Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης: Μείωση των συνθηκών επένδυσης και ασφάλισης

Σύμφωνα με την πρόταση της κυβέρνησης, ο σκοπός της ψήφισης του νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του νόμου περί ασφαλιστικών εργασιών είναι η μείωση των επενδυτικών και επιχειρηματικών συνθηκών για τις δραστηριότητες ασφαλιστικών επιχειρήσεων...

Συνεχίζοντας την 50ή Σύνοδο, το πρωί της 13ης Οκτωβρίου, η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης γνωμοδότησε επί του σχεδίου νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του νόμου περί ασφαλιστικών εργασιών και του νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του νόμου περί υποδοχής πολιτών, του νόμου περί παραπόνων και του νόμου περί καταγγελιών.

Ενίσχυση της εφαρμογής της επιστήμης και της τεχνολογίας και του ψηφιακού μετασχηματισμού

Σύμφωνα με την πρόταση της κυβέρνησης , ο σκοπός της ψήφισης του νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του νόμου περί ασφαλιστικών δραστηριοτήτων είναι η μείωση των επενδυτικών και επιχειρηματικών συνθηκών για τις δραστηριότητες των ασφαλιστικών επιχειρήσεων, η απλούστευση των διοικητικών διαδικασιών και η άρση ορισμένων επειγουσών δυσκολιών και εμποδίων που πρέπει να τροποποιηθούν.

Σε σύγκριση με τον ισχύοντα νόμο, το σχέδιο νόμου τροποποιεί 24 άρθρα. Συγκεκριμένα, το σχέδιο νόμου περικόπτει, μειώνει και απλοποιεί τους επιχειρηματικούς όρους σε 7 άρθρα· περικόπτει, μειώνει και απλοποιεί τις διοικητικές διαδικασίες σε 2 άρθρα· καταργεί μια σειρά από άλλες δυσκολίες και εμπόδια για τις επιχειρήσεις σε 7 άρθρα· τροποποιεί 5 άρθρα για να διασφαλίσει τη συνέπεια με τις διατάξεις του Νόμου περί Επιθεώρησης και του Νόμου περί Επιχειρήσεων. Ταυτόχρονα, το σχέδιο νόμου συμπληρώνει τις διατάξεις για το κεφάλαιο που βασίζεται στον κίνδυνο σε 1 άρθρο· προσθέτει 1 άρθρο σχετικά με τις αρχές της εισφοράς κεφαλαίου από οργανισμούς και άτομα στους τομείς των ασφαλιστικών δραστηριοτήτων, των δραστηριοτήτων πρακτορείας και της παροχής επικουρικών ασφαλιστικών υπηρεσιών· προσθέτει τις επενδυτικές αρχές των επιχειρήσεων ασφαλιστικής μεσιτείας σε 1 άρθρο για να διασφαλίσει ασφαλείς και αποτελεσματικές επενδυτικές δραστηριότητες.

Η Μόνιμη Επιτροπή της Οικονομικής και Δημοσιονομικής Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης συμφώνησε για την αναγκαιότητα ψήφισης του νόμου· ζήτησε από την συντακτική υπηρεσία να συνεχίσει την επανεξέταση και αναθεώρηση του νομοσχεδίου προς την κατεύθυνση της γενίκευσης του περιεχομένου της κρατικής διαχείρισης των ασφαλιστικών δραστηριοτήτων, ώστε να δημιουργηθεί μια νομική βάση για αποτελεσματική αποκέντρωση σε αυτόν τον τομέα· επανεξέταση για να διασφαλιστεί η συνοχή και ο συγχρονισμός του νομικού συστήματος, ιδίως του Νόμου περί Επιχειρήσεων και του Νόμου περί Επιθεωρήσεων.

Όσον αφορά τις προϋποθέσεις για τα μέλη που καταβάλλουν εισφορές κεφαλαίου για την ίδρυση ασφαλιστικών επιχειρήσεων και αντασφαλιστικών επιχειρήσεων με τη μορφή εταιρειών περιορισμένης ευθύνης, καθώς και τις προϋποθέσεις χορήγησης αδειών ίδρυσης και λειτουργίας ασφαλιστικών μεσιτικών επιχειρήσεων, ο οργανισμός αξιολόγησης πιστεύει ότι είναι απαραίτητο να μελετηθεί η κατάργηση των όρων που αποτελούν εμπόδια στην πρόσβαση στην αγορά και να διασφαλιστεί ένα διαφανές επιχειρηματικό περιβάλλον.

Ωστόσο, ο συντακτικός φορέας θα πρέπει να εξετάσει το ενδεχόμενο κατάργησης της παραπάνω προϋπόθεσης, επειδή πρόκειται για μία από τις σημαντικές διατάξεις για τον έλεγχο του νομικού καθεστώτος, τη διασφάλιση της φήμης, της ικανότητας και της συμμόρφωσης με το δίκαιο των ξένων οργανισμών κατά τη συμμετοχή τους στην εισφορά κεφαλαίου για την ίδρυση ασφαλιστικών επιχειρήσεων.

Σε περίπτωση που είναι απαραίτητο να καταργηθεί αυτός ο όρος, ο συντακτικός φορέας πρέπει να μελετήσει εναλλακτικές λύσεις και να διαθέτει κατάλληλα εναλλακτικά μέτρα παρακολούθησης και ελέγχου «μετά τον έλεγχο» για να διασφαλίσει την ασφάλεια της αγοράς.

Μέσω συζήτησης, η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης συμφώνησε για την ανάγκη τροποποίησης και συμπλήρωσης ορισμένων άρθρων του Νόμου περί Ασφαλιστικών Επιχειρήσεων· ζήτησε από την συντακτική υπηρεσία να συντονιστεί με την υπηρεσία αξιολόγησης και τις αρμόδιες υπηρεσίες για να μελετήσει, να συμπληρώσει και να διευκρινίσει την πολιτική βάση, τη νομική βάση και την πρακτική βάση, να συνεχίσει να αξιολογεί και να συνοψίζει την εφαρμογή των κανονισμών, των επενδυτικών και επιχειρηματικών συνθηκών, των διοικητικών διαδικασιών και των δυσκολιών και προβλημάτων που προέκυψαν από την έναρξη ισχύος του Νόμου περί Ασφαλιστικών Επιχειρήσεων του 2022.

Ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Βου Χονγκ Ταν σημείωσε την ανάγκη ενίσχυσης της εφαρμογής της επιστήμης και της τεχνολογίας και του ψηφιακού μετασχηματισμού, ώστε να συνεχιστούν οι περικοπές και η απλούστευση των διοικητικών διαδικασιών, να αξιολογηθεί συνολικά ο συνολικός αντίκτυπος και οι νομικές συνέπειες της περικοπής και της απλούστευσης των επενδυτικών και επιχειρηματικών συνθηκών, εστιάζοντας στα δικαιώματα και τα έννομα συμφέροντα των ενδιαφερόμενων μερών, διασφαλίζοντας τους κατάλληλους μηχανισμούς επιθεώρησης, εξέτασης και εποπτείας και μη επιτρέποντας την εμφάνιση νομικών κενών στη διαχείριση του ασφαλιστικού τομέα...

Πρόταση για τη συμπλήρωση των κανονισμών σχετικά με την ηλεκτρονική υποδοχή πολιτών

Το σχέδιο νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του Νόμου για την Υποδοχή των Πολιτών, του Νόμου για τις Καταγγελίες και του Νόμου για τις Καταγγελίες επικεντρώνεται στην τροποποίηση και συμπλήρωση κανονισμών για τη θεσμοθέτηση της πολιτικής αναδιοργάνωσης του μηχανισμού του πολιτικού συστήματος, στην εφαρμογή του μοντέλου οργάνωσης μιας τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων και στη δημιουργία ενός συστήματος επιθεωρητικών υπηρεσιών που θα είναι απλοποιημένο, ισχυρό, αποδοτικό, αποτελεσματικό και αποδοτικό.

Το σχέδιο νόμου θεσμοθετεί την πολιτική του Κόμματος σχετικά με τις σημαντικές εξελίξεις στην ανάπτυξη της επιστήμης και της τεχνολογίας, την καινοτομία και τον εθνικό ψηφιακό μετασχηματισμό: προσθέτει κανονισμούς για την ηλεκτρονική υποδοχή πολιτών· ορίζει ότι οι πολίτες μπορούν να χρησιμοποιούν τον αριθμό ταυτότητας πολίτη ή τον ηλεκτρονικό κωδικό ταυτοποίησης αντί να επιδεικνύουν τα ισχύοντα έγγραφα ταυτοποίησης όταν προσέρχονται στους χώρους υποδοχής πολιτών.

Όσον αφορά την προώθηση της αποκέντρωσης και τη μείωση των διοικητικών διαδικασιών, το σχέδιο νόμου συμπληρώνει τις διατάξεις που εξουσιοδοτούν τον Γενικό Επιθεωρητή της Κυβέρνησης να χειρίζεται καταγγελίες, συμπληρώνει τον μηχανισμό για τον καθορισμό της εξουσίας χειρισμού καταγγελιών σε περιπτώσεις όπου η εξουσία χειρισμού καταγγελιών δεν μπορεί να καθοριστεί σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία και αναθέτει στην Κυβέρνηση να ορίσει τη μορφή της ηλεκτρονικής υποδοχής των πολιτών.

Παράλληλα, το προσχέδιο ξεπερνά τις ελλείψεις, τις δυσκολίες και τα εμπόδια και βελτιώνει την αποτελεσματικότητα και την αποδοτικότητα της κρατικής διοίκησης στην υποδοχή πολιτών και στη διεκπεραίωση παραπόνων και καταγγελιών.

Ο πρόεδρος της Επιτροπής Λαϊκών Επιδιώξεων και Εποπτείας της Εθνοσυνέλευσης, Ντουόνγκ Ταν Μπιν, μιλάει. (Φωτογραφία: Doan Tan/VNA)

Ο πρόεδρος της Επιτροπής Ιθαγένειας και Εποπτείας της Εθνοσυνέλευσης, Ντουόνγκ Ταν Μπιν, δήλωσε ότι η πλειοψηφία των γνωμοδοτήσεων στη Μόνιμη Επιτροπή της Επιτροπής συμφωνεί με τις διατάξεις του σχεδίου νόμου για την ηλεκτρονική υποδοχή πολιτών, με στόχο την προώθηση του ψηφιακού μετασχηματισμού στις δραστηριότητες υποδοχής πολιτών, τη διεκπεραίωση αναφορών και επιστολών και την επίλυση παραπόνων και καταγγελιών, συμβάλλοντας στη δημιουργία ευκολίας για τους πολίτες κατά την άσκηση του δικαιώματός τους να παραπονιούνται και να καταγγέλλουν, μειώνοντας παράλληλα την πίεση στα γραφεία υποδοχής πολιτών.

Ωστόσο, συνιστάται στην Κυβέρνηση να αξιολογήσει περαιτέρω την αποτελεσματικότητα της εφαρμογής του Ηλεκτρονικού Μοντέλου Υποδοχής Πολιτών στο παρελθόν, τις τεχνικές συνθήκες υποδομής για να διασφαλιστεί η σύνδεση μεταξύ του Επαρχιακού Κέντρου Υποδοχής Πολιτών και του Κεντρικού Κέντρου Υποδοχής Πολιτών, μεταξύ του Επαρχιακού Κέντρου Υποδοχής Πολιτών και των σημείων υποδοχής πολιτών σε επίπεδο επαρχίας και κοινότητας...

Συμφωνώντας με την προσθήκη της ηλεκτρονικής υποδοχής πολιτών, ώστε να ταιριάζει στις τρέχουσες πρακτικές και στην εφαρμογή της επιστήμης, της τεχνολογίας και του ψηφιακού μετασχηματισμού σε όλους τους τομείς, εξοικονομώντας χρόνο και κόστος για τους πολίτες, η Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Thi Thanh δήλωσε ότι για να διασφαλιστεί η συνέπεια, είναι απαραίτητο να μελετηθεί η έννοια της υποδοχής πολιτών.

Συνεπώς, το σχέδιο νόμου ορίζει ότι η υποδοχή πολιτών είναι η πράξη ενός φορέα, οργανισμού, μονάδας ή ατόμου που λαμβάνει και ακούει παράπονα, καταγγελίες, συστάσεις και σκέψεις από πολίτες. Αυτή η έννοια είναι κατάλληλη μόνο για την τρέχουσα μορφή υποδοχής πολιτών, η οποία είναι άμεση. Ως εκ τούτου, ο συντακτικός φορέας πρέπει να μελετήσει και να προσαρμόσει αυτήν την έννοια ώστε να ταιριάζει με την προσθήκη ηλεκτρονικών εντύπων.

Ανησυχώντας για την αποκέντρωση και την εξουσιοδότηση στην επεξεργασία παραπόνων, καταγγελιών και υποδοχής πολιτών, ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης δήλωσε ότι η υποδοχή πολιτών και η επεξεργασία παραπόνων και καταγγελιών σχετίζονται άμεσα με τα ανθρώπινα δικαιώματα και τα δικαιώματα των πολιτών.

Στην πραγματικότητα, στο παρελθόν, οι ελλείψεις και οι περιορισμοί στην εφαρμογή της διευθέτησης παραπόνων και καταγγελιών οφείλονταν κυρίως στο γεγονός ότι το άτομο στο οποίο ανατέθηκε η ευθύνη δεν εκτελούσε άμεσα την εξουσιοδότηση, αλλά την ανέθετε στον αναπληρωτή του ή ακόμη και την ανέθετε την εξουσιοδότηση. Αυτό οδήγησε σε παράταση των αιτήσεων και των υποθέσεων.

Ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης πρότεινε την εξέταση και τη σαφή ρύθμιση αυτού του ζητήματος· την εφαρμογή του σύμφωνα με τις διατάξεις του Νόμου περί Οργάνωσης της Κυβέρνησης και του Νόμου περί Οργάνωσης της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, διασφαλίζοντας την αποτελεσματική διεκπεραίωση των καταγγελιών και των παραπόνων.

Πηγή: https://www.vietnamplus.vn/uy-ban-thuong-vu-quoc-hoi-cat-giam-dieu-kien-dau-tu-kinh-doanh-bao-hiem-post1069972.vnp