδέονται με τον άξονα αστικού - ελεύθερου εμπορίου - βιομηχανίας - εφοδιαστικής κατά μήκος της Εθνικής Οδού 1.

Όσον αφορά τις δυνατότητες ανάπτυξης, ο κ. Luong Nguyen Minh Triet, Πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της πόλης Da Nang, τόνισε ότι η ιδιοκτησία δύο αεροδρομίων όχι μόνο συμβάλλει στην αύξηση της χωρητικότητας υποδοχής επιβατών και εμπορευμάτων, αλλά ανοίγει επίσης τη δυνατότητα διαφοροποίησης των λειτουργιών εκμετάλλευσης. Συγκεκριμένα, το Διεθνές Αεροδρόμιο Da Nang επικεντρώνεται στους διεθνείς τουρίστες και στις υπηρεσίες υψηλής ποιότητας, ενώ το Αεροδρόμιο Chu Lai παίζει ρόλο στην εφοδιαστική, τη μεταφορά εμπορευμάτων, την τεχνική συντήρηση και την εκπαίδευση ανθρώπινου δυναμικού στην αεροπορία.

Πρόσφατα, ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης Tran Hong Ha συμφώνησε με την πολιτική έρευνας και προσθήκης του αεροδρομίου Mang Den (πρώην επαρχία Kon Tum) και του αεροδρομίου Van Phong (επαρχία Khanh Hoa) στον σχεδιασμό του συστήματος αεροδρομίων. Προκειμένου να εππενδυθούν αποτελεσματικά αυτά τα αεροδρόμια, ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης σημείωσε ότι κατά τη διάρκεια της διαδικασίας έρευνας και αναθεώρησης, οι αρμόδιες μονάδες πρέπει να αναλύσουν προσεκτικά τις φυσικές και κοινωνικές συνθήκες στην περιοχή όπου αναμένεται να κατασκευαστεί το αεροδρόμιο· να ορίσουν με σαφήνεια τον ρόλο, την κλίμακα χωρητικότητας, τους τύπους αεροσκαφών, τις συνδέσεις υποδομών κυκλοφορίας, να υπολογίσουν το κόστος επένδυσης και τους πόρους υλοποίησης...

«Το οικοσύστημα του αεροδρομίου Chu Lai περιλαμβάνει ελεύθερο εμπόριο, εφοδιαστική, βιομηχανία, αστική περιοχή με το αεροδρόμιο ως κέντρο. Πρόκειται για ένα μοντέλο ανάπτυξης που εφαρμόζεται από πολλές χώρες, συνήθως το σύστημα αεροδρομίων Incheon - Gimpo (Κορέα), Narita - Haneda (Ιαπωνία) ή πιο πρόσφατα το Tan Son Nhat - Long Thanh (HCMC). Το Da Nang μπορεί να διδαχθεί πλήρως από τη διεθνή εμπειρία για να δημιουργήσει ένα πολυλειτουργικό οικοσύστημα αεροπορίας - εφοδιαστικής, ικανό για διασυνοριακή συνδεσιμότητα», δήλωσε ο κ. Luong Nguyen Minh Triet.

Σύμφωνα με τους οικονομικούς εμπειρογνώμονες, η προσδοκία είναι αυτή, αλλά ο σχεδιασμός και η κατασκευή των αεροδρομίων πρέπει ακόμη να λύσουν το πρόβλημα της αποδοτικότητας. Στο πλαίσιο του κρατικού προϋπολογισμού που πρέπει να επωμιστεί πολλά καθήκοντα, η κατασκευή αεροδρομίων χρειάζεται μια πολιτική για την κινητοποίηση κοινωνικού κεφαλαίου για την εφαρμογή της μεθόδου επενδύσεων ΣΔΙΤ, με στόχο κάθε αεροδρόμιο που τίθεται σε λειτουργία να συμβάλει ουσιαστικά στην περιφερειακή και εθνική ανάπτυξη. Ωστόσο, σύμφωνα με τον Αναπληρωτή Καθηγητή, Δρ. Nguyen Thien Tong, η κινητοποίηση κοινωνικών πόρων για επενδύσεις σε νέα αεροδρόμια δεν είναι απλή. Επί του παρόντος, στον σχεδιασμό της κατασκευής ορισμένων αεροδρομίων σε ορισμένες επαρχίες, το κεφάλαιο επενδύεται από τον ιδιωτικό τομέα, αλλά εάν υπάρχει ζημία, εξακολουθεί να απαιτείται «αποζημίωση» με γη, πιθανώς ακίνητα γύρω από το έργο του αεροδρομίου. Επομένως, πρέπει να διευκρινιστεί πόσες είναι αυτές οι ζημίες, για πόσο καιρό και, εάν υπάρχει ζημία, γιατί συνεχίζεται ο σχεδιασμός;

Θα επανεξετάσει και θα επανεξετάσει

Θεωρώντας ότι ο σχεδιασμός δεν είναι αμετάβλητος, αλλά μπορεί να προσαρμοστεί όταν αλλάξει η κατάσταση, ο κ. Uong Viet Dung, Διευθυντής της Αρχής Πολιτικής Αεροπορίας του Βιετνάμ, δήλωσε ότι στην πραγματικότητα, δεδομένου ότι οι επαρχίες και οι πόλεις έχουν οργανωθεί και λειτουργούν υπό νέες επαρχιακές διοικητικές μονάδες, ο σχεδιασμός των αεροδρομίων εξακολουθεί να εξετάζεται και να προσαρμόζεται. Αυτή η προσαρμογή έχει ως στόχο να διασφαλίσει την αποτελεσματική αξιοποίηση των υφιστάμενων αεροδρομίων μετά τη συγχώνευση επαρχιών και πόλεων, και ταυτόχρονα να εξετάσει την προσθήκη νέων αεροδρομίων στον σχεδιασμό σύμφωνα με τις κοινωνικοοικονομικές ανάγκες ανάπτυξης των τοπικών περιοχών, των περιφερειών και της χώρας.

Συγκεκριμένα, το Υπουργείο Κατασκευών μόλις αποφάσισε να προσαρμόσει τον σχεδιασμό για να αυξήσει τη χωρητικότητα του αεροδρομίου Gia Binh, μειώνοντας παράλληλα τη χωρητικότητα του διεθνούς αεροδρομίου Noi Bai αναλόγως. Σύμφωνα με την Αρχή Πολιτικής Αεροπορίας του Βιετνάμ, το διεθνές αεροδρόμιο Gia Binh απέχει μόλις περίπου 43 χλμ. από το διεθνές αεροδρόμιο Noi Bai. Σύμφωνα με την πρόταση, έως το 2030, το διεθνές αεροδρόμιο Gia Binh θα εξυπηρετεί 30 εκατομμύρια επιβάτες ετησίως, αυξάνοντας τον αριθμό σε 50 εκατομμύρια επιβάτες έως το 2050. Ο διεθνής αερολιμένας Noi Bai θα προσαρμοστεί σε 35 εκατομμύρια επιβάτες έως το 2030 και ξανά σε 60 εκατομμύρια επιβάτες έως το 2050.

Αυτή η προσαρμογή δείχνει ότι η κρατική υπηρεσία διαχείρισης έχει μια νοοτροπία κατανομής πόρων για περιφερειακή αξιοποίηση αντί για κατανομή επενδύσεων. Ομοίως, αμέσως μετά τη συγχώνευση των επαρχιών Ha Nam - Nam Dinh - Ninh Binh στην επαρχία Ninh Binh, το Υπουργείο Κατασκευών υποστήριξε επίσημα την προσθήκη ενός διεθνούς αεροδρομίου σε αυτήν την περιοχή. Ωστόσο, η μελέτη δεν στοχεύει μόνο στην «κάλυψη των τοπικών επιθυμιών», αλλά θα συνοδεύεται και από αυστηρά κριτήρια για τον εξυπηρετούμενο πληθυσμό, τη συνδεσιμότητα της κυκλοφορίας και την επιχειρησιακή αποτελεσματικότητα. «Η διάταξη των επαρχιών και των πόλεων σίγουρα θα έχει αντίκτυπο στον εγκεκριμένο σχεδιασμό των αεροδρομίων. Η Αρχή Πολιτικής Αεροπορίας του Βιετνάμ θα επανεξετάσει και θα επαναξιολογήσει για να υποβάλει έκθεση στο Υπουργείο Κατασκευών», δήλωσε ο Διευθυντής της Αρχής Πολιτικής Αεροπορίας του Βιετνάμ Uong Viet Dung.

Σύμφωνα με τον Υφυπουργό Κατασκευών Le Anh Tuan, στο επόμενο διάστημα, το Υπουργείο Κατασκευών θα επανεξετάσει και θα προσαρμόσει προληπτικά τον σχεδιασμό του συστήματος αεροδρομίων. Η προσαρμογή του σχεδιασμού των αεροδρομίων δεν είναι απλή, επειδή συνδέεται στενά με τον επαρχιακό σχεδιασμό, τον εξειδικευμένο σχεδιασμό, τον εθνικό σχεδιασμό... Ο απώτερος στόχος είναι το Βιετνάμ να έχει ένα εύλογα σχεδιασμένο δίκτυο αεροδρομίων, συνδεδεμένο αποτελεσματικά με όλους τους τύπους οδικών, σιδηροδρομικών, πλωτών και θαλάσσιων μεταφορών, ώστε να εξασφαλιστεί ένα πλήρες και βέλτιστο δίκτυο υποδομών, που να καλύπτει τις ανάγκες της εθνικής ανάπτυξης στη νέα εποχή.

Αναπληρωτής Καθηγητής, Δρ. Νγκουγιέν Θιεν Τονγκ:

Αποφύγετε την εκμετάλλευση της κατασκευής αεροδρομίων για την κάλυψη των αναγκών σας σε ακίνητα

Η κινητοποίηση ιδιωτικών κεφαλαίων για την ανάπτυξη αεροπορικών υποδομών με τη μορφή BT (γη για υποδομές) αντιμετωπίζει πολλές δυσκολίες και πρέπει να επανεξεταστεί. Προηγουμένως, υπήρχαν επίσης εκκλήσεις για επενδύσεις με τη μορφή σύμπραξης δημόσιου-ιδιωτικού τομέα (ΣΔΙΤ) με 6 αεροδρόμια, συμπεριλαμβανομένων των Dong Hoi, Rach Gia, Ca Mau, Sa Pa, Lai Chau, Quang Tri. Εάν η σύμπραξη δημόσιου-ιδιωτικού τομέα ακολουθεί την αρχή της ισότητας, οι ιδιωτικές επιχειρήσεις δεν θα είναι αρκετά ανόητες ώστε να επενδύσουν σε αεροδρόμια εάν χάσουν χρήματα, εκτός εάν υπάρχουν άλλες «προθέσεις», όπως: συγκαλυμμένη επιχείρηση ακινήτων στο αεροδρόμιο...

Συνεπώς, η πολιτική που αναμένεται να εφαρμοστεί στο έργο κινητοποίησης κοινωνικού κεφαλαίου για επενδύσεις σε αερολιμενικές υποδομές του Υπουργείου Κατασκευών πρέπει να επανεξεταστεί προσεκτικά. Είναι απαραίτητο να διαχωριστεί το έργο κατασκευής του αεροδρομίου από το έργο κινητοποίησης κεφαλαίων από το χερσαίο ταμείο για την κατασκευή του αεροδρομίου. Οι τοπικές αρχές πρέπει να κατασκευάσουν ένα αστικό έργο αεροδρομίου που θα περιλαμβάνει την περιοχή του αεροδρομίου και την αστική περιοχή γύρω από το αεροδρόμιο. Όταν σχεδιαστεί η αστική περιοχή γύρω από το αεροδρόμιο, θα διοργανωθεί διαγωνισμός για δικαιώματα χρήσης γης για επενδύσεις στο αεροδρόμιο που κατέχει και διαχειρίζεται το κράτος. Το κράτος που επενδύει στο αεροδρόμιο πρέπει να λάβει υπόψη την εύλογη κλίμακα της περιοχής και την παραγωγή για να μειώσει τις κεφαλαιακές ανάγκες.

ΟΜΙΛΟΣ ΦΩΤΟΒΟΛΤΑΪΚΩΝ

Πηγή: https://www.sggp.org.vn/tu-dia-gioi-hanh-chinh-den-quy-hoach-bau-troi-bai-3-tu-duy-vung-va-tam-nhin-quoc-gia-post810334.html